Закон про народонаселення прокладає шлях до сталого розвитку.

Населення В'єтнаму перевищило позначку в 100 мільйонів. Кожна новонароджена, кожна людина працездатного віку, кожна здорова людина похилого віку – це не просто статистика, а стратегічний ресурс, внутрішня сила, яка визначає майбутнє нації.

У цьому контексті цьогорічний День народонаселення В'єтнаму (26 грудня) має особливе значення, оскільки Національні збори нещодавно, 10 грудня, ухвалили Закон про народонаселення, що знаменує новий етап у роботі з народонаселення, що позначений глибокими змінами, поєднанням досягнень та дедалі очевидніших викликів.

Неонатальний центр - Дитяча лікарня 1, Хошимін . (Фото/ілюстрація: Dinh Hang/TTXVN)

Демографічна картина: багато змін відбуваються швидше, ніж прогнозувалося.

Зведений звіт про демографічну роботу за 2025 рік показує, що демографічна ситуація змінюється надзвичайно швидко. Однією з найпомітніших тенденцій є постійне зниження народжуваності, яке досягло історично низьких рівнів. Загальний коефіцієнт народжуваності знизився з 2,01 дитини на жінку (2022 рік) до 1,96 (2023 рік), а потім лише до 1,91 дитини на жінку у 2024 році, що є найнижчим рівнем, коли-небудь зафіксованим у В'єтнамі.

Ще більше занепокоєння викликає те, що коефіцієнт народжуваності на рівні 2,1 підтримується лише у 17% провінцій та міст, а це означає, що більшість населених пунктів мають низький рівень народжуваності. Тривалий низький рівень народжуваності може призвести до скорочення населення в майбутньому, що створить значний тиск на робочу силу та систему соціального забезпечення.

Водночас, співвідношення статей при народженні залишається надзвичайно високим: 111,4 хлопчика на 100 дівчаток у 2024 році, що сигналізує про потенційний надлишок чоловіків у майбутньому, що призведе до численних соціальних наслідків, таких як труднощі у шлюбі, нестабільність у сімейній структурі та інші потенційні соціальні проблеми, якщо своєчасно не буде вжито рішень.

Ще однією тенденцією, що швидко прискорюється, є старіння населення. В'єтнам офіційно вступив у фазу старіння у 2011 році та, за прогнозами, стане країною похилого віку після 2036 року. Середня тривалість життя досягла 74,7 років у 2024 році, але кількість років, прожитих у доброму здоров'ї, становить лише близько 65 років, що створює великий розрив між «довгим життям» та «здоровим життям», що призводить до зростаючої потреби в довгостроковій медичній допомозі.

Змінюються не лише розмір і структура населення, але й якість населення також демонструє явну нерівність між регіонами. У багатьох гірських районах та регіонах етнічних меншин досі спостерігаються дитячі шлюби, кровні шлюби, високий рівень дитячого недоїдання або обмежений доступ до медичних та освітніх послуг. Ці фактори безпосередньо впливають на статуру, фізичну підготовку та якість майбутньої робочої сили.

За словами Ле Тхань Зунга, директора Департаменту народонаселення (Міністерства охорони здоров'я), В'єтнам стикається з чотирма основними проблемами народонаселення: низьким рівнем народжуваності нижче рівня відтворення населення, постійно високим співвідношенням статей при народженні, швидким старінням населення та обмеженою якістю населення. Ці проблеми безпосередньо впливають на сталий розвиток країни та добробут кожної сім'ї.

За словами директора Ле Тхань Зунга, інвестиції в роботу з народонаселення в найближчий період не можуть залишатися просто гаслом; вони повинні бути конкретизовані через політику з гарантованими ресурсами та пов'язану з практичною ефективністю. Основна увага повинна бути зосереджена на заохоченні пар та окремих осіб до народження двох дітей; пріоритетному підході до районів з низьким рівнем народжуваності та регіонів етнічних меншин; підтримці рівня народжуваності для заміщення та поверненні співвідношення статей при народженні до природного балансу. Поряд з цим, продовжуватиметься наголос на розробці та запровадженні політики щодо охорони здоров'я людей похилого віку, адаптації до старіння населення та покращення якості населення.

Робота з питань народонаселення має справжній сенс лише тоді, коли вона охоплює кожну сім'ю та кожне окреме життя, шляхом консультування з питань репродуктивного здоров'я, планування сім'ї, забезпечення сучасними контрацептивами та підтримки пренатального та неонатального скринінгу, щоб забезпечити народження здоровіших дітей, зменшуючи тягар хвороб для сімей та суспільства. З точки зору адаптації до старіння населення, такі моделі, як міжпоколіннєві клуби самодопомоги, вважаються важливими кроками на низовому рівні, допомагаючи людям похилого віку підтримувати своє здоров'я, створюючи простір для участі громади, наголосив директор Ле Тхань Зунг.

Правовий поворотний момент у національній демографічній політиці.

Закон про народонаселення був прийнятий Національними зборами 10 грудня з дуже високим рівнем схвалення. Цей результат показує, що Закон про народонаселення відповідає практичним вимогам, узгоджується з політикою та керівними принципами партії та держави, а також отримав високий консенсус з боку законодавчого органу.

Прийняття Закону про народонаселення знаменує собою значний зсув, оскільки робота з народонаселення піднята з Указу про народонаселення 2003 року до закону з вищою юридичною силою, що відповідає новому контексту розвитку країни.

