Соляній промисловості потрібна нова правова база.

Після восьми років впровадження, Постанова Уряду № 40/2017/ND-CP щодо соляної промисловості виявила багато обмежень. Настав час для законодавчої бази, яка створить простір для розвитку.

Механізми та політику для соляної промисловості необхідно вдосконалити, щоб вони відповідали новому контексту розвитку. Фото: Ле Хоанг Ву.

В останні роки партія та держава видали багато важливих політичних рішень та рекомендацій щодо розвитку сільського господарства, сільських районів, морського господарства , науки і технологій, цифрової трансформації, розвитку приватного сектору та інституційних реформ. Це створило потребу в перегляді та вдосконаленні механізмів і політики для соляної промисловості з урахуванням нового контексту розвитку.

Міністерство сільського господарства та навколишнього середовища (MARD) очолило та координувало з іншими міністерствами, секторами та місцевими органами влади розробку Декрету про розвиток соляної промисловості, який замінить Декрет Уряду № 40/2017/ND-CP від ​​5 квітня 2017 року про управління виробництвом та бізнесом у сфері солі.

На перший погляд, соляна промисловість здається майже незмінною. Соляні поля залишаються білими протягом сухого сезону. Солярі досі виходять на поля рано-вранці. Сіль досі присутня на кожній кухні та на полицях кожного магазину. Але за цією звичною реальністю криється інша реальність: масштаби виробництва скорочуються, засоби до існування виробників солі стають дедалі складнішими, а багато політик більше не встигають за змінами часу.

Декрет 40/2017/ND-CP (Декрет 40) колись став важливою віхою, оскільки вперше створив окрему правову базу для соляної промисловості. Однак, після восьми років впровадження, багато нормативних актів більше не відповідають новій правовій системі та сучасним вимогам розвитку.

Таким чином, проект указу про розвиток соляної промисловості не є просто поправкою до документа. Його вважають необхідним оновленням для зміни підходу до цього унікального виробничого сектору.

Зона виробництва солі в провінції Кханьхоа . Фото: Кім Со.

Політика більше не встигає за реальністю.

З 2017 року по теперішній час було внесено зміни до низки законів, що безпосередньо стосуються соляної промисловості, таких як: Закон про землю 2024 року, Закон про кооперативи 2023 року, Закон про ціни 2023 року, Закон про організацію уряду 2025 року, Закон про організацію місцевого самоврядування 2025 року та Закон про оприлюднення нормативно-правових документів 2025 року.

Ці коригування спричинили значні зміни в управлінні земельними ресурсами, організації виробництва, механізмах інвестування та децентралізації впровадження.

У цьому контексті багато положень Указу 40 більше не є доречними. Згідно з оцінкою політичного органу, частка змісту, що потребує коригування, настільки велика, що вона більше не підходить для часткового перегляду.

Згідно з даними Міністерства сільського господарства та навколишнього середовища, площа виробництва солі, за прогнозами, до 2030 року становитиме лише близько 8 600–10 000 гектарів, що значно менше, ніж планувалося раніше. Попит продовжує зростати, тоді як внутрішня пропозиція залишається обмеженою.

Причини не пов'язані з природою, а виникають через конкурентний тиск з боку дешевої імпортної солі, низьку ефективність виробництва, труднощі з інвестуванням у технології та тенденцію до перетворення землекористування, що призводить до скорочення багатьох районів виробництва солі.

Молоді люди залишають цю професію. Ті, хто залишається, не мають ресурсів для впровадження інновацій у виробництво. Ці зміни відбуваються повільно, але безперервно. Викликає занепокоєння те, що В'єтнам має багато природних переваг для виробництва солі, маючи понад 3200 км берегової лінії, проте він стає дедалі залежнішим від зовнішніх джерел.

Це вже не просто історія про традиційну професію, а історія, що пов'язана із самостійністю та сталим розвитком.

Збір солі в провінції Кханьхоа. Фото: Кім Со.

Що потрібно змінити, так це не лише указ.

Найбільш примітним аспектом цього проекту є його підхід. У той час як Указ 40 зосереджувався на управлінні виробництвом та бізнесом, новий проект зміщується в бік розвитку соляної промисловості. Невелика зміна назви, але вона демонструє зміну в управлінському мисленні.

У проекті пропонується багато нових елементів, таких як визначення ключових виробничих напрямків, пріоритетність інвестицій за регіонами, сприяння науці та технологіям, цифрова трансформація, розвиток циркулярної економіки та створення галузевої бази даних.

Все це інструменти розвитку, які стали поширеними в багатьох сільськогосподарських секторах, але вони все ще є відносно новими для соляної промисловості.

Після більш ніж року розробки, консультацій та доопрацювання, проект отримав відгуки від численних установ, місцевих органів влади та підприємств. Якщо його буде оприлюднено, як і планувалося, у червні 2026 року, він слугуватиме новою правовою основою для наступного етапу розвитку галузі.

Однак, один лише указ не може призвести до змін. Кінцева ефективність все ще залежить від того, як він впроваджується на місцевому рівні, від якості супутньої політики та від фактичних інвестиційних ресурсів. У нинішніх умовах, мабуть, перше, що потрібно зробити, це створити достатньо нову правову базу, щоб дати соляній промисловості кращі шанси на процвітання.

Джерело: https://nongnghiepmoitruong.vn/nganh-muoi-den-luc-can-mot-khung-phap-ly-moi-d813425.html