Не дозволяйте, щоб закон був «затриманий»!

«Є закони, прийняті на дев’ятій сесії, які ще не супроводжувалися указами чи керівними розпорядженнями, тому необхідно посилити дисципліну та порядок, уточнити обов’язки та оперативно вирішувати порушення під час розробки та впровадження законів». На цю реальність вказав голова Національних зборів Чан Тхань Ман на 49-й сесії Постійного комітету Національних зборів.

Незважаючи на увагу та зусилля щодо пришвидшення процесу, затримка з виданням детальних нормативних актів залишається постійною перешкодою протягом багатьох років. На численних засіданнях Постійного комітету Національних зборів та засіданнях Національних зборів багато делегатів говорили про це питання. Уряд також неодноразово та відверто визнавав цю проблему у своїх щорічних звітах про законотворчість та його впровадження. Однак до сьогоднішнього дня затримка з виданням керівних документів не була повністю вирішена.

З 1 жовтня 2024 року по 1 серпня 2025 року Уряду, Прем'єр-міністру , міністерствам та установам міністерського рівня доручено розробити та оприлюднити 420 детальних нормативних актів. Це являє собою значне збільшення обсягу детальних нормативних актів через вимоги та завдання 2025 року, зокрема, на 158 документів більше порівняно з 2024 роком та на 291 документ порівняно з 2023 роком. З 420 документів 334 мають бути оприлюднені для забезпечення детальних нормативних актів щодо чинних законів, постанов та постанов, а 86 міститимуть детальні нормативні акти щодо законів, постанов та постанов, які набудуть чинності найближчим часом. З 334 детальних нормативних актів щодо чинних законів, постанов та постанов 282 вже оприлюднені.

Видавши 282 детальні нормативні акти, Уряд , Прем'єр-міністр, міністри та керівники установ міністерського рівня демонструють велику рішучість та зусилля у виданні детальних нормативних актів. Однак у Звіті про виконання Конституції, законів, постанов Національних зборів, постанов та постанов Постійного комітету Національних зборів у 2025 році Уряд також визнав, що видача детальних нормативних актів, які набувають чинності одночасно з детальними нормативними актами, ще не була повністю реалізована. Затримку з виданням детальних нормативних актів поступово подолано, але на сьогоднішній день 52 документи залишаються невиданими.

Затримка з видачею керівних документів є давньою та тривожною проблемою. Така ситуація має багато негативних наслідків, що призводить до «призупинення» дії деяких правових норм, а також неможливості негайного впровадження чудових політик через відсутність конкретних рекомендацій, що створює плутанину для правоохоронних органів. Ця правова прогалина також призводить до ситуацій, коли деякі правоохоронні органи, не дотримуючись закону та боячись ризику, просто чекають на керівні документи, тоді як інші проактивно прагнуть гнучкого застосування. Це не лише призводить до непослідовного застосування правових норм, але й створює потенційні правові ризики як для правоохоронних органів, так і для громадян і бізнесу, чиї права зачіпаються цією правовою прогалиною.

Для оперативного вирішення цієї проблеми Уряду, Прем'єр-міністру, міністерствам та місцевим органам влади необхідно посилити дисципліну та порядок, уточнити обов'язки та оперативно реагувати на порушення в процесі законотворчості. Зосередьтеся на остаточному вирішенні затримок та відставань у виданні детальних нормативних актів.

Закон про оприлюднення нормативно-правових документів 2025 року чітко визначає, що орган або особа, уповноважена видавати детальні нормативні акти, несе відповідальність за хід та якість доручених документів. Керівник органу або організації несе пряму відповідальність, якщо подання або оприлюднення нормативно-правових документів, що належать до його повноважень, затримується; та несе спільну відповідальність, якщо вони призначили свого заступника для безпосереднього контролю за роботою з розробки законодавчих актів. Водночас керівник органу або організації несе пряму відповідальність за результати роботи з розробки та оприлюднення нормативно-правових документів в органі або організації під його керівництвом; результати є основою для оцінювання, розгляду питань похвал та нагород, призначень та перепризначень.

Таким чином, механізм відповідальності за затримки у поданні та виданні детальних нормативних актів для компетентних органів та осіб вже існує. Важливим питанням є те, що ми повинні публічно та прозоро розкривати випадки затримок у виданні детальних нормативних актів, щоб забезпечити сувору відповідальність. Дотримання дисципліни та порядку в законотворчості сприятиме забезпеченню єдності та узгодженості правової системи, долаючи притаманну проблему «призупинення» дії деяких правових положень просто через відсутність керівних документів.

Джерело: https://daibieunhandan.vn/khong-de-luat-bi-treo-10387734.html