Закон про економію та боротьбу з марнотратством вирішує проблему «відповідальність кожного

Підпис до фотографії — Заступник міністра фінансів Хо Си Хунг представив пропозицію уряду щодо Закону про економію та боротьбу з відходами.

Представляючи звіт уряду щодо Закону про ощадливість та боротьбу з марнотратством, заступник міністра фінансів Хо Си Хунг заявив: «Закон про ощадливість та боротьбу з марнотратством спрямований на реалізацію партійних директив та вказівок, а також державної політики щодо практики ощадливості та боротьби з марнотратством у поточний період, а також на швидке подолання обмежень та недоліків чинного Закону про практику ощадливості та боротьби з марнотратством. Тому розробка проекту Закону про ощадливість та боротьбу з марнотратством на заміну Закону про практику ощадливості та боротьби з марнотратством є абсолютно необхідною».

Очікується, що сфера дії Закону про ощадливість та боротьбу з відходами повністю охопить усі сфери, що потребують запобігання та контролю відходів, а саме: Цей Закон регулює ощадливість та боротьбу з відходами в управлінні та використанні державних фінансів та державних активів; організацію апарату та управління та використання праці в державному секторі; управління, експлуатацію та використання ресурсів та енергії; а також виробничу, підприємницьку та споживчу діяльність організацій, домогосподарств та фізичних осіб. Крім того, у проекті Закону також чітко зазначено принцип, що реалізація ощадливості та боротьби з відходами повинна відповідати положенням цього Закону та інших відповідних законів, забезпечуючи узгодженість та єдність у межах правової системи.

Для підвищення ефективності зусиль щодо ощадливості та боротьби з відходами у найближчий період, з метою формування культури ощадливості та боротьби з відходами, а також забезпечення «практики ощадливості у всіх секторах, усіх професіях, серед усіх кадрів, членів партії та громадян», як це вказано Генеральним секретарем То Ламом , до законопроекту додано кілька основних пунктів, а саме: додано принципи щодо забезпечення запобігання та боротьби з відходами протягом усього процесу розробки політики, розробки законів та контролю за їх виконанням. Відповідно, законопроект чітко визначає принцип забезпечення ощадливості та боротьби з відходами протягом усього процесу розробки політики, розробки законів та контролю за їх виконанням, щоб оперативно виявляти вузькі місця та перешкоди й пропонувати рішення, забезпечуючи узгодженість та єдність з керівними принципами та політикою партії.

Законопроект додає положення про «Національний день економії та боротьби з відходами» 31 травня кожного року. Він також покладає на уряд завдання визначити деталі організації та проведення «Національного дня економії та боротьби з відходами» для забезпечення ефективного впровадження (стаття 7 законопроекту). Вибір 31 травня – дати публікації статті «Що таке економія?» у газеті «Ку Куок» (31 травня 1949 року) – як «Національного дня економії та боротьби з відходами» має на меті подальше поширення ідей президента Хо Ши Міна щодо економії та боротьби з відходами, сприяючи формуванню культури економії в усьому суспільстві.

Проект закону доповнює положення щодо відповідальності за формування та поширення культури ощадливості та боротьби з відходами, маючи на меті культивувати цю культуру в усьому суспільстві. Проект закону чітко визначає обов'язки щодо формування та поширення цієї культури, адаптовані до кожного відповідного суб'єкта та установи, зокрема: державні установи, організації, підрозділи та підприємства несуть відповідальність за впровадження певних заходів, передбачених законом, для формування та поширення культури ощадливості та боротьби з відходами; інформаційні агентства несуть відповідальність за оперативне відображення та оприлюднення політики та законів щодо ощадливості та боротьби з відходами; заохочування добрих прикладів та добрих справ у сфері ощадливості та боротьби з відходами; та критику марнотратної поведінки та порушень у впровадженні заходів щодо запобігання та контролю відходів відповідно до закону про пресу. Одночасно він передбачає посилення інтеграції освітнього контенту з питань ощадливості та боротьби з відходами в національну систему освіти. Заохочує організації, підприємства, домогосподарства та інших осіб до впровадження заходів щодо формування та поширення культури ощадливості та боротьби з корупцією, а також заохочує включення контенту з питань ощадливості та боротьби з корупцією до нормативних актів та конвенцій громад.

Проект Закону додає положення щодо створення національної бази даних з питань ощадливості та боротьби з відходами. Стаття 14 передбачає, що національна база даних з питань ощадливості та боротьби з відходами – це сукупність даних, інформації, показників та цифр від установ, організацій та підрозділів, пов’язаних із зусиллями з ощадливості та боротьби з відходами, якою єдиним чином керує Міністерство фінансів, для забезпечення державного управління, моніторингу та звітності щодо впровадження практик ощадливості та боротьби з відходами по всій країні.

Водночас, проект Закону також покладає на Уряд завдання визначити деталі створення, оновлення, підтримки, експлуатації та використання національної бази даних з енергозбереження та скорочення відходів. Він додає положення, що заохочують підприємства, організації, домогосподарства та окремих осіб до впровадження заходів щодо енергозбереження та скорочення відходів у їхній виробничій та бізнес-діяльності, включаючи: інвестування в дослідження та впровадження науково-технологічних рішень, ініціатив та інновацій; оптимізацію виробничих процесів, підвищення продуктивності праці та скорочення відходів у виробництві та бізнесі; використання енергозберігаючих продуктів та обладнання, що використовують відновлювану енергію; та застосування інших заходів та рішень, що забезпечують ефективне енергозбереження та скорочення відходів.

