Існують високі очікування, що проект Закону про спеціальні міські зони сприятиме розвитку транзитно-орієнтованого розвитку (ТОР).

VTV.vn - Вранці 27 травня Народний комітет міста Хошимін організував семінар для збору відгуків від підприємств та асоціацій щодо проекту Закону про спеціальні міські зони.

Одним із питань, яким багато підприємств висловили зацікавленість та надали відгуки, є розвиток інфраструктури відповідно до моделі TOD, включаючи механізми, методи ідентифікації елементів, проектів та інвестицій.

Хошимін зараз має чудову можливість перетворити модель транспортно-орієнтованого розвитку (ТОР) на новий двигун зростання, оскільки проект Закону про спеціальні міста вперше відкриває відносно повну правову базу для розвитку систем метро, ​​пов'язаних з землекористуванням.

Вранці 27 травня в місті Хошимін відбувся консультаційний семінар з підприємствами та асоціаціями щодо проекту Закону про спеціальні міські зони.

Згідно зі статтею 7 проекту Закону про спеціальні міські зони, Народний комітет міста Хошимін уповноважений створювати державне підприємство міської залізниці зі 100% державним капіталом, функції якого включають дослідження та планування, розробку TOD (Транзитно-орієнтованого розвитку), діяльність як інвестор ліній метрополітену та експлуатацію землі, підземного простору та надземного простору, пов'язаного з міськими залізницями.

Стаття 11 ще більше розширює повноваження міста, дозволяючи Народному комітету Хошиміна створювати, оцінювати, затверджувати та коригувати плани зонування транзитно-орієнтованого розвитку (TOD) для визначення місця розташування, меж та площі землі, що підлягає придбанню. Місто також уповноважене приймати рішення щодо спільних інвестицій у житлове будівництво, комерційні та громадські об'єкти на станціях метро та в депо.

Проект також дозволяє Народній раді міста Хошимін регулювати конкретні показники планування для зон TOD, включаючи аспекти, які ще не включені до національних технічних стандартів. Місту також дозволено планувати потоки доходів від зростання вартості землі навколо станцій метро для реінвестування в інфраструктуру громадського транспорту.

Багато експертів вважають це вирішальним кроком, оскільки TOD може ефективно функціонувати лише за умови надання муніципальним органам влади достатніх повноважень для одночасного управління дорожнім рухом, плануванням, землею та міськими фінансами.

Пан Нгуєн Тхе Зуй, віце-голова групи Becamex, запропонував розвивати транзитно-орієнтований розвиток (ТОД) не лише навколо станцій метро в центрі міста, а й розширювати його на національні залізничні лінії та міжрегіональні логістичні коридори.

Представники бізнесу навів приклад маршруту Бау Банг - Кай Меп, який у майбутньому слугуватиме основою вантажних перевезень для всього Південно-Східного регіону. Якщо TOD (Транзитно-орієнтований розвиток) буде обмежений радіусом 800-1000 метрів навколо станції метро, ​​як у традиційній моделі, Хошимін втратить можливість використовувати великомасштабні промислові, логістичні та сервісні землі.

Це підприємство також запропонувало низку нових механізмів, таких як дозвіл на місцеві коригування планування навколо станцій метро для збільшення висоти та щільності забудови без очікування внесення змін до Генерального плану міста; застосування механізму «прав на поверхню» для інвесторів з метою використання комерційних площ над спорудами метро; та перетворення старих промислових зон, традиційних ринків та надлишкової землі на нові центри транзитно-орієнтованого розвитку (ТОД).

Ще одна пропозиція від Becamex — це гнучкий механізм визначення населення для зон TOD, що означає, що чисельність населення визначатиметься пропускною здатністю інфраструктури громадського транспорту, а не жорстко базуватиметься на площі природних земель.

За словами підприємств, за умови гарного планування, ТОР (Транзитно-орієнтований розвиток) не лише вирішує проблеми транспортного сполучення, але й створює інтегровані місько-промислово-логістичні ланцюги, знижуючи логістичні витрати та підвищуючи конкурентоспроможність економіки .

На семінарі представник Sun Group заявив, що план TOD (Транзитно-орієнтованого розвитку) вже детально описаний у проекті, але зазначив, що обсяг та цільові групи потребують уточнення. Пані Нгуєн Тай Хоай Ань, заступниця генерального директора Групи, стверджувала, що суть TOD полягає не в будівництві більшої кількості будівель навколо станцій метро, ​​а у створенні нового механізму міського фінансування.

