Перший рік функціонування нової моделі був особливим періодом як впровадження, так і коригування, забезпечення безперебійного виконання політичних завдань та поступового вдосконалення механізму координації та операційних процедур в ситуації, коли проміжних рівнів більше не існувало.
Практичний досвід у багатьох населених пунктах провінції показує, що позитивні зміни в адміністративній реформі, децентралізації, делегуванні повноважень та покращенні якості послуг для населення сприяють з'ясуванню цілей, значення та ефективності дворівневої моделі місцевого самоврядування.
 |
| Команда молодих волонтерів допомагає мешканцям комуни Чунг Хіеп з адміністративними процедурами. Фото: CAM HUE |
Перехід від адміністративного мислення до сервісно-орієнтованого.
Протягом першого року роботи за дворівневою моделлю місцевого самоврядування, урядові апарати провінційного та комунального рівнів у Віньлонгу були в основному стабільними, працювали безперебійно та ефективно, поступово утверджуючи свою роль як уряду, близького до людей та пов'язаного з ними. Адміністративні процедури для громадян та бізнесу стали здійснюватися швидше та зручніше.
Одна з найвражаючих змін – це зміна в управлінському мисленні та методах надання послуг. Якщо раніше державна служба в основному зосереджувалася на адміністративному управлінні, то тепер у центрі уваги знаходяться громадяни та бізнес. Від організаційної структури та робочих процесів до застосування цифрових технологій – усе спрямовано на забезпечення швидшого, прозорішого та ефективнішого обслуговування.
Товариш Нгуєн Туї Єн Фуонг, секретар партійного комітету комуни Кай Нган, зазначив, що партійний комітет комуни завжди досконало розуміє керівні принципи партії щодо мети впорядкування адміністративного апарату та підвищення ефективності та результативності державної служби. Нова модель місцевого самоврядування зробила вагомий внесок у модернізацію державного управління для кращого обслуговування людей. Важливою подією є створення Центру державних адміністративних послуг та синхронізоване застосування цифрової інфраструктури: 100% посадовців та державних службовців оснащені високошвидкісним Інтернетом; 100% вхідних та вихідних документів (крім конфіденційних документів) обробляються повністю онлайн через систему iOffice.
Оцінюючи один рік функціонування загальної організаційної моделі політичної системи, дворівневої моделі місцевого самоврядування, товариш Нгуєн Тхань Ха - секретар партійного комітету округу Тан Хань, сказав: «Впровадження дворівневої моделі місцевого самоврядування є важливою політикою центрального уряду, що демонструє тверду рішучість у реформуванні організаційної структури в напрямку спрощеної, ефективної, продуктивної, орієнтованої на людей та кращої моделі обслуговування».
Можна сказати, що минулий рік був роком великого тиску, але також роком, який чітко продемонстрував почуття відповідальності, солідарності та політичної рішучості всієї політичної системи округу. Від партійного комітету, Народної ради, Народного комітету, Комітету Вітчизняного фронту В'єтнаму та політичних і громадських організацій до кожного посадовця та державного службовця, кожен прагнув швидко адаптуватися до нових вимог, проактивно впроваджувати інновації в методи роботи, підтримувати місцеву стабільність та забезпечувати безперервне та безперебійне обслуговування людей та підприємств. Що ще важливіше, завдяки якості роботи, ставленню до обслуговування та почуттю відповідальності низових посадовців поступово зміцнювалася довіра людей до місцевої влади.
У комуні Тан Куой адміністративна реформа та адміністративні процедури після об'єднання були зосереджені на спрощенні процесів та скороченні часу очікування для громадян, створенні максимально сприятливих умов для організацій та фізичних осіб під час здійснення транзакцій. Сприяння онлайн-державним послугам на 3 та 4 рівнях, поряд з активним впровадженням Проекту 06 та системи даних про населення, дозволило громадянам отримати доступ до послуг будь-коли та будь-де, усунувши географічні бар'єри після об'єднання. Ці результати модернізують низове управління, роблячи значний внесок у побудову «Цифрового уряду» та «Цифрового громадянина» в населеному пункті.
Товариш Нго Тхань Там, заступник директора Центру державних адміністративних послуг комуни Тан Куой, зазначив, що центр повністю впроваджує розміщення та публічне розкриття адміністративних процедур; приймає та обробляє заявки відповідно до правил, а також не відмовляє у розгляді заявок, включених до опублікованого списку. Крім того, населений пункт посилює пропаганду, щоб допомогти людям та підприємствам зрозуміти переваги проведення адміністративних процедур незалежно від адміністративних кордонів.
Результати в комуні Тан Куой також відображають загальну картину в багатьох населених пунктах провінції. Адміністративна реформа в поєднанні з цифровою трансформацією та впровадженням адміністративних процедур незалежно від географічних кордонів сприяла скороченню розриву між урядом та людьми, зменшенню часу та вартості процедур, покращенню якості послуг та поступовому утвердженню ефективності дворівневої моделі місцевого самоврядування.
