Державні підприємства очолюють зростання.

Генеральний секретар То Лам щойно підписав та оприлюднив Резолюцію Політбюро 79-NQ/TW про розвиток державної економіки. У резолюції підтверджується, що державна економіка є «особливо важливим компонентом соціалістично орієнтованої ринкової економіки», відіграючи провідну роль, виконуючи функції керівництва, спрямовуючи та регулюючи економічну діяльність, сприяючи макроекономічній стабільності, стимулюючи зростання, забезпечуючи основні економічні баланси, пов’язуючи економічний розвиток із соціальним прогресом та рівністю, а також забезпечуючи національну оборону та безпеку.

Viettel Post розгортає автономних роботів для сортування товарів у В’єтнамі. (Ілюстративне фото: Minh Quyết/TTXVN)

Репортер В'єтнамського інформаційного агентства взяв інтерв'ю у пані Дуонг Тхі Біч Діеп, директорки Інституту зеленої економіки (В'єтнамського союзу науково-технічних асоціацій), щодо нещодавно виданої Резолюції.

З точки зору досліджень зеленої економіки та сталого розвитку, як ви оцінюєте значення Резолюції 79-NQ/TW у визначенні ролі державної економіки в трансформації поточної моделі зростання?

Резолюцію 79-NQ/TW можна розглядати як дуже чіткий «маніфест дій» Політбюро щодо ролі державної економіки на новому етапі розвитку. Резолюція не лише підтверджує провідну роль державної економіки в макроекономічній стабільності, а й встановлює вищу вимогу: державна економіка має стати рушійною силою нової моделі зростання, в якій «зеленість та сталий розвиток» є головним критерієм.

З точки зору трансформації моделі зростання, я вважаю, що Резолюція 79-NQ/TW відповіла на дуже фундаментальне питання: хто очолить зелену трансформацію економіки? Відповідь тут – державна економіка, оскільки цей сектор володіє найважливішими ресурсами країни, від землі, ресурсів, інфраструктури, бюджету, державного кредиту до державних підприємств.

Щоб досягти швидкої та суттєвої зеленої трансформації, ми повинні почати з «клапанів» економіки. До них належать енергетична інфраструктура, транспортна та логістична інфраструктура, фінансово-кредитна система, управління ресурсами та дані. Це саме та специфічна сфера дій для державної економіки. Резолюція 79-NQ/TW правильно визначає цю роль, розглядаючи державну економіку як «важіль» для зеленої трансформації, а не лише як суто економічний сектор.

Ще один дуже важливий момент полягає в тому, що Резолюція 79-NQ/TW включила довкілля та зміну клімату до цілей національного управління ресурсами. Цілі на 2030 рік підкреслюють вимогу управління земельними ресурсами для забезпечення швидкого та сталого зростання, одночасно захищаючи довкілля та адаптуючись до зміни клімату. Такий підхід показує, що ресурси більше не розглядаються просто як ресурси для експлуатації, а як «природний капітал». Належне управління природним капіталом є основою довгострокового зеленого зростання.

Крім того, Резолюція 79-NQ/TW також прокладає шлях для використання ринкових інструментів у зеленому переході, особливо через планування зеленої інфраструктури та податкову дорожню карту, пов'язану з викидами вуглецю. Зелений перехід не може спиратися виключно на гасла чи адміністративні накази, а має базуватися на цінових сигналах та відповідній інфраструктурі. Коли з'являється «ціна на вуглець» і в зелену інфраструктуру належним чином інвестується, ринок автоматично коригує свою поведінку в бік сталого розвитку.

Якщо розглядати зелений перехід як знакову реструктуризацію економіки, то Резолюція 79-NQ/TW закріпила роль державної економіки як «головного архітектора»: утримування ресурсів, розробка правил гри та створення достатньо сильних ринкових сигналів, щоб потягнути всю економіку за собою в цьому процесі.

Які нові пункти в Резолюції 79-NQ/TW щодо мислення та підходу до розвитку державної економіки, особливо вимоги пов'язати економічне зростання із захистом довкілля та сталим розвитком?

На мою думку, найважливішим новим аспектом Резолюції 79-NQ/TW є фундаментальна зміна мислення. Замість того, щоб розглядати державну економіку як «окремий сектор» у рамках загальної економіки, Резолюція розглядає її як «національну ресурсну систему». Ця система повинна функціонувати відповідно до ринкової дисципліни, сучасного управління, прозорості та, що найважливіше, повинна повністю враховувати соціальні витрати та вигоди відповідно до міжнародних стандартів.

Перш за все, у Резолюції 79-NQ/TW наголошувалося на вимозі повного обліку, оцінки та аналізу соціальних вигод і витрат від використання державних ресурсів. Це дуже важливий крок уперед. Коли ми точно та повно розрахуємо екологічні витрати та витрати на ресурси, забруднення перестане бути прихованою «конкурентною перевагою». Економічне зростання не може ґрунтуватися на перенесенні витрат на довкілля та майбутні покоління.

