Причина не лише в обмеженій земельній ділянці та скупченості населення.

Брак шкіл є давньою проблемою в Ханої та інших великих містах. Фактично, чим розвиненіша соціально-економічна ситуація та чим швидше зростає населення, тим серйознішою стає брак шкіл. Однак, чи це єