Орган регулювання електроенергетики повідомляє про перехідні проекти вітрової та сонячної енергетики

В інтерв'ю журналу «Промисловість і торгівля» представник Управління з регулювання електроенергетики повідомив, що станом на 23 травня 2023 року лише 18 з 85 перехідних електростанцій відновлюваної енергії отримали ліцензії на експлуатацію електроенергетики, а до 12 перехідних проектів подали документи щодо переговорів щодо цін, але ще не подали ліцензійні документи (включаючи 11 проектів вітроенергетики та 1 проект сонячної енергетики).

Наразі Міністерство промисловості і торгівлі погодило тимчасові ціни на 19 перехідних вітрових та сонячних електростанцій. Як тільки ці енергетичні проекти повністю відповідатимуть нормативним вимогам, ці станції зможуть мобілізувати електроенергію до національної мережі.

Механізм пільгових цін на електроенергію «зелений» – це механізм підтримки цін на електроенергію, розроблений для стимулювання інвестицій у проекти сонячної та вітрової енергетики та регулюється протягом певного періоду часу.

Після закінчення терміну дії механізму «зелених» цін, механізм ціноутворення на електроенергію для сонячних електростанцій та вітрових електростанцій продовжуватиме застосовуватися відповідно до чинного законодавства.

Структура цін на електроенергію для перехідних проектів відновлюваної енергетики

Наразі існує 8 сонячних електростанцій або частин сонячних електростанцій, які підписали договори купівлі-продажу електроенергії з EVN до 1 січня 2021 року, та 77 вітрових електростанцій або частин вітрових електростанцій, які підписали договори купівлі-продажу електроенергії з EVN до 1 січня 2021 року, але не відповідають умовам застосування «зелених» цін на електроенергію, викладеним у Рішенні Прем'єр -міністра № 13/2020/QD-TTg від 6 квітня 2020 року, при цьому загальна потужність цих 85 перехідних електростанцій становить 4736 МВт.

Міністерство промисловості і торгівлі видало циркуляр № 15/2022/TT-BCT та рішення № 21/QD-BCT як основу для проектів EVN та перехідних проектів щодо узгодження цін на електроенергію, щоб гарантувати, що вони не перевищують рамкові ціни на виробництво електроенергії, встановлені Міністерством промисловості і торгівлі (визначені на основі даних про рівень інвестицій у проекти з урахуванням тенденції до зниження рівня інвестицій у сонячну та вітрову енергетику у світі ).

Зокрема, рівень інвестування в проекти сонячної енергетики, підключені до мережі, у період 2018-2021 років знизився з 1267 доларів США/кВт до 857 доларів США/кВт (еквівалентно 11%/рік), рівень інвестування в проекти наземної вітрової енергетики, підключені до мережі, знизився з 1636 доларів США/кВт до 1325 доларів США/кВт (еквівалентно 6,3%/рік), що призвело до змін у результатах розрахунку цінової рамки порівняно з опублікованою ціною «зеленої» ціни.

Наприклад, для наземних сонячних проектів ціна FIT 2 (опублікована у 2020 році на рівні 7,09 центів/кВт·год) знизилася на 8%/рік порівняно з ціною FIT 1 (опублікованою у 2017 році); рамка цін на виробництво електроенергії (опублікована у січні 2023 року) знизилася приблизно на 7,3%/рік порівняно з ціною FIT 2 (опублікованою у 2020 році).

«Крім того, «перегони» за тим, щоб вчасно скористатися ціновими стимулами «зеленої» ставки, оскільки розчищення майданчика та час будівництва є надто терміновими, призводять до багатьох проектів із дуже високими інвестиційними витратами. Тому нещодавно деякі інвестори електростанцій, що працюють на відновлюваній енергії, вважали цінову рамку закупівлі відновлюваної енергії нижчою, ніж очікувалося, тому вони не надіслали документи для узгодження цін на електроенергію з EVN, що призвело до тривалого часу переговорів та спричинило марну витрату ресурсів» , – сказав пан Тран В’єт Хоа, директор Органу регулювання електроенергетики Міністерства промисловості і торгівлі.

Станом на 20 березня 2023 року (більше ніж через 2 місяці з моменту набрання чинності Рішенням № 21/QD-BCT 7 січня 2023 року) EPTC отримала лише 01 комплект документів від інвесторів, хоча раніше вона надіслала документи 85 інвесторам з проханням надіслати документи для створення основи для реалізації згідно з переговорами відповідно до законодавчих норм.

Виконуючи вказівки уряду, згідно з повноваженнями щодо вирішення відповідних питань для перехідних проектів відновлюваної енергетики, Міністерство промисловості і торгівлі звернулося до В'єтнамської енергетичної групи з проханням розглянути тимчасові угоди про ціни для цих електростанцій. Після завершення переговорів та узгодження цін платежі здійснюватимуться за офіційною ціною з дати виробництва електроенергії в мережу (для проектів, які завершили інвестиційні та будівельні роботи та оформили юридичні документи відповідно до нормативних актів).