По-друге, Резолюція 79-NQ/TW підходить до екологізації державних підприємств через технологічно-орієнтований підхід, а не покладаючись виключно на адміністративні накази. Державні підприємства зобов'язані інвестувати в дослідження та розробки, будувати лабораторії та бути піонерами в технологіях, що скорочують викиди, поглинають парникові гази та сприяють циркулярній економіці. Такий підхід позиціонує державні підприємства як «лідерів» не лише у впровадженні зеленої трансформації для себе, але й у створенні внутрішнього ринку для зелених технологій.

Ще одним важливим новим моментом є те, що Резолюція 79-NQ/TW включила зелену трансформацію прямо на етапі стратегічного планування інфраструктури. Зелений аспект — це вже не лише питання кількох окремих проектів, а й питання «системної архітектури». Коли інфраструктура проектується екологічно та адаптовано до клімату, вся економіка буде спрямована на траєкторію сталого розвитку.

Зрештою, Резолюція 79-NQ/TW чітко повідомила про нову податкову дорожню карту, пов’язану з викидами вуглецю. Саме тоді фіскальна політика починає нести «вуглецевий сигнал». Коли з’являються цінові сигнали, ринок реагуватиме швидше та ефективніше, ніж будь-яке гасло. Це показує, що політичне мислення змістилося від «закликів до дії» до «розробки механізмів».

Загалом, Резолюція 79-NQ/TW не лише говорить про розвиток державної економіки, але й про те, як використовувати державні ресурси для переходу всієї економіки до більш зеленої, сучасної та сталої моделі зростання.

Для того, щоб Резолюція 79-NQ/TW була справді впроваджена, на яких, на вашу думку, пріоритетних сферах інституційної та політичної реформи необхідно зосередитися в найближчий період?

Для ефективного впровадження Резолюції 79-NQ/TW необхідні одночасно три інституційні пріоритети та два прориви у впровадженні. Ці три інституційні пріоритети – це, перш за все, інституціоналізація вимоги «повного обліку» як обов’язкової дисципліни у державних інвестиціях та використанні державного капіталу. Кожен проект, що використовує державні ресурси, повинен мати «зелений баланс», який оцінює викиди протягом життєвого циклу, вплив на ресурси, екологічні витрати та плани скорочення викидів. Ці критерії необхідно включити до процесу оцінки та аудиту для боротьби з марнотратством та відповідності духу Резолюції.

Другим пріоритетом є розробка комплексного інструментарію ціноутворення на вуглець, інтегрованого у фіскальну політику. Ґрунтуючись на дорожній карті щодо податків, пов’язаних з викидами вуглецю, уряд повинен запровадити систему податків і зборів, що базуються на рівнях викидів, а також забезпечити стимули для чистих технологій та механізми компенсації для вразливих груп. Мета тут полягає не лише у збільшенні доходів, але й, що ще важливіше, у зміні поведінки суб’єктів господарювання.

Третім пріоритетом є просування моделей «зеленого» державно-приватного партнерства та впровадження «зелених» технологій для залучення приватного сектору до участі. Державні підприємства повинні взяти на себе ініціативу у впровадженні «зелених» рішень, від матеріалів та енергії до обробки відходів та оцифрування даних про викиди. Після створення ринку приватний бізнес матиме стимул інвестувати та впроваджувати інновації.

Крім того, у впровадженні необхідні два прориви. По-перше, відповідальність керівників державних підприємств має бути пов’язана з показниками ефективності, що супроводжуються екологічними критеріями. Ефективність має вимірюватися не лише прибутком, а й рентабельністю інвестицій, скороченням викидів, коефіцієнтом зеленого доходу та інвестиціями в дослідження та розробки. Коли ці показники стануть обов’язковими ключовими показниками ефективності (KPI), «зелена» трансформація стане невід’ємною рушійною силою для підприємства.

Другим проривом є озеленення інфраструктури відповідно до планування, з пріоритетом таких «основ» економіки, як чиста енергія, енергетичні мережі, зелена логістика та інфраструктура даних без викидів. Це сфери, які створюють великий хвильовий ефект, допомагаючи рухати всю економіку вперед у процесі трансформації.

Резолюція 79-NQ/TW встановила ключовий принцип: державні ресурси повинні генерувати зростання, але без шкоди для навколишнього середовища. Коли в Резолюції згадується дорожня карта оподаткування на основі викидів вуглецю, це сигналізує про те, що вуглець увійде до «бухгалтерської книги» економіки. Для ефективного впровадження Резолюції провідна роль державної економіки має бути перетворена на справжню рушійну силу через дисципліну зеленого обліку, сигнали ціноутворення на вуглець та інвестиції в зелену інфраструктуру, щоб заохотити приватний сектор до участі в трансформації.

Щиро дякую, директоре.

Джерело: https://baotintuc.vn/kinh-te/kinh-te-nha-nuoc-dan-dat-tang-truong-20260110110407243.htm