Очікування щодо важливих рішень

Це законопроект, який очікує не лише бізнес-спільнота, а й цікавий для державних органів усіх рівнів через очікування вдосконалення правової системи управління водними ресурсами в контексті необхідності зміцнення водної безпеки, подолання недоліків і проблем в управлінні водними ресурсами та вимоги міжнародної інтеграції.

Мобілізація ентузіазму та інтелекту експертів для внесення змін до Закону

За словами пана Чау Тран Віня, директора Департаменту управління водними ресурсами, у процесі розробки Закону про водні ресурси (зі змінами), як розробник законопроекту, Департамент управління водними ресурсами організував багато робочих сесій, на яких безпосередньо обмінювався досвідом з міжнародними експертами з таких організацій, як Світовий банк, AFD, KOICA, МСОП, JICA..., щоб краще зрозуміти модель управління, регуляторний контекст, рівень розвитку та практику впровадження політики в розвинених країнах світу , а також у країнах з умовами, подібними до В'єтнаму.

Комітет Національних зборів з питань науки , технологій та навколишнього середовища провів попередній розгляд проекту Закону про водні ресурси (зі змінами).

Зокрема, агентство, що розробляє законопроект, вивчило досвід державного управління водними ресурсами в сильних країнах світу за підтримки міжнародних експертів, таких як австралійські експерти з питань дефіциту та регулювання, розподілу водних ресурсів; голландські експерти з питань зберігання води, джерел води та коридорів захисту підземних вод; експерти Світового банку з питань водної економіки ; французькі експерти з питань комплексного управління річковими басейнами; корейські експерти з питань покращення та відновлення річок, інформації та баз даних; американські експерти з питань захисту русел, берегів та пляжів; італійські експерти з питань управління та експлуатації водосховищ, фінські експерти з питань підземних вод тощо. Водночас було організовано багато робочих сесій та семінарів з вітчизняними та міжнародними експертами, В'єтнамською федерацією торгівлі та промисловості для надання коментарів щодо кожного змісту законопроекту.

Поряд з цим, Міністерство природних ресурсів та довкілля надіслало проект Закону про водні ресурси (зі змінами) для збору коментарів від міністерств, галузей та місцевих органів влади; його було розміщено на електронному інформаційному порталі уряду та електронній інформаційній сторінці Міністерства для збору широких коментарів від людей та підприємств відповідно до нормативних актів. На цій підставі Міністерство природних ресурсів та довкілля отримало 94 документи та коментарі (20 коментарів від міністерств та установ міністерського рівня, 63 коментарі від обласних установ, 10 документів від асоціацій та великих підприємств з експлуатації та використання водних ресурсів, а також 1 документ з електронного інформаційного порталу уряду).

Міністр природних ресурсів та навколишнього середовища Данг Куок Кхань особливо наголосив: Розробка Закону про водні ресурси (зі змінами) є важливим політичним завданням, метою якого є інституціоналізація нових поглядів, керівних принципів та політики партії та держави щодо управління та захисту водних ресурсів, а також забезпечення безпеки національних водних ресурсів. Тому Міністр запропонував законодавчому органу вивчити думки депутатів Національних зборів для завершення розробки проекту Закону про водні ресурси (зі змінами), на основі якого проект Закону про водні ресурси (зі змінами) вирішить практичні труднощі та дублювання між Законом про водні ресурси та іншими законами, щоб уніфікувати дослідження, управління, експлуатацію та використання води від центрального до місцевого рівня, а також уніфікувати управління водними ресурсами.

Зокрема, для проведення огляду Постійний комітет Комітету з питань науки, технологій та навколишнього середовища Національних зборів організував численні польові дослідження в населених пунктах, пов'язаних з експлуатацією гідроелектростанцій та водоочисних споруд – місцях, що безпосередньо зазнають впливу використання водних ресурсів; організував семінари у трьох регіонах: Північ – Центр – Південь, а також провів численні консультаційні семінари з експертами та вченими для мобілізації та просування ролі та знань тих, хто має практичний досвід у сфері водних ресурсів, для участі у наданні думок для завершення законопроекту; організував широкий збір думок відповідних установ, організацій та Ради національностей, комітетів Національних зборів щодо змісту законопроекту.