Станом на 26 травня 52/85 перехідних сонячних та вітрових електростанцій загальною потужністю 3155 МВт (що становить 67%) подали документи до EVN. З них 42 електростанції загальною потужністю 2258,9 МВт ведуть переговори з EVN щодо цін на електроенергію; 36 електростанцій загальною потужністю 2063,7 МВт запропонували тимчасову ціну на електроенергію, що дорівнює 50% від цінової рамки, яка слугуватиме основою для мобілізації. Наразі ще 33 електростанції загальною потужністю 1581 МВт не подали документи для переговорів (що становить близько 33%).

Крім того, багато інвесторів порушили законодавчі норми щодо планування, землі, інвестицій у будівництво тощо, тому вони досі не виконали юридичних процедур і не можуть домовитися про ціни з EVN. Деяких інвесторів просили доповнити свої документи з кінця березня 2023 року, але через 2 місяці вони не змогли їх доповнити.

«Це той час, коли інвесторам потрібно терміново завершити процедури та подати документи, щоб угода про ціну на електроенергію не затягувалася, скоротити терміни введення цих проектів в експлуатацію та поступово вирішити бізнес-проблеми підприємств», – наголосили в Міністерстві промисловості і торгівлі.

Пан Тран В'єт Хоа, директор Органу регулювання електроенергетики Міністерства промисловості і торгівлі, зазначив, що досі існує 33 перехідні електростанції загальною потужністю 1581 МВт, які ще не подали переговорні документи (що становить близько 33%).

Можна побачити, що останнім часом проекти відновлюваної енергетики отримують багато пільгових механізмів. Політика пільгових цін була чітко оголошена щодо дорожньої карти, рівня цін та пільгового періоду. Протягом цього часу багато великомасштабних проектів у місцевих громадах, незважаючи на труднощі, все ж були введені в експлуатацію вчасно, щоб скористатися механізмом «зелених» цін.

Слідуючи тенденції не лише у В'єтнамі, а й у світі, ціни та механізми «зелених» тарифів мають тенденцію до поступового зниження. З таким ціновим механізмом не всі проекти демонструватимуть ефективну прибутковість. Тому інвесторам необхідно докласти зусиль для оптимізації управління, адміністрування та операцій, щоб підвищити прибутковість у новому ціновому діапазоні. Перевагу в цей період матимуть проекти, які мають можливості розробляти та експлуатувати проекти, а також мають доступ до дешевого капіталу.

Прискорити переговори щодо цін на електроенергію для перехідних проектів вітрової та сонячної енергетики

Виконуючи вказівку віце-прем'єр-міністра, Міністерство промисловості і торгівлі видало документи, що доручають EVN вести переговори з інвесторами щодо тимчасових цін та експлуатувати виробництво електроенергії в мережі. Після завершення переговорів та узгодження цін, платежі здійснюватимуться за офіційною ціною з дати виробництва електроенергії в мережі для проектів, які завершили інвестиційно-будівельні роботи та оформили юридичні документи відповідно до нормативних актів.

Міністерство промисловості і торгівлі також доручило EVN координувати з інвесторами виконання юридичних процедур, пов'язаних з EVN, таких як: угода про приєднання (якщо термін дії закінчився) до 5 червня; завершення випробувань відповідно до нормативних актів до 10 червня для електростанцій, зареєстрованих для випробувань, перегляд результатів випробувань електростанцій, забезпечення дотримання технічних вимог та відповідних нормативних актів.

Переглянути процес випробувань та визнання дати хімічного навантаження (COD) сонячних та вітрових електростанцій, забезпечуючи суворість, спрощення та дотримання нормативних вимог; оперативно переглядати документи, подані інвесторами, переглядати вимоги до інвесторів щодо складових документів для переговорів щодо ціни на електроенергію, забезпечуючи спрощення, але суворість, обґрунтованість та відповідність процедурам нормативним вимогам.

На сьогоднішній день Міністерство промисловості і торгівлі затвердило тимчасові ціни для 19 інвесторів, які пропонують застосовувати тимчасові ціни протягом переговорного періоду загальною потужністю 1346,82 МВт, і наразі EVN завершує процедури ще 17 перехідних електростанцій, які будуть подані до Міністерства промисловості і торгівлі на затвердження у травні 2023 року. Це позитивний сигнал, що свідчить про переговорні зусилля Інвесторів та В'єтнамської електричної групи в дусі узгодження інтересів між сторонами. Стан реалізації процедур перехідних проектів відновлюваної енергетики оновлюється EVN на електронній інформаційній сторінці www.evn.com.vn.

Щодо сонячних та вітрових електростанцій, які все ще перебувають у процесі судових процедур, Міністерство промисловості та торгівлі доручило своїм дочірнім підрозділам та звернулося до народних комітетів провінцій з проханням доручити Департаменту промисловості та торгівлі координувати з інвесторами дії для термінового проведення оцінки проекту, коригування проекту (якщо таке є) та перевірки приймальних робіт відповідно до їхніх повноважень. Водночас Департаменту електроенергетики та відновлюваної енергетики доручено надати консультації інвесторам, які стикаються з проблемами планування, під час процесу коригування інвестиційної політики.