Закон зосереджений на регулюванні основних аспектів поточної роботи з народонаселення, включаючи підтримку коефіцієнтів народжуваності на рівні заміщення; мінімізацію гендерного дисбалансу при народженні; адаптацію до старіння населення та населення похилого віку; покращення якості населення; сприяння комунікації, адвокації та освіті з питань народонаселення; а також визначення умов для забезпечення практичного впровадження.

Закон про народонаселення також приділяє значну увагу політиці, що адаптується до старіння населення. Окрім вимоги до людей готуватися до старості з точки зору здоров'я, фінансів та психології, Закон заохочує участь у соціальному страхуванні та медичному страхуванні, а також продовження навчання та професійної підготовки для забезпечення фізичного, психічного та соціального функціонування. Закон також керує розвитком різноманітних форм догляду за людьми похилого віку вдома та в громаді, і наголошує на створенні робочої сили для догляду за людьми похилого віку у двох групах: формальних та неформальних, пов'язаних з підтримкою відповідного навчання навичкам.

За словами директора Департаменту народонаселення Ле Тхань Зунга, основні політичні заходи, передбачені Законом про народонаселення, будуть впроваджуватися синхронно. Покращення якості населення – це завдання, яке вимагає координації багатьох секторів, не лише сектору охорони здоров’я. Ця робота починається до шлюбу, через передшлюбні медичні огляди; продовжується під час вагітності пренатальним та неонатальним скринінгом для раннього виявлення захворювань та вроджених вад. Після народження необхідно підтримувати скринінг та раннє втручання, щоб забезпечити своєчасне лікування дітей, створюючи кращу основу для розвитку.

Директор Ле Тхань Зунг також додав, що дітям потрібно забезпечити належне харчування в перші дні життя, перший рік та на наступних етапах розвитку. Коли вони виростуть, висококваліфікована робоча сила зробить значний внесок у розвиток країни. Щодо людей похилого віку, політику, адаптовану до потреб старіння, необхідно впроваджувати якомога раніше, щоб літні люди могли жити здоровим та повноцінним життям.

Синхронізувати рішення

Закон про народонаселення встановлює комплексну систему політики, спрямовану на забезпечення розумного рівня народжуваності, контроль гендерного дисбалансу при народженні, проактивну адаптацію до старіння населення та покращення якості генофонду. Одним з ключових аспектів Закону є надання окремим особам та парам можливості вирішувати питання кількості дітей, часу народження та інтервалів між ними, а також розробка відповідної політики підтримки для кожної групи населення та місцевості.

Для сприяння пологам та вихованню дітей закон передбачає, що працівниці, які народжують другу дитину, мають право на 7 місяців відпустки у зв'язку з вагітністю та пологами; працівники-чоловіки мають право на 10 днів відпустки, коли їхні дружини народжують. Певні групи жінок, такі як жінки з етнічних меншин, жінки, які народжують у районах з низьким рівнем народжуваності, або жінки, які мають двох дітей до 35 років, мають право на додаткову фінансову підтримку залежно від їхніх конкретних обставин.

Примітно, що Закон передбачає пільгову політику для осіб з двома або більше дітьми під час доступу до соціального житла, включаючи пріоритет у придбанні, оренді з правом викупу або оренді соціального житла, як це передбачено законом. Це положення розглядається як рішення для подолання однієї з найбільших перешкод для прийняття рішення про народження дітей сьогодні, особливо у великих містах, де зростає тиск на житло та вартість життя.

Закон суворо забороняє поширення неправдивої або перекрученої інформації про політику та рекомендації у сфері народонаселення, а також перешкоджання комунікації, консультуванню та наданню послуг, пов’язаних з народонаселенням та плануванням сім’ї.

Щодо гендерного дисбалансу при народженні, закон встановлює дуже суворі правила: будь-які форми вибору статі плода суворо заборонені; розкриття або виявлення статі плода з метою аборту також заборонено. Лікарі, які порушують ці правила, можуть бути призупинені у своїй практиці залежно від ступеня тяжкості порушення. Це важливий крок у посиленні управління з метою контролю основного джерела гендерного дисбалансу при народженні, який триває вже багато років.

За словами заступника міністра охорони здоров'я До Сюань Туєна, ґрунтуючись на Законі про народонаселення з його проривною політикою та завданнями, кожен громадянин повинен проактивно готуватися до майбутнього зростання населення своєї родини за допомогою конкретних рішень та дій.

Це включає ефективне управління пологами, підвищення обізнаності та заохочення пар до проактивного прийняття рішень щодо кількості дітей відповідно до їхніх обставин, у поєднанні з встановленими пільговими політиками, що сприяють підтримці рівня народжуваності на рівні заміщення. Водночас необхідно посилити комунікацію з медичними закладами та молоддю, щоб забезпечити їх глибоке розуміння передшлюбних знань, запровадити пренатальний та неонатальний скринінг і забезпечити здорові пологи, тим самим покращуючи якість населення в майбутньому.

Можна сказати, що Закон про народонаселення спрямований не лише на вирішення поточних проблем, але й, що ще важливіше, на створення міцної основи для сталого розвитку країни. У майбутньому якість кожного покоління, від новонароджених та робочої сили, яка робить внесок у суспільство, до добре доглянутих людей похилого віку, продовжуватиме відігравати вирішальну роль, створюючи внутрішню силу та імпульс для стабільного прогресу В'єтнаму в найближчі десятиліття.

Джерело: https://baotintuc.vn/thoi-su/luat-dan-so-mo-duong-cho-phat-trien-ben-vung-20251225080405468.htm