Десятиліття інновацій у роботі уряду з масової мобілізації.

Від «командувати» до «служити»

Визнаючи, що робота з масової мобілізації відіграє вирішальну роль у побудові сильного уряду, Постійний комітет обласної партії ретельно виконав Висновок № 114-KL/TW від 14 липня 2015 року Центрального секретаріату партії (11-й термін) щодо «Підвищення ефективності роботи з масової мобілізації державних органів усіх рівнів»; організував конференцію для поширення кількох нових документів Центрального та обласних комітетів партії щодо роботи з масової мобілізації серед департаментів, агентств та населених пунктів провінції. Водночас було видано План № 02-KH/TU від 17 листопада 2015 року щодо виконання Висновку № 114-KL/TW з конкретними завданнями та призначеними керівниками агентств, відповідальними за кожен аспект роботи.

Керівники провінційних народних комітетів співпрацювали з департаментами, агентствами та народними комітетами комун та районів над рішеннями для покращення набору показників для обслуговування громадян та бізнесу під час здійснення адміністративних процедур. Фото: PV

Адміністративна реформа є ключовим завданням у роботі уряду зі зв'язків з громадськістю. Провінція Шонла впровадила багато комплексних рішень для спрощення процедур та підвищення задоволеності громадян. Найважливішим моментом є оптимізація адміністративного апарату та модернізація робочих процесів. Завдяки рішучій реструктуризації адміністративних одиниць, до 1 липня 2025 року провінція матиме 12 районів, міст та селищ; 200 адміністративних одиниць комунального рівня, включаючи 177 комун, 15 районів та 8 селищ. Після 1 липня 2025 року реструктуризація на районному рівні буде завершена, залишивши 75 одиниць, включаючи 67 комун та 8 селищ, скоротивши їх на 12 одиниць районного рівня та 125 одиниць комунального рівня, включаючи 110 комун, 7 районів та 8 селищ, що досягне рівня скорочення на 62,5%. Таке оптимізування допомагає адміністративному апарату працювати безперебійно, зменшуючи проміжні кроки, які створюють труднощі для громадян та бізнесу.

У процесі отримання та обробки заявок за останні 10 років вся провінція опрацювала величезний обсяг роботи, подавши 4 511 327 заявок. З них рівень комуни, який є найближчим до людей, отримав понад 3,6 мільйона заявок. Примітно, що високий рівень онлайн-державних послуг на 3-му та 4-му рівнях сприяв скороченню витрат та часу на дорогу для людей у віддалених районах.

Завдяки значному прориву у впровадженні 8 ключових завдань та 27 конкретних цілей, комуна Сонг Ма чудово забезпечила собі перше місце в рейтингу індексу адміністративних реформ 2025 року на рівні комуни. Цей результат є доказом зусиль місцевої влади щодо використання задоволеності людей як міри якості послуг.

Після впровадження дворівневої системи місцевого самоврядування, комуна Сонґ Ма посилила дисципліну державної служби, створила команду відповідальних та професійних посадовців і створила мотивацію для виконання завдань. Під час впровадження програми адміністративної реформи місцева влада зосередилася на інституційній реформі, реформі адміністративних процедур, реформі державного адміністративного апарату, реформі державної служби та державних фінансів, а також на розвитку електронного та цифрового урядування. Пан Нгуєн Тьєн Хай, секретар партійного комітету комуни Сонґ Ма, сказав: «Минулого року комуна Сонґ Ма отримала 5951 заявку зі 100% рівнем своєчасного та точного вирішення. Зокрема, завершення 100% оцифрування заявок та результатів вирішення дозволило створити цифрову базу даних, що просуває Сонґ Ма на шляху до побудови цифрового уряду».

