Очікування щодо важливих політичних рішень

Цей законопроект очікується не лише бізнес-спільнотою, а й привертає увагу державних органів усіх рівнів, що пов'язано з очікуваннями вдосконалення правової системи управління водними ресурсами в контексті зміцнення водної безпеки, подолання недоліків та існуючих проблем в управлінні водними ресурсами, а також відповідності вимогам міжнародної інтеграції.

Мобілізація відданості та досвіду фахівців для внесення змін до Закону.

За словами пана Чау Тран Віня, директора Департаменту управління водними ресурсами, під час процесу розробки зміненого Закону про водні ресурси Департамент управління водними ресурсами, як розробник закону, організував багато робочих сесій та безпосередньо обмінявся думками з міжнародними експертами з таких організацій, як Світовий банк, AFD, KOICA, МСОП, JICA тощо, щоб глибше зрозуміти моделі управління, регуляторні контексти, рівні розвитку та практичне впровадження політики в розвинених країнах світу , а також у країнах з умовами, подібними до В'єтнаму.

Комітет Національних зборів з питань науки , технологій та навколишнього середовища провів попередній розгляд проекту Закону про водні ресурси (зі змінами).

Зокрема, агентство, яке розробляло законопроект, вивчило досвід державного управління водними ресурсами в країнах світу за підтримки міжнародних експертів, таких як австралійські експерти з питань дефіциту, регулювання та розподілу водних ресурсів; голландські експерти з питань зберігання води, коридорів захисту джерел води та підземних вод; експерти Світового банку з питань водної економіки ; французькі експерти з питань комплексного управління річковими басейнами; корейські експерти з питань відновлення та реабілітації річок, інформації та даних; американські експерти з питань захисту русел, берегів та заплав; італійські експерти з питань експлуатації та управління водосховищами; фінські експерти з питань підземних вод тощо. Водночас було організовано численні робочі сесії та семінари з вітчизняними та міжнародними експертами, а В'єтнамська федерація торгівлі та промисловості надала відгуки щодо кожного змісту законопроекту.

Крім того, Міністерство природних ресурсів та довкілля надіслало проект Закону про водні ресурси (зі змінами) до міністерств, секторів та місцевих органів влади для отримання коментарів; його також було публічно розміщено на електронному порталі Уряду та вебсайті Міністерства для збору широких відгуків від громадян та бізнесу відповідно до нормативних актів. На основі цього Міністерство природних ресурсів та довкілля отримало 94 документи та коментарі (20 коментарів від міністерств та установ міністерського рівня, 63 коментарі від установ обласного рівня, 10 коментарів від асоціацій та великих водокористувальних підприємств, а також 1 коментар з електронного порталу Уряду).

Міністр природних ресурсів та навколишнього середовища Данг Куок Кхань особливо наголосив: Розробка зміненого Закону про водні ресурси є важливим політичним завданням, метою якого є інституціоналізація нових поглядів, політики та керівних принципів партії та держави щодо управління та захисту водних ресурсів, а також забезпечення національної водної безпеки. Тому Міністр доручив розробнику проекту вивчити думки депутатів Національної асамблеї для завершення розробки проекту зміненого Закону про водні ресурси. Проект зміненого Закону про водні ресурси вирішить практичні труднощі та дублювання між Законом про водні ресурси та іншими законами, об'єднавши дослідження, управління, експлуатацію та використання водних ресурсів від центрального до місцевого рівня, а також уніфікувавши управління водними ресурсами.

Зокрема, для сприяння процесу розгляду Постійний комітет Комітету з питань науки, технологій та навколишнього середовища Національних зборів організував численні польові дослідження в населених пунктах, пов'язаних з експлуатацією гідроелектростанцій та водоочисних споруд – районах, на які безпосередньо впливає використання водних ресурсів; організував семінари в Північному, Центральному та Південному регіонах; провів численні консультаційні семінари з експертами та науковцями для мобілізації та просування ролі та інтелекту тих, хто має практичний досвід у сфері водних ресурсів, для надання думок щодо вдосконалення проекту Закону; а також організував широкі консультації з відповідними установами, організаціями, Етнічною радою Національних зборів та іншими комітетами Національних зборів щодо змісту проекту Закону.