Це, ймовірно, не зовсім новий спосіб ведення справ, оскільки під час розробки будь-якого важливого закону міністерства та Постійний комітет Національних зборів також організовують опитування та широко збирають думки організацій, підприємств та людей, особливо коли сфера водних ресурсів є великою галуззю, яка має глибокий та прямий вплив на права та інтереси кожного громадянина та водного бізнесу, оскільки вода є особливо важливим ресурсом, невід'ємним компонентом життя та навколишнього середовища, що вирішує існування та сталий розвиток країни.

Зокрема, з огляду на нинішній сильний соціально-економічний розвиток, поряд зі зростанням обсягів водокористування та серйозними наслідками зміни клімату, виникло багато проблем в управлінні та сталому захисті національних водних ресурсів.

Потрібно продовжувати розширювати сферу зворотного зв'язку

Після широких консультацій з експертами, науковцями, менеджерами, людьми та підприємствами, проведених за допомогою багатьох прямих та онлайн-методів, виборці та депутати Національних зборів знову отримали свої думки щодо проекту Закону про водні ресурси (зі змінами) на форумі Національних зборів. Поточна 5-та сесія 15-го скликання Національних зборів присвятила цьому проекту багато часу. 5 червня 19 груп, до складу яких входять майже 500 депутатів Національних зборів, подали сотні коментарів до проекту Закону.

Заступник міністра природних ресурсів та навколишнього середовища Ле Конг Тхань підтвердив: Метою розробки Закону про водні ресурси (зі змінами) є інституціоналізація точки зору, що водні ресурси є державним майном, що належить всьому народу та управляється державою. Водні ресурси повинні бути основою при розробці планів економічного та соціального розвитку, планів щодо населення, а також планів для секторів та галузей. Водночас, слід запозичити чинні положення Закону про водні ресурси 2012 року; скасувати неналежні положення; відповідно оновити, змінити та доповнити чинні нормативні акти.
Проект Закону про водні ресурси (зі змінами) складається з 88 статей та структурований на 10 розділів. Порівняно із Законом 2012 року, у проекті Закону не збільшується кількість розділів (зберігається 10 статей; вносяться зміни та доповнення 62 статті; додається 16 нових статей) та скасовується 8 статей.

А 22 червня Проект Закону буде представлено до зали для всебічних коментарів. Комітет з розробки закону та Уряд також матимуть можливість роз'яснити питання, щодо яких є багато суперечливих думок та які досі викликають занепокоєння, такі як: сфера застосування Проекту Закону; базове дослідження, стратегія, планування водних ресурсів; захист водних ресурсів та їх відновлення; регулювання, розподіл, експлуатація та використання водних ресурсів; запобігання, контроль та подолання наслідків шкоди, завданої водою; економічні інструменти, політика та ресурси для водних ресурсів...

Відразу після зустрічі 5 червня, на якій було зібрано коментарі від 19 груп щодо проекту Закону про водні ресурси (зі змінами), Департамент управління водними ресурсами оперативно зібрав думки депутатів Національних зборів за тематичними групами, а також серйозно розглянув та пояснив багато важливих питань, порушених депутатами Національних зборів.

Однак, з огляду на такий закон, як Закон про водні ресурси, який має глибокий вплив на суспільне життя, необхідно, щоб уряд та законодавча установа приділяли більше уваги сприянню комунікації політики, а водночас ширше збирали думки людей, щоб зробити більш ґрунтовний, інтелектуальний та всебічний внесок у всебічне вирішення проблем, які досі застрягли в управлінській практиці. Бо якщо земельні ресурси називають «цінністю життя», то водні ресурси – це «якість життя». Гарантована якість життя залежить від того, чи є управління та розподіл водних ресурсів розумним та науковим.

Хоча ми знаємо, що всі порівняння безглузді, враховуючи важливість водних ресурсів у суспільному житті, особливо під впливом глибокого впливу зміни клімату, яка призвела до дедалі більшого виснаження дорогоцінних водних ресурсів та їхнього важкого відновлення, нам потрібно все більше голосів та цілеспрямованих внесків від усіх класів людей, щоб, коли Закон буде прийнято, він створив важливий ресурс, який дійсно покращить якість життя всіх людей.

Джерело