Заради задоволення людей
Практичний досвід після одного року роботи показує, що ефективність дворівневої моделі місцевого самоврядування вимірюється оптимізацією адміністративного апарату, результатами адміністративної реформи та задоволеністю людей. Трансформація стилю роботи та почуття відповідальності персоналу та державних службовців поступово формує імідж адміністрації, яка ближча до людей, більш чуйна до людей та краще служить людям.
У комуні Куой Ан після об'єднання значно зросла кількість людей, які приходили для здійснення адміністративних операцій. Однак процес отримання та обробки процедур все ще здійснювався швидко та ефективно, а спеціально віддані державні службовці надавали рекомендації, створюючи відчуття впевненості для людей.
 |
| Посадовці та державні службовці Центру державних адміністративних послуг комуни Хамзянг віддані служінню людям. Фото: TUYET NGA |
Коли пані Луонг Тхі Куок (з хутора Вам Ан) звернулася до Центру державних адміністративних послуг комуни, щоб завершити процедури землевпорядкування, вона отримала уважні вказівки від персоналу, хоча був майже полудень. Вона поділилася: «Прийшовши для завершення процедур, я відчула себе дуже заспокоєною ентузіазмом персоналу, незважаючи на мій вік та недостатню обізнаність з технологіями. Центр добре обладнаний, персонал відповідальний, а інструкції дуже конкретні. Я сподіваюся, що в майбутньому комуна Куой Ан служитиме своїм людям ще краще».
У комуні Тра Кон, районі з великим кхмерським населенням, команда чиновників та державних службовців, особливо представників кхмерської етнічної групи, стала мостом, що допомагає людям легко отримувати доступ до адміністративних процедур.
Як державний службовець, безпосередньо відповідальний за отримання та обробку документів, пов’язаних із землею, пан Тхач Со Тхань На Ріт завжди ретельно супроводжує громадян від етапу декларування інформації до перевірки документів, прагнучи мінімізувати помилки. Він поділився: «Ми завжди прагнемо надавати людям цілеспрямовану підтримку, вчасно надаючи результати та зменшуючи потребу в кількох поїздках. Робоче навантаження більше, але кожен документ, оброблений вчасно, приносить нам радість».
Люди оцінили цю відданість справі. Пан Тхач Ха Лі (комуна Тра Кон) сказав, що щоразу, коли він приходить для виконання адміністративних процедур, посадовці тепло зустрічають його та надають конкретні вказівки щодо заповнення заяви. За словами багатьох місцевих жителів, той факт, що багато процедур, які раніше доводилося обробляти на рівні району, тепер обробляються безпосередньо в комуні, значно заощадив час і витрати на проїзд.
Тим часом, комуна Лонг Вінь, яка зберегла свій статус-кво після реорганізації, все ще стикалася зі значними труднощами у функціонуванні за новою моделлю. Інфраструктура та інформаційно-технологічне обладнання бракували та ще не були синхронізовані, що суттєво впливало на ефективність роботи. Завдяки рішучості партійного комітету, уряду та персоналу, місцева влада прискорила виконання завдань у цифровому середовищі, зосередившись на оцифруванні даних, особливо в галузі землі та архівних документів; та ефективному функціонуванні Центру державних адміністративних послуг. Рівень своєчасної обробки заявок досяг 100%, а кількість онлайн-заявок зросла більш ніж на 70%, що сприяло покращенню якості обслуговування громадян та адміністративної ефективності.
Поряд із позитивними результатами, перший рік функціонування дворівневої моделі місцевого самоврядування також виявив деякі труднощі, такі як збільшення адміністративної площі та робочого навантаження, тоді як кадровий склад та організаційна структура не були відповідно скориговані; інфраструктура інформаційних технологій та деякі спільні бази даних досі не повністю синхронізовані. Ретельний моніторинг практичної ситуації та чітке визначення перешкод у порівнянні з реальністю має вирішальне значення для подальшого вдосконалення механізмів та політики, а також підвищення ефективності та результативності діяльності місцевого самоврядування на новому етапі.
Зміни від практики низового рівня показують, що дворівнева модель місцевого самоврядування призводить до змін в організаційній структурі, поступово впроваджуючи інноваційні методи управління та служіння людям. Це також формує основу для подальшого будівництва сучасної, професійної адміністрації, орієнтованої на людей та бізнес, яка відповідає вимогам розвитку нової епохи.
КОМАНДА РЕПОРТЕРА
Джерело: https://baovinhlong.com.vn/chinh-polit/202607/dau-an-sau-1-nam-van-hanh-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-ky-2-doi-moi-phuong-thuc-quan-tri-va-phuc-vu-nhan-dan-55f459f/