Наразі національна енергосистема, особливо Північна енергосистема, переживає пік сухого сезону, працюючи у надзвичайно складній ситуації через високе навантаження на систему, поганий потік води з гідроелектростанцій та складну паливну ситуацію для вугільних теплових електростанцій.

Тому Міністерство промисловості і торгівлі доручило EVN збільшити мобілізацію доступних джерел енергії для доповнення національної енергосистеми, а також терміново домовитися та мобілізувати електростанції, що працюють на відновлюваних джерелах енергії, для збільшення потужності енергосистеми.

Повні юридичні процедури для офіційної діяльності

Під час реалізації проєкту інвестори повинні повністю дотримуватися законодавчих норм щодо землі, будівництва, електроенергії, планування, навколишнього середовища, пожежної безпеки та гасіння пожеж тощо.

Згідно з положеннями Закону про електроенергетику, енергетичні проекти повинні отримати ліцензії на експлуатацію електроенергетики перед введенням в експлуатацію. Однак, згідно зі статистикою, станом на 23 травня 2023 року лише 18 з 85 перехідних електростанцій відновлюваної енергії (що становить близько 18,8%) отримали ліцензії на експлуатацію електроенергетики.

З 19 електростанцій, які погодили тимчасові ціни, 13 електростанціям видано ліцензії на експлуатацію електроенергії, з яких 12 електростанціям видано ліцензії на повну потужність згідно з планом, а 1 новій вітровій електростанції видано часткову ліцензію.

Однак, є 12 перехідних проектів , які подали документи для переговорів щодо ціни, але не подали документи для ліцензування (включаючи 11 проектів вітроенергетики та 1 проект сонячної енергетики).

З наведених вище даних щодо виданих ліцензій на експлуатацію електроенергетики видно, що оформленню юридичних документів для видачі ліцензій на експлуатацію електроенергетики не приділялося належної уваги з боку інвесторів, що призвело до затримок у підготовці та поданні документів до компетентних органів.

Узгодження тимчасових цін та підготовка заявок на ліцензії на експлуатацію електроенергії на онлайн-порталі державних послуг Міністерства промисловості і торгівлі повинні здійснюватися інвесторами паралельно, якомога швидше та відповідно до вказівок відповідних правових документів, щоб забезпечити права та обов'язки проектів перед законом. Про це повідомило та керувалося Міністерством промисловості і торгівлі.

Зокрема, згідно з положеннями Указів, що регулюють впровадження Закону про електроенергетику, проекти повинні повністю відповідати умовам планування розвитку електроенергетики; проектувати та будувати об'єкти проекту відповідно до затверджених проектів; перевіряти та приймати їх відповідно до нормативних актів; відповідати вимогам до людських ресурсів для технічних та операційних управлінських груп тощо.

Процедури та складові документації для подання заявки на отримання ліцензії на електростанції, що працюють на відновлюваній енергії, детально описані в циркулярі № 21/2020/TT-BCT від 9 вересня 2020 року Міністерства промисловості і торгівлі.

«Уряд, міністерства та галузі завжди спільно працюють з інвесторами та підтримують їх у подоланні перешкод і труднощів. Щоб швидко ввести в експлуатацію проекти відновлюваної енергетики, уникнути марнування ресурсів та інвестиційних витрат самих інвесторів, а також водночас доповнити національну енергосистему чистими джерелами енергії, потрібна співпраця уряду та бізнесу в дусі поваги до закону», – підтвердило Управління з регулювання електроенергетики.

Згідно з даними Управління з регулювання електроенергетики, імпорт електроенергії – це довгострокова стратегія, що базується на політичних та економічних відносинах В'єтнаму для забезпечення довгострокової енергетичної безпеки країни та визначається в національному плані розвитку електроенергетики на кожен період. Імпорт електроенергії ретельно розраховується за сценаріями, щоб забезпечити невелику частку імпорту, гарантуючи автономію, національну енергетичну безпеку та відповідно до умов політико-економічних та торговельних відносин з країнами регіону.

Наразі національна енергосистема, особливо Північна енергосистема, переживає пік сухого сезону, працюючи у дуже складній ситуації через високе навантаження на систему, постійний низький водний потік гідроелектростанцій та складну паливну ситуацію для вугільних теплоелектростанцій. Тому Міністерство промисловості і торгівлі доручило В'єтнамській енергетичній групі прискорити будівництво та експлуатацію проектів мереж передачі електроенергії, особливо ключових проектів передачі електроенергії, мережевих проектів для вивільнення потужностей відновлюваних джерел енергії, мережевих проектів, що обслуговують підключення імпортованої електроенергії для забезпечення максимальної ефективності виробництва імпортованої електроенергії відповідно до підписаних контрактів/угод. Водночас, воно також доручило В'єтнамській енергетичній групі терміново провести переговори та мобілізувати електростанції, що працюють на відновлюваних джерелах енергії, для збільшення потужності енергосистеми.

Tapchicongthuong.vn