За даними цієї компанії, інфраструктура метрополітену вимагає надзвичайно високих інвестиційних витрат, тоді як доходи від продажу квитків довго не покривають експлуатаційні витрати. Тому місту потрібно дозволити використовувати додану вартість від землі, торгівлі та послуг навколо станцій для реінвестування в систему громадського транспорту.

Sun Group також запропонувала надати Хошиміну більше автономії в коригуванні місцевого планування, скороченні процедур та виборі інвесторів з достатніми можливостями для реалізації масштабних, інтегрованих проектів TOD (Транзитно-орієнтованого розвитку).

«Якщо підприємства продовжуватимуть застосовувати бюрократичний менталітет, який затягнеться, їм буде важко конкурувати», – сказала вона.

Тим часом Асоціація нерухомості міста Хошимін (HoREA) зосереджується на наданні зворотного зв'язку щодо інвестиційних механізмів на станціях метро та в депо TOD.

Асоціація пропонує внести зміни до підпункту e, пункту 2, статті 11, щоб дозволити Народному комітету міста Хошимін вирішувати питання відбору інвесторів для реалізації проектів змішаного використання на міських залізничних станціях та депо. Ці проекти включають технічну інфраструктуру, соціальну інфраструктуру, поєднану з житлом, комерційні послуги, громадські роботи та об'єкти громадського обслуговування.

За даними HoREA, чітке визначення типу «проекту змішаного використання TOD» створить правову основу для впровадження інтегрованої моделі міського розвитку безпосередньо в метрополітенських вузлах, а не простого інвестування в транспортну інфраструктуру.

Асоціація також запропонувала механізм «еквівалентного перетворення земельних ділянок», що дозволяє інвесторам брати участь у будівництві транспортної інфраструктури та громадських робіт, одночасно експлуатуючи комерційну частину в рамках того ж проекту TOD. «Цей підхід допомагає державі уникнути необхідності платити землею з інших місць, водночас генеруючи додаткові надходження до бюджету та прискорюючи розвиток метрополітену», – зазначив пан Ле Хоанг Чау, голова HoREA.

Однак представник асоціації також зазначив, що TOD не слід перетворювати на гонку зі збільшення щільності забудови навколо станцій метро. Розвиток комплексів TOD має супроводжуватися критеріями щодо соціальної інфраструктури, громадських просторів, зелених зон та пропускної здатності міста для забезпечення довгострокової якості життя.

Очікування щодо створення поштовху для нової міської зони.

Що таке Закон про спеціальні міста?

Проект Закону про спеціальні міста розробляється з метою створення окремої правової бази для Хошиміна, позиціонуючи його як мегаполісан та економічний, фінансовий та інноваційний центр усієї країни.

Законопроект, що складається з 7 розділів та 51 статті, пропонує потужний механізм децентралізації для міст у сферах планування, інвестицій, фінансів, міського управління та організаційної структури, дотримуючись принципу «розширення прав і можливостей у поєднанні з відповідальністю»; він дозволяє містам пілотувати різні механізми, що відрізняються від чинного законодавства, для вирішення конкретних проблем мегаполісів.

Законопроект також інтегрує багато нових механізмів щодо соціального житла, переселення, логістики, нічної економіки, зеленої трансформації та цифрового управління містами. Згідно з вказівками Хошиміна, Закон про спеціальні міські райони має стати інституційною основою для прискорення розвитку міста та підвищення його міжнародної конкурентоспроможності в нову еру.

У проекті Закону про міське планування, зокрема, спрямовано на те, щоб надати Хошиміну новаторський механізм децентралізації, планування, інвестицій та міського управління. Законопроект також дозволяє місту випробувати багато нових механізмів, відмінних від чинного закону, щоб створити простір для розвитку мегаполіса з населенням понад 14 мільйонів мешканців.

Виступаючи на семінарі, голова Народного комітету міста Хошимін Нгуєн Ван Дуок наголосив, що проект Закону про особливі міста має створити достатньо широку основу для того, щоб місто «наважилося думати, наважилося діяти та наважилося взяти на себе відповідальність», а також вирішило найбільші проблеми, з якими зараз стикаються інфраструктура, планування та мобілізація соціальних ресурсів.

Пан Дуок наголосив, що внески підприємств та асоціацій мають бути сміливими та цінними, створюючи умови для швидкого завершення проекту закону в Хошиміні, що є необхідною умовою для досягнення двозначного зростання, а також правовою та політичною основою для сталого розвитку міста, особливо після Резолюції Політбюро 09 про будівництво та розвиток Хошиміна в нову еру, опублікованої 19 травня.

Джерело: https://vtv.vn/ky-vong-du-thao-luat-do-thi-dac-biet-giup-tod-cat-canh-100260527123228404.htm