Центр державних адміністративних послуг комуни Сон Ма служить людям. Фото: PV

Окрім простої статистики, «ефективні зв’язки з громадськістю» уряду провінції Шон Ла також відображаються в його стилі роботи. На сьогоднішній день провінція опублікувала та стандартизувала майже 300 адміністративних процедур відповідно до нормативних актів центральних міністерств та відомств. Департаменти та відомства повністю та прозоро публікують ці процедури, забезпечуючи громадянам та підприємствам легкий доступ до них та моніторинг. Зокрема, провінція децентралізувала деякі завдання Голови провінційного народного комітету щодо контролю за адміністративними процедурами до Провінційного центру обслуговування державного управління, що допомагає скоротити процес та зробити вирішення проблем більш безпроблемним; модель «Дружнього уряду» в комунах та районах створила відкриту систему, де посадовці суворо дотримуються девізу: «Поважай народ, будь близьким до народу, розумій народ, навчайся у народу та будь відповідальним перед народом». Цей перехід до служіння допоміг зміцнити довіру народу до системи державного управління.

Безпосередньо вирішувати «вузьке місце» на низовому рівні.

Одним із видатних успіхів Сон Ла за останні 10 років стало підвищення ефективності прийому громадян та прямого діалогу. Замість того, щоб дозволити петиціям стати давніми скаргами, голови партійних комітетів та уряду проактивно звернулися до низового рівня, щоб вислухати та вирішити труднощі людей.

Протягом періоду з 2016 по 2025 рік адміністративні органи провінції отримали 21 969 скарг, доносів та петицій від понад 34 000 осіб. Примітно, що рівень відповідальності у розгляді цих петицій був дуже високим; з 8 563 петицій, що належать до їхньої юрисдикції, провінція повністю вирішила 8 171, досягнувши рівня вирішення понад 95%. Таке своєчасне вирішення на низовому рівні мінімізувало масові скарги та перенесення петицій на вищі рівні.

Протягом багатьох років, під час сезону дощів, дорога перед культурним центром села Фуа Кон часто затоплювалася, що створювало труднощі для транспортування та повсякденного життя. Це прохання було озвучено на зустрічі голови народного комітету округу з мешканцями села Фуа Кон у жовтні 2025 року. Після цього керівництво округу провело огляд місця проведення робіт та включило проект реконструкції та модернізації внутрішніх доріг села до середньострокового плану державних інвестицій на період 2026-2030 років із загальним орієнтовним обсягом інвестицій понад 2,8 мільярда донгів. Пан Тонг Ван Діен, секретар партії та голова села Фуа Кон, поділився: «Окрім прохання про реконструкцію дороги, яка часто затоплюється, селяни також запропонували модернізувати дренажну систему, вуличне освітлення та підтримку перетворення сільськогосподарських культур. Коли посадовці та керівництво округу безпосередньо оглянули місце проведення робіт та вислухали наші думки, ми побачили, що люди мають велику довіру та сподіваються, що їхні прохання будуть вирішені».

Пряма зустріч між головою Народного комітету округу та мешканцями села Пхаа Кон. Фото: PV

Пан Тран Конг Чінь, секретар партійного комітету району Чіенг Ан, сказав: «З моменту впровадження дворівневої моделі місцевого самоврядування район Чіенг Ан вирішив шість нерозглянутих петицій, переданих від колишнього міського народного комітету, та доручив спеціалізованим відділам консультувати та опрацювати 70 думок та пропозицій виборців. Багато питань, що належать до юрисдикції району, були розглянуті оперативно, а деякі давні проблеми були вирішені остаточно, що сприяло позитивним змінам в управлінні на місцях. Пропозиції та відгуки громадян під час діалогових сесій класифікуються за терміновістю та повноваженнями щодо їх вирішення. Наразі керівники районів прагнуть зміцнити діалог, бути ближчими до людей та оперативно вирішувати труднощі на низовому рівні, сприяючи побудові цивілізованого та сучасного району».

