Закон іде першим, прокладаючи шлях

Цього ранку, 22 листопада, Постійний комітет Національних зборів проведе перший законодавчий форум на тему «Вдосконалення інституцій та законів для задоволення потреб національного розвитку в нову еру». Це важлива подія, яка підтверджує рішучість Національних зборів впроваджувати інновації в законодавче мислення, переходячи від «управління» до «створення розвитку», як це вказав Генеральний секретар То Лам: закони йдуть першими, прокладають шлях, особливо у складних сферах, які потребують скорочень та передбачення.

Форум відбувся одразу після успіху першого Форуму Національних зборів з питань наглядової діяльності у серпні 2025 року та безпосередньо під час Десятої сесії – «історичної» сесії з найбільшим обсягом законодавчої роботи за всю історію. Це демонструє тверду відданість Національних зборів створенню нових механізмів політичного діалогу, підвищенню відкритості, прозорості та глибокому врахуванню думок законодавчої, виконавчої, судової, місцевої, бізнес-спільноти та академічних кіл.

Той факт, що високопосадовці Національних зборів та уряду безпосередньо відвідали та головували на Форумі, також засвідчив найвищу політичну рішучість як Національних зборів, так і уряду поставити інновації в законодавчому мисленні в центр інституційної реформи.

Форум – це можливість всебічно оцінити законодавчу роботу з початку 15-го терміну, зосередившись на інноваційному мисленні в законотворчості, визначенні видатних результатів, залученні досвіду та ефективних моделей для подальшого просування; водночас обговорюючи обмеження та вимоги для подальшого вдосконалення та доповнення теорії та практики для покращення якості законодавства в майбутньому.

Маючи багаті та багатовимірні джерела інформації з практики, Форум також зробить важливий внесок у формування Законодавчої орієнтації на 16-й термін повноважень Національних зборів зі стратегічним баченням, що відповідає вимогам швидкого та сталого національного розвитку.

Згідно з програмою, Форум зосередиться на обговоренні 5 тем, які також є 5 стовпами інституційної реформи.

По-перше, це установа науки, технологій та інновацій. Це вузьке місце, але водночас це також «відкриті двері» для скорочень та просування вперед. Питання в тому, чи наважаться законодавці прийняти ризики, чи будуть готові видавати закони з відкритим та гнучким духом, щоб вивільнити ресурси, прокласти шлях для нових економічних моделей, таких як штучний інтелект, великі дані, біотехнології, блокчейн, фінтех... та незліченних нових технологій та цифрових економічних моделей, які можуть з'явитися в майбутньому завдяки науці та техніці? Чи все ще існує страх, що надмірна відкритість може призвести до втрати контролю, тому правове регулювання все ще помірковане, наполовину прагнучи прориву, наполовину прагнучи безпеки?

По-друге, вдосконалити структуру правової системи В'єтнаму разом із розробкою Законодавчої орієнтації для 16-ї Національної асамблеї. Закон має бути єдиним, прозорим та передбачуваним. Це основа стабільності та довгострокової здатності бізнесу та населення до планування. Зв'язок із розробкою орієнтації для законодавчої програми 16-ї Національної асамблеї свідчить про те, що Національна асамблея рішуче налаштована вдосконалити синхронну правову архітектуру, подолавши дублювання та фрагментацію.

По-третє, закон про соціалістично орієнтовану ринкову економіку. Центральна мета полягає у створенні справедливого та привабливого конкурентного середовища, зниженні витрат на дотримання законодавства, забезпеченні прав власності та юридичної свободи бізнесу; підвищенні політичної стабільності для підвищення національної конкурентоспроможності.

По-четверте, децентралізація та делегування повноважень явно створюють мотивацію для місцевих органів влади. Практичний досвід показує, що багато вузьких місць виникають через дублювання повноважень. Тому визначення обов'язків, уникнення механізму «проси – дай» та делегування повноважень із підзвітністю... мають бути послідовними принципами у законотворчості.

По-п'яте, прорив у якості юридичних людських ресурсів. Сучасна правова система може бути сформована лише тоді, коли команда, яка створює та забезпечує дотримання закону, має достатній потенціал, сміливість та громадську етику. Покращення якості людських ресурсів, від розробки до впровадження, є необхідною умовою для забезпечення якості та ефективності закону.

З тем, обраних для обговорення на Форумі, можна побачити три ключові вимоги до законодавчої діяльності на найближчий час.

По-перше, покращити прогностичну здатність та довгострокове бачення законодавства. Закон не може просто слідувати реальності; у таких сферах, як технології, довкілля, цифрові фінанси, дані тощо, законодавче мислення має бути на крок попереду, готуючись до майбутнього, а не просто мати справу з тим, що сталося.

По-друге, забезпечити синхронізацію, узгодженість та сумісність між законами. Гарна правова система — це не просто безліч хороших законів, а тісно пов’язане ціле, яке не викликає конфліктів та не створює правових прогалин.

По-третє, забезпечити ефективне впровадження шляхом розумної децентралізації та високоякісних людських ресурсів. Щоб закон набув чинності, він повинен мати дієвий механізм його забезпечення, з чітко визначеними людьми, завданнями та відповідальністю – це також є постійною вимогою в реформуванні процедур та організаційного апарату.

Перший форум з питань правотворення є важливою віхою на шляху інновацій у законодавчому мисленні Національних зборів. Створення механізму відкритого діалогу, прийняття міжгалузевої критики та сприяння розвитку мислення свідчать про те, що Національні збори проактивно «оновлюються», щоб відповідати вимогам епохи глибоких трансформацій.

З визначенням основних орієнтирів ми можемо очікувати нового законодавчого періоду: більш прозорого, гнучкішого та справді креативного, що зробить право важливою рушійною силою національного розвитку в нову еру.

Джерело: https://daibieunhandan.vn/luat-phap-di-truoc-mo-duong-10396637.html