Покращити якість виданих юридичних документів.

Кінхтедоті – 13 лютого вдень, під час обговорення в залі засідань Національних зборів проекту Закону про оприлюднення нормативних правових документів, депутати Національних зборів заявили, що багато нових положень у проекті сприятимуть покращенню якості оприлюднених нормативних правових документів.

Консультації із зацікавленими сторонами надзвичайно важливі.

Щодо включення положень про консультації з питань політики із зацікавленими установами та організаціями, Етнічною радою та комітетами Національних зборів під час розробки законопроекту, представник Національних зборів Нгуєн Тхі В'єт Нга (від делегації Національних зборів провінції Хайзионг) заявив, що це дуже необхідне положення. Рання участь Етнічної ради та комітетів Національних зборів сприятиме вдосконаленню проекту з початкових етапів підготовки документа урядом; демонструючи ранню участь та відповідальність Національних зборів у процесі законотворчості. Зокрема, консультації із зацікавленими організаціями є надзвичайно важливими, а також слугують формою кампанії з підвищення обізнаності громадськості та тих, на кого безпосередньо впливають нові політики та погляди, що мають бути прийняті.

Представник Національних зборів Нгуєн Тхі В'єт Нга (від делегації Національних зборів провінції Хайзионг) виступає під час дискусії. Фото: Quochoi.vn

Погоджуючись із пропозицією скасувати повноваження органів влади комунального рівня видавати правові нормативні документи, делегати стверджували, що наразі, хоча ці повноваження надані Законом, більшість органів влади комунального рівня видають дуже мало нормативних документів, а в багатьох місцевостях органи влади комунального рівня взагалі не видають жодних нормативних документів.

Погоджуючись з багатьма аспектами законопроекту, представник Нгуєн Тхі В'єт Нга запропонував переглянути положення про порядок розгляду та затвердження законопроектів і резолюцій Національних зборів. Стаття 40 законопроекту передбачає, що порядок розгляду та затвердження законопроектів і резолюцій Національних зборів по суті здійснюється в межах однієї сесії.

За словами представника Нгуєн Тхі В'єт Нга, реальність показує, що в останні роки багато законопроектів, незважаючи на проходження дуже ретельного процесу розробки та консультацій, все ще отримують багато різних думок, коли їх подають на розгляд Національних зборів, що створює гарячі дебати в парламентській залі та привертає значну увагу виборців.

Делегати, присутні на 9-й позачерговій сесії 15-ї Національної асамблеї. Фото: Quochoi.vn

Під час обговорень та розглядів на сесіях Національних зборів було висловлено багато високоякісних критичних думок та виявлено багато важливих питань. Потім їх було включено до законопроектів, що призвело до перегляду та вдосконалення, які забезпечили вищу якість та доцільність після їх прийняття. Фактично, багато положень було суттєво змінено після обговорень у Національних зборах, навіть повністю відрізняючись від початкової точки зору уряду .

«Ретельний розгляд законопроектів протягом двох або більше сесій є необхідним запобіжним заходом у процесі законотворчості. Особливо, коли наша мета — створити стабільні та високопередбачувані закони, процес коментування та розгляду проектів має бути ще ретельнішим», — заявив представник.

Тому представник Нгуєн Тхі В'єт Нга запропонував зберегти нинішній звичайний процес розгляду та прийняття законів у Національних зборах, який складається з двох сесій. Для певних необхідних випадків у нас вже є положення про складання законопроектів за спрощеною процедурою.

Делегат Національних зборів Тран Ван Хай (від делегації Національних зборів провінції Ха-Нам) виступає під час обговорення. Фото: Quochoi.vn

Доповніть процес консультацій на ранній стадії, починаючи з етапу розробки політики.

Щодо розгляду та затвердження Національними зборами проектів законів і резолюцій в одній сесії замість двох, як було раніше, за винятком деяких особливих випадків, представник Національних зборів Тран Ван Хай (від делегації Національних зборів провінції Ха-Нам) вважає, що це дуже значуща та новаторська зміна, спрямована на прискорення темпів законотворчості відповідно до вимог законодавчої та адміністративної реформи, а також на суворе виконання політики керівництва партії та держави та директив Голови Національних зборів Тран Тхань Мана щодо оновлення мислення в законодавчій роботі Національних зборів.

За словами представника Національних зборів Трана Ван Хая, спрощений законодавчий процес (прийняття протягом однієї сесії), передбачений у законопроекті, якщо його буде схвалено Національними зборами на цій позачерговій сесії, створить чотири проблеми, і ми повинні мати ефективні рішення для їх вирішення.

Зокрема, для вирішення проблеми потенційного зниження якості законодавства через скорочення термінів, необхідно запровадити ретельний процес розгляду перед його поданням до Національної асамблеї; а також посилити роль Комітету з питань права та правосуддя та інших органів Національної асамблеї у вивченні проектів законодавства. Щодо проблеми недостатнього часу для громадських консультацій та зворотного зв'язку, слід додати процес ранніх консультацій, починаючи з етапу розробки політики; а обов'язкові семінари та широкі консультації повинні проводитися протягом щонайменше 60 днів.

Щодо викликів, які чинять значний тиск на законодавчі органи, необхідно зміцнити фінансовий та кадровий потенціал установ, відповідальних за розробку, перегляд та контроль законів; а також розробити механізми технічної підтримки, такі як застосування штучного інтелекту (ШІ) в аналізі правових даних. Щодо ризику непослідовних та синхронних правових систем, необхідно створити пов'язану базу даних між різними законами, щоб уникнути конфліктів та дублювання; Міністерство юстиції має нести основну відповідальність за розгляд законопроектів перед їх поданням до Національних зборів.

Делегати також запропонували чітко визначити критерії застосування односесійного процесу; посилити відповідальність органів, що займаються розробкою та переглядом законопроектів, при цьому Міністерство юстиції нестиме основну відповідальність за перегляд та оцінку впливу; застосовувати технології в законодавстві, використовувати великі дані для аналізу та порівняння законопроектів, забезпечувати узгодженість правової системи; посилити нагляд після прийняття закону та створити механізми для своєчасного внесення змін у разі виявлення помилок під час його впровадження.

Представник Національних зборів Ву Тхі Луу Май (делегація Національних зборів міста Ханой) запропонував додати до Закону про оприлюднення юридичних документів положення про відповідальність та оцінку впливу під час видання указів. Фото: Quochoi.vn

Тим часом, представник Національних зборів Ву Тхі Луу Май (делегація Національних зборів міста Ханой) запропонувала додати до Закону про оприлюднення правових документів положення щодо відповідальності та оцінки впливу під час видання указів. Вона також запропонувала наголосити на важливості опитування широкої громадської думки під час видання політики в рамках указів широкого застосування.

«Закон про оприлюднення нормативно-правових документів має особливе значення для створення інструменту для формування ефективної та результативної системи. Виходячи з поточних проектів, я вважаю, що існує багато питань, які потребують ретельного розгляду для його подальшого вдосконалення, щоб, коли ми його оприлюднимо, у нас був ефективний правовий інструмент для побудови правової системи, яка служить удосконаленню соціалістичної правової держави відповідно до керівного духу партії», – сказав представник Національних зборів Ву Тхі Луу Май.

Джерело: https://kinhtedothi.vn/db-quoc-hoi-nang-chat-luong-cac-van-ban-quy-pham-phap-luat-duoc-ban-hanh.html