Розглядаючи подання уряду, голова Комітету з питань економіки та фінансів Національних зборів Фан Ван Май заявив: «Постійний комітет Комітету з питань економіки та фінансів погоджується з необхідністю прийняття Закону на заміну Закону про практику ощадливості та боротьби з корупцією, як зазначено у поданні уряду. Проект Закону інституціоналізував керівні принципи та політику Партії щодо ощадливості та боротьби з корупцією, відповідає Конституції та принципово забезпечує єдність та узгодженість у правовій системі. Досьє до проекту Закону було ретельно підготовлено та містило всі необхідні компоненти».

Постійний комітет звернувся до редакційного органу з проханням продовжити перегляд та повну інституціоналізацію поглядів і політики партії та держави щодо ощадливості та боротьби з корупцією; дотримуватися статті 56 Конституції 2013 року щодо сфери застосування практики ощадливості та боротьби з корупцією; відповідати соціалістично орієнтованій ринковій економіці В'єтнаму та умовам і цілям соціально-економічного розвитку країни; перейти від менталітету «економії коштів» до менталітету «ефективного використання бюджету та ресурсів» на основі кінцевих результатів; та підвищити підзвітність лідерів.

Спираючись на положення Закону про ощадливість та боротьбу з відходами, які наразі стабільно та ефективно застосовуються на практиці, проект Закону має максимально усунути недоліки, обмеження та перешкоди, що були узагальнені. Положення проекту Закону повинні повністю відображати зміни в термінології, включаючи суб'єкти, сферу застосування, принципи, політику та заходи щодо економії та боротьби з відходами; забезпечуючи узгодженість з політикою, запропонованою у поданні № 505/TTr-CP від 11 червня 2025 року.

Виступаючи на сесії, заступник голови Національних зборів Ву Хонг Тхань заявив, що: «Вирішення проблеми відходів у суспільстві та серед людей має перейти від усвідомлення до дій, вимагаючи ефективного використання ресурсів і матеріалів для економії, одночасно максимізуючи ефективність інвестицій». Заступник голови Ву Хонг Тхань навів приклад відходів в інвестиційному процесі швидкісної автомагістралі На Сон - Туй Лоан: «Раніше ми інвестували в швидкісну автомагістраль лише з двома смугами руху і без смуги аварійної зупинки. Після її завершення ця швидкісна автомагістраль виявила недоліки та потребувала ремонту та доповнень…» «Хіба це не марнотратство?» — запитав заступник голови Ву Хонг Тхань. Виходячи з цього, заступник голови Ву Хонг Тхань стверджував, що необхідно з’ясувати причини марнотратних проектів, які збільшують інвестиційні витрати та альтернативні витрати на розвиток. Тому Закон про економію та скорочення відходів повинен прояснити ці конкретні питання».

Роблячи свій внесок в обговорення проекту Закону про економне та ефективне використання ресурсів, заступник генерального аудитора Буй Куок Зунг запропонував ретельно переглянути формулювання пункту 3 статті 4, в якому зазначено: «Відходи – це управління, експлуатація та використання ресурсів, що не відповідають нормам, стандартам та правилам, виданим компетентними державними органами, або управління та використання, що є неефективними, не досягають поставлених цілей або створюють перешкоди для економічного та соціального розвитку та втрачають можливості для національного розвитку». Пан Зунг стверджував, що формулювання цього пункту потребує перегляду.

Заступник спікера Національних зборів Чан Куанг Фуонг заявив, що марнування ресурсів – це марнування можливостей, людських ресурсів та шансів на інвестування в економічний розвиток країни. Існує тенденція до байдужості до марнотратних проектів та завдань, своєрідне ставлення «нічия відповідальність не лежить на очах». Це поширене явище в суспільстві; чи це культура апатії, де виявляють марнотратство, але ніхто не висловлюється та не бере на себе відповідальність за його повідомлення?

За словами заступника спікера Національних зборів Чан Куанг Фуонга, скарги на марнотратство, правдиві чи хибні, призвели до відсутності підзвітності, що призвело до постійного поширення марнотратства. Раніше закону бракувало конкретності, він просто «копіював» керівні принципи та політику партії, а також закони держави в законопроект... Тому цей закон має інституціоналізувати ці правила для сприяння їх впровадженню.

«Існують нормативні акти та стандарти, які «копіюються», що призводить до марнотратства та, як наслідок, до порушень Закону про ощадливість та боротьбу з корупцією. Тому нам потрібно переглянути обсяг контролюючої ролі народу. У цьому законопроекті контрольна роль народу не згадується», – сказав заступник спікера Національних зборів Чан Куанг Фуонг.

Завершуючи засідання, заступник голови Національних зборів Нгуєн Дик Хай наголосив: «Редакційному комітету та агентству, що здійснює перегляд, необхідно продовжувати ретельно переглядати положення закону, забезпечуючи, щоб положення щодо застосування та імплементації закону після його прийняття ґрунтувалися на практичних підставах та відповідали повсякденному життю. Під час процесу внесення та перегляду законопроекту необхідно дотримуватися принципів Резолюції 37, включаючи те, що чітко та добре встановлено в законі для розгляду та імплементації, уникаючи дублювання та марнотратства. Впровадження заходів ощадливості та боротьби з корупцією має бути пріоритетним, що підвищує ефективність практики економії. Перегляньте нормативні акти та положення агентств та підрозділів щодо імплементації закону; та зверніться до редакційного комітету з проханням повністю врахувати питання, порушені у звіті про перегляд Економічного та фінансового комітету...»

Джерело: https://baotintuc.vn/thoi-su/luat-tiet-kiem-chong-lang-phi-khac-phuc-tinh-trang-cha-chung-khong-ai-khoc-20250922111220916.htm