Це, можливо, не зовсім новий підхід, адже під час розробки будь-якого важливого закону міністерства та Постійний комітет Національних зборів проводитимуть опитування та збиратимуть думки організацій, підприємств та громадськості, особливо враховуючи те, що сфера водних ресурсів є величезною, має глибокий та прямий вплив на права та інтереси кожного громадянина та підприємства, адже вода є особливо важливим ресурсом, невід'ємним компонентом життя та навколишнього середовища, визначає існування та сталий розвиток країни.

Зокрема, враховуючи нинішній швидкий соціально-економічний розвиток у поєднанні з постійно зростаючим використанням води та серйозними наслідками зміни клімату, виникає багато проблем у сфері управління та сталого захисту національних водних ресурсів.

Необхідно розширити сферу отримання відгуків.

Після широких консультацій з експертами, науковцями, керівниками, громадянами та підприємствами, проведених за допомогою різних прямих та онлайн-методів, виборці та представники Національних зборів знову мали можливість висловити свої думки щодо проекту Закону про водні ресурси (зі змінами) на форумі Національних зборів. Поточна 5-та сесія 15-х Національних зборів присвятила цьому проекту значний час. 5 червня 19 груп, до складу яких входять майже 500 представників Національних зборів, подали сотні зведених висновків та пропозицій щодо проекту закону.

Заступник міністра природних ресурсів та навколишнього середовища Ле Конг Тхань підтвердив: Метою розробки змін до Закону про водні ресурси є інституціоналізація погляду на те, що водні ресурси є державним майном, що належить всьому народу та управляється державою на єдиній основі. Водні ресурси повинні бути основою розробки планів економічного та соціального розвитку, планів розвитку населення та планів для різних секторів та сфер. Водночас, він успадковує положення Закону про водні ресурси 2012 року, які чинні на даний момент; скасовує неадекватні положення; та оновлює, змінює та доповнює чинні нормативні акти для забезпечення їхньої придатності.
Проект Закону про водні ресурси (зі змінами) складається з 88 статей та структурований на 10 розділів. Порівняно із Законом 2012 року, проект Закону не збільшує кількість розділів (10 статей залишаються незмінними; 62 статті змінюються або доповнюються; та додається 16 нових статей), а 8 статей скасовуються.

22 червня законопроект буде представлено Національним зборам для всебічного обговорення. Комітет з розробки закону та уряд також матимуть можливість уточнити питання, щодо яких досі існує багато різних думок та занепокоєнь, такі як: сфера застосування законопроекту; базове дослідження, стратегія та планування водних ресурсів; захист водних ресурсів та відновлення водних джерел; регулювання, розподіл, експлуатація та використання водних ресурсів; запобігання, контроль та ліквідація шкідливих наслідків, спричинених водою; економічні інструменти, політика та ресурси для водних ресурсів…

Відразу після консультаційних сесій 5 червня у 19 групах щодо проекту Закону про водні ресурси (зі змінами) Департамент управління водними ресурсами оперативно зібрав думки депутатів Національних зборів за тематичними групами, а також серйозно розглянув та пояснив багато важливих питань, порушених депутатами Національних зборів.

Однак, з огляду на закон, який глибоко впливає на суспільне життя, як-от Закон про водні ресурси, вкрай важливо, щоб уряд та законодавчі установи приділяли більше уваги сприянню комунікації політики та водночас збирали ширші думки від усіх верств населення, щоб зібрати більш проникливі, розумні та всебічні відгуки з метою ретельного вирішення перешкод, що залишилися в практичному управлінні. Тому що, якщо земельні ресурси вважаються «цінністю життя», то водні ресурси – це «якість життя». Чи буде забезпечена якість життя, залежить від того, чи водні ресурси управляються та розподіляються раціонально та науково.

Хоча всі порівняння є хибними, враховуючи важливість водних ресурсів у суспільному житті, особливо в умовах глибокого впливу зміни клімату, яка призводить до дедалі більшого виснаження дорогоцінних водних ресурсів та їхнього ускладнення для відновлення, голоси та щирий внесок усіх верств суспільства є ще більш необхідними. Коли Закон буде прийнято, він створить справді важливий ресурс для покращення якості життя всіх громадян.

Джерело