Мабуть, найбільшою помилкою, дивлячись на поточні переговори між США та Іраном, є очікування, що обидві сторони рухатимуться до мирної угоди. Але реальність може бути зовсім іншою.
Через два тижні після того, як Вашингтон і Тегеран підписали меморандум, спрямований на припинення бойових дій та прокладання шляху до ядерних переговорів, найважливіші питання залишаються здебільшого невирішеними.
Сторони продовжують сперечатися щодо контролю над Ормузькою протокою, припинення вогню в Лівані, заморожених активів і навіть тлумачення підписаних угод. Існує суперечлива інформація навіть щодо того, чи насправді відбулися технічні переговори.
З традиційної точки зору, це може здатися ознакою провалу процесу. Але в контексті Близького Сходу це може бути саме те, що погоджуються і Вашингтон, і Тегеран.
Президент Дональд Трамп розпочав свій новий термін, обіцяючи покласти край «нескінченним війнам». Після конфлікту з Іраном він не хотів повертати Сполучені Штати до тривалої військової кампанії, особливо коли ціни на нафту, інфляція та внутрішній тиск залишалися делікатними питаннями.
З іншого боку, в Ірану також мало варіантів. Його економіка продовжує перебувати під величезним тиском війни та санкцій, його ядерна програма пошкоджена, водночас зберігається ризик конфлікту зі США та Ізраїлем. Тегерану потрібно послабити тиск, щоб виграти час для відновлення своїх можливостей та стабілізації внутрішньої ситуації.
Це створює парадокс. Обидві сторони досі розглядають одна одну як стратегічні загрози, але жодна з них не хоче повернення до війни.
Таким чином, нинішній меморандум не обов'язково є шляхом до миру. Він радше схожий на механізм врегулювання криз.
Роками Іран використовував знайому тактику за столом переговорів. Тегеран рідко відмовляється від діалогу, але він також рідко одразу вирішує питання, яких бажає інша сторона. Натомість він вступає в тривалі дебати щодо послідовності, умов та тлумачення кожного пункту. Процес триває, але фактичний прогрес завжди повільніший, ніж очікувалося.
Цього разу також, замість детального обговорення ядерної програми, обидві сторони витратили більшу частину часу на суперечки щодо щойно підписаного меморандуму.
Кожна сторона інтерпретувала документ у зручний для себе спосіб. Вашингтон стверджував, що послаблення санкцій має бути пов'язане з конкретними кроками, вжитими Іраном. Тегеран, з іншого боку, розглядав це як умову для продовження переговорів. США хотіли забезпечити свободу судноплавства через Ормузьку протоку, тоді як Іран хотів встановити свій контроль над цим стратегічним судноплавним шляхом.
Коли навіть початкова точка не узгоджена, досягнення остаточної угоди явно буде нелегким.
Але це не означає, що меморандум був безглуздим. Хоча переговори тривали, ядерна програма Ірану не була відновлена, масштабні бойові дії вщухли, ціни на нафту впали, а судноплавні шляхи поступово стабілізувалися. І Вашингтон, і Тегеран уникли вибору, до якого вони не були готові: нової війни.
У цьому сенсі меморандум приносить не мир, а час. Однак історія також показує, що час не створює автоматично довіри.
Колись очікувалося, що ядерна угода 2015 року започаткує нову еру у відносинах між США та Іраном. Але внутрішні перешкоди в структурі влади Ірану, взаємна недовіра та подальший вихід США з угоди швидко зруйнували ці очікування.
Цей урок залишається актуальним. Навіть якщо буде підписано нову угоду, набагато складнішим завданням залишається перетворення цих письмових зобов'язань на суттєві зміни у відносинах між двома країнами, які були ворогами майже півстоліття.
Тому найбільше питання зараз не в тому, чи продовжуватимуть США та Іран переговори.
Ключове питання полягає в тому, чи достатньо часових рамок, які купують обидві сторони, для створення стабільнішої основи, чи просто для відтермінування наступного раунду конфронтації.
На Близькому Сході затишшя після стрілянини завжди цінне. Але історія регіону також неодноразово показувала, що таке затишшя не завжди призводить до миру. Іноді це просто пауза між двома кризами.
І, можливо, саме в цьому полягає справжня суть нинішнього меморандуму між США та Іраном.
Джерело: https://hanoimoi.vn/khi-hoa-binh-chua-phai-muc-tieu-1210411.html
