На 10-й конференції Центрального Комітету 13-го з'їзду партії (вересень 2024 року) Центральний Комітет і Політбюро одноголосно погодилися щодо принципу інвестування в проект високошвидкісної залізниці на осі Північ-Південь, визначивши це як політичне завдання та надавши пріоритет ресурсам для якнайшвидшої реалізації.
Зосередити інвестиції на створенні важелів впливу на розвиток.
Наразі Міністерство транспорту та пов'язані з ним підрозділи терміново готують звіт про попереднє техніко-економічне обґрунтування інвестиційного проекту високошвидкісної залізниці на осі Північ-Південь, а також готують процедури та документи для подання до Національних зборів для розгляду та коментарів на сесії у жовтні 2024 року.
Згідно зі звітом заступника міністра транспорту Нгуєна Дань Х'юя, інвестиційною метою проекту є будівництво високошвидкісної залізничної лінії для задоволення транспортних потреб, сприяння реструктуризації транспортної частки на коридорі Північ-Південь оптимальним та сталим чином, а також створення основи та імпульсу для соціально-економічного розвитку, забезпечення національної оборони та безпеки.
Конкретні цілі полягають у тому, щоб прагнути затвердження інвестиційної політики до 2025 року; розчищення земельної ділянки та початок будівництва до 2030 року; та завершення всього маршруту до 2045 року.
Інвестиційний обсяг проекту починається в Ханої: станційний комплекс Нгок-Хой (південний пасажирський та вантажний транспортний вузол залізничного вузла Ханоя). Кінцева точка знаходиться в Хошиміні: станція Тху Тхьєм (східний пасажирський транспортний вузол залізничного вузла Хошиміна).
Проект проходить через територію 20 провінцій і міст, включаючи: Ханой, Ха Нам, Нам Дінь, Нінь Бінь, Тхань Хоа, Нге Ан, Ха Тінь, Куанг Бінь, Куанг Трі, Тхуа Тхіен - Хюе, Дананг, Куанг Нам, Куанг Нгай, Бінь Дінь, Фу Єн, Кхань Хоа, Нінь Тхуан, Бінь Туан, Донг Най і Хошимін.
Для оптимізації транспортних витрат, використання переваг кожного виду транспорту, врахування міжнародного досвіду, використання потужностей існуючої інфраструктурної системи та врахування прогнозованого попиту на перевезення та функціональності залізничної лінії Північ-Південь, у попередньому техніко-економічному обґрунтуванні пропонується: будівництво нової двоколійної електрифікованої залізничної лінії колії 1435 мм з проектною швидкістю 350 км/год та вантажопідйомністю 22,5 тонни на вісь; довжиною приблизно 1541 км з 23 пасажирськими станціями та 5 вантажними станціями; високошвидкісна залізниця для пасажирських перевезень, що відповідає вимогам подвійного використання для національної оборони та безпеки та здатна перевозити вантажі за необхідності; існуюча залізниця Північ-Південь для вантажних перевезень на короткі відстані та туристичних перевезень.
На зустрічі делегати стверджували, що інвестування у такий великий проект, як високошвидкісна залізниця Північ-Південь, вимагає ретельного бюджетування для зосередження інвестицій та створення важелів впливу на розвиток.
Керівники Міністерств планування та інвестицій, фінансів, науки і технологій, інформації та зв'язку тощо обговорили та уточнили кілька конкретних механізмів і політик у звіті про попередньо-економічне обґрунтування, який буде подано до Національних зборів на наступній сесії, такі як: обсяг інвестицій у проект; ефективність інвестицій для залізничного сектору та всієї економіки; форми інвестування та рішення щодо мобілізації капіталу; плани реалізації сполучень з іншими видами транспорту; орієнтація на розвиток залізничної галузі та послуг; ефективне використання земель вздовж маршруту; децентралізація та делегування повноважень міністерствам, секторам та місцевим органам влади;…
Мають бути механізми для місцевої влади та бізнесу.