Протягом останніх 10 років у всій провінції було проведено понад 2903 діалогові конференції на всіх трьох рівнях: 160 конференцій на рівні провінції, на яких було висловлено 783 думки; 626 конференцій на рівні (колишнього) району, на яких було висловлено понад 13 000 думок; та 2117 конференцій на рівні комуни, на яких було висловлено понад 18 000 думок. Завдяки цим діалогам було безпосередньо розглянуто думки десятків тисяч виборців щодо землі, компенсації та переселення, а також соціального забезпечення, що створило високий рівень соціального консенсусу. Це вирішальний інформаційний канал для уряду, який дозволяє йому коригувати політику, щоб вона була більш практичною та відповідала волі народу.

Ефект хвилі від практичних моделей

Рух наслідування «Ефективної масової мобілізації» в провінції Шонла перестав бути просто гаслами та перетворився на низку ефективних соціально-економічних моделей. На сьогоднішній день у провінції впроваджується 952 моделі «Ефективної масової мобілізації». З них 759 є колективними моделями та 193 – індивідуальними; за рівнем реєстрації – 97 моделей провінційного рівня та 855 моделей низового рівня; за сферою впровадження – 127 моделей у сфері партійного будівництва та політичної системи, 302 моделі в економічній сфері, 425 моделей у культурній та соціальній сфері, 93 моделі у сфері національної оборони та безпеки, а також 5 моделей у групі сфер.

Трансформація сільського ландшафту в комуні Нгок Чіен є яскравим прикладом сили ефективної «мобілізації народу». Товариш Буй Тьєн Сі, заступник секретаря партійного комітету комуни Нгок Чіен, заявив: «За останні 10 років комуна мобілізувала понад 103 мільярди донгів на будівництво та реконструкцію понад 70 км доріг; завершила будівництво 30 класних кімнат та приміщень для персоналу; 400 септиків; та 5 шкільних подвір’їв та зон громадської діяльності. Комуна також створила багато унікальних туристичних пам’яток, таких як будинок Дон Хо, тисячолітня церква на дереві Са Му, церква Кок Но Сі Ту та культурний простір Лау Са, що сприяє формуванню унікальної туристичної ідентичності Нгок Чіен та залученню туристів. Очікується, що до 2025 року Нгок Чіен прийме 22 000 туристів, а загальний дохід від туризму досягне 5,5 мільярда донгів».

Мешканці села Луот, комуна Нгок Чіен, доклали своїх зусиль, щоб побудувати кам'яну арку для приваблення туристів.

Не лише в Нгок Чієн, але й такі моделі, як «Високотехнологічне сільськогосподарське виробництво», «Вирощування фруктових дерев на схилах» та «Мобілізація людей для створення органічних сільськогосподарських кооперативів», допомогли суттєво змінити економічну структуру. В результаті, до середини 2025 року, до впровадження дворівневої моделі місцевого самоврядування, у всій провінції буде 74 комуни, що відповідають новим сільським стандартам.

Крім того, просування низової демократії також дало вражаючі результати. У всій провінції створено 3507 комітетів з моніторингу інвестицій у громади та проведено понад 10 000 моніторингових заходів; забезпечуючи прозоре та ефективне використання кожної копійки бюджету чи ресурсів, внесених людьми, відповідно до девізу «Народ знає, народ обговорює, народ робить, народ перевіряє, народ контролює, а народ отримує користь».

Озираючись на останні 10 років, можна стверджувати, що робота з масової мобілізації призвела до глибоких змін, мобілізуючи високий рівень консенсусу серед людей щодо партійних директив та політики держави. Результати адміністративної реформи, демократичного діалогу та ефективних економічних моделей сприяли зміні обличчя цієї гірської прикордонної провінції, зміцненню довіри та створенню імпульсу для сталого розвитку Шон Ла на новому етапі.

Джерело: https://baosonla.vn/phong-su/mot-thap-ky-doi-moi-cong-tac-dan-van-chinh-quyen-HM3B540vg.html