Це велика перевага для місцевих громад у реалізації їхніх цілей розвитку.
Підвищити проактивність
З 1 липня 2025 року почне діяти дворівнева модель місцевого самоврядування, що значно розширить масштаб, обсяг та потенціал розвитку на рівні комуни. У цьому новому просторі розвитку одним із ключових питань для партійних комітетів, влади та мешканців комуни є нагальна потреба розробки генерального плану для забезпечення синхронізованого та сталого соціально- економічного , інфраструктурного та екологічного розвитку; покращення управління земельними ресурсами; та залучення інвестицій.
Наразі місто планує розробити генеральний план для кожної комуни паралельно з новим генеральним планом міста Хайфон після об'єднання. Наразі комуни децентралізовані та уповноважені виконувати багато завдань, включаючи планування. Це значно полегшує комунальному рівню розробку та коригування генеральних планів комун у майбутньому.
Згідно з Указом № 145/2025/ND-CP про розмежування повноважень дворівневих місцевих органів влади, децентралізацію та делегування повноважень у сфері міського та сільського планування, виданим Урядом 12 червня 2025 року, та Рішенням Департаменту будівництва № 1187/QD-SXD від 27 жовтня 2025 року, Народному комітету комуни делеговано повноваження щодо реалізації всього процесу планування, від підготовки та оцінки до затвердження завдань та проектів міського та сільського планування в межах його адміністративної території.
За словами заступника голови Народного комітету комуни К'єт Тханг, Доан Данг Дао, децентралізація та делегування повноважень з планування підвищили проактивність та значно полегшили комуні реалізацію її орієнтирів розвитку в нових просторових рамках після реорганізації. Комуна була створена шляхом об'єднання трьох комун – Тьєн Куонг, Ту Куонг та Дай Тханг – з колишнього району Тьєн Ланг; вона має особливо вигідне розташування та переживає активний процес економічної реструктуризації.
Резолюція Першого партійного з'їзду комуни К'єт Тханг на період 2025-2030 років спрямована на всебічний розвиток К'єт Тханга, зробивши його процвітаючим, красивим, цивілізованим та сучасним. Завдяки цій чітко визначеній орієнтації на розвиток, у поєднанні з децентралізацією та делегуванням повноважень у генеральному плані комуни, місцева влада може проактивно визначати відповідні зони розвитку, використовувати переваги та заохочувати інвестиції в промисловий розвиток, сприяючи зміні зовнішнього вигляду комуни та покращенню життя її мешканців.
Пан Фам Ван Дін, голова Народного комітету району Фу Лієн, зазначив, що оскільки рівень комуни знаходиться найближче до людей, делегування повноважень з планування на рівень комуни допомагає скоротити час реалізації проектів планування в місцевості та заощадити кошти. «Це допомагає району бути більш проактивним у плануванні землекористування, використанні місцевих сильних сторін та визначенні відповідних напрямків розвитку інфраструктури, транспорту, житлових районів та комерційних послуг», – додав пан Дін.
За даними Департаменту будівництва, децентралізація оцінки та затвердження планування до народних комітетів на рівні комун допомагає місцевим органам влади чітко розуміти простір розвитку архітектури та міського ландшафту. Це посилює їхню проактивну роль в інституціоналізації орієнтацій розвитку на місцевому та міському рівнях. Таке делегування повноважень також зменшує навантаження на департаментському рівні, створюючи більш гнучкий механізм і дозволяючи населеним пунктам бути більш проактивними у розробці власного розвитку.
Нове, складне завдання.
Надання повноважень щодо планування рівню комуни створює сприятливі умови та відкриває багато чудових можливостей, але водночас створює виклики та питання, які потребують своєчасної уваги та керівництва. Це пояснюється тим, що це нове та складне завдання, враховуючи децентралізацію та делегування повноважень рівню комуни після скасування районного рівня.
Однією з проблем є якість персоналу з планування на рівні комуни. На початкових етапах функціонування за дворівневою моделлю місцевого самоврядування більшість професійного персоналу на рівні комуни була недостатньою за чисельністю та слабкою кваліфікацією. Наприклад, у комуні Куєт Тханг Департамент економіки, відповідальний за цю сферу, має лише 8 співробітників та спеціалістів; тоді як призначені сфери діяльності та географічний обсяг відповідальності у багато разів більші, ніж раніше. У районі Фу Лієн Департамент економіки, інфраструктури та міського планування має 24 співробітники та спеціалісти, але лише заступник керівника департаменту безпосередньо відповідає за сферу планування.
Тим часом, процес розробки, оцінки, затвердження та коригування генеральних планів є складним завданням. Реалізація включає багато етапів, від визначення обсягу робіт, організації консалтингових тендерів, оцінки проектів, внесення коригувань, доповнень та оновлень... що вимагає від керівників народних комітетів комунального рівня та безпосередньо залучених посадовців професійної експертизи, критичного мислення та широкого бачення.
Брак спеціалізованого персоналу та досвіду у виконанні цього завдання може легко призвести до неякісного планування, що вплине на майбутні дозволи на будівництво, управління землею, інвестиції в інфраструктуру та інші аспекти.
Тому, окрім децентралізації, місту та будівельному сектору необхідно звернути увагу на організацію навчання та надання професійних консультацій з питань планування для посадовців комун та районів. Водночас слід створити суворий механізм моніторингу, щоб забезпечити скоординовану, здійсненну та узгоджену із загальним планом міста природу.
Щодо цього питання, Тран Цао Нгуєн, заступник начальника відділу планування та архітектури (Департамент будівництва), зазначив, що Департамент видав багато документів, які керують народними комітетами комун та районів щодо організації впровадження відповідно до чинних правил, відповідно до перехідних реалій після реорганізації міста.
Департамент будівництва створив гарячу лінію для вирішення труднощів та перешкод у плануванні та будівельних роботах для населених пунктів, а також призначив кілька груп посадовців для безпосередньої роботи з населеними пунктами, які стикаються з численними труднощами у впровадженні законів про міське та сільське планування, щоб забезпечити виконання завдань відповідно до практичних реалій кожного населеного пункту.
Локальна мережа NGOCДжерело: https://baohaiphong.vn/khi-cap-xa-duoc-phan-cap-lam-quy-hoach-527581.html
Коментар (0)