На завершення зустрічі віце-прем'єр-міністр Чан Хонг Ха звернувся до Міністерства транспорту з проханням врахувати та ретельно виконати директиви Центрального Комітету та Політбюро, а також щирий внесок міністерств, секторів, експертів та народу; а також продовжувати оновлення та вдосконалення звіту про попереднє техніко-економічне обґрунтування, який буде представлено Національним зборам, зосереджуючись на питаннях, що мають наукову та практичну основу.
Зокрема, окрім обсягу інвестицій від початкової точки проекту в Ханої до його кінцевої точки в Хошиміні, слід також розглянути та дослідити можливість продовження високошвидкісної залізничної лінії від Монгкай (найпівнічніша точка) до Камау (найпівденніша точка).
«Міністерство транспорту має проаналізувати переваги та вигоди інвестування у всю лінію, забезпечуючи безперебійне сполучення з іншими видами транспорту, порівняно з інвестуванням спочатку лише в певні ділянки. Ефективність високошвидкісної залізничної лінії, призначеної виключно для пасажирських перевезень (або в поєднанні з вантажними перевезеннями, коли це необхідно), має оцінюватися для всієї економіки, а не лише для залізничного сектору», – сказав віце-прем’єр-міністр.
Крім того, у попередньому техніко-економічному обґрунтуванні має бути відображена інвестиційна перспектива будівництва залізничної лінії з проектною швидкістю 350 км/год, яка є «максимально прямолінійною», «перетинає гори при зустрічі з ними та будує мости при зустрічі з річками».
Щодо методу реалізації інвестицій, віце-прем'єр-міністр звернувся до Міністерства транспорту з проханням чітко визначити переваги та недоліки розгляду всього маршруту як єдиного проекту або як проектів з кількох компонентів; запропонувати конкретні механізми та політику щодо поетапного інвестування, розподілу центрального та місцевого капіталу однією сумою або протягом 5-річних періодів, використання облігацій, офіційної допомоги розвитку та інших правових джерел, а також скористатися перевагами залишкової стелі державного боргу.
Крім того, Міністерству транспорту необхідно запропонувати рішення для посилення децентралізації та делегування повноважень, покладаючи відповідальність на населені пункти за підготовку земельних ділянок, будівництво технічної інфраструктури, залізничних станцій тощо, тоді як центральний уряд єдиним чином керує нормативними актами та стандартами, починаючи від проектування, інфраструктури, транспортних засобів, інформаційних систем, експлуатації тощо; водночас, «доручаючи завдання» приватним підприємствам мобілізувати зовнішні ресурси із земельних фондів по обидва боки залізничної лінії для зменшення витрат та ресурсів для держави.
«Конкретні механізми та політика, що застосовуються до міських залізниць у Ханої та Хошиміні, повинні бути розглянуті для застосування до населених пунктів, через які проходять залізничні лінії», – заявив віце-прем’єр-міністр, повторивши, що «проект має включати механізми для місцевої влади та приватних підприємств».
Віце-прем'єр-міністр доручив Міністерству промисловості і торгівлі взяти на себе ініціативу, у координації з Міністерством транспорту, В'єтнамською залізничною адміністрацією, В'єтнамською залізничною корпорацією та кількома великими підприємствами, щодо розробки та впровадження дорожньої карти для отримання, передачі, освоєння технологій та розвитку залізничної галузі, починаючи від виробництва обладнання, експлуатації та управління; забезпечення синхронізації та єдності технологій, правил і стандартів.
«Розвиток високошвидкісної залізниці, міської залізниці та в'єтнамських залізниць загалом дасть поштовх машинобудуванню, виробництву, автоматизації та іншим галузям, що обслуговують національну економіку та життя людей», – наголосив віце-прем'єр-міністр.
Міністерство освіти та науки, у координації з Міністерством транспорту, візьме на себе ініціативу у розробці та впровадженні попереднього плану підготовки людських ресурсів для отримання, опанування та самостійного управління технологіями, інженерним проектуванням, виробництвом обладнання, експлуатацією та управлінням у залізничній галузі.
Джерело: https://kinhtedothi.vn/lua-chon-ky-cong-nghe-mo-hinh-quan-ly-van-hanh-duong-sat-toc-do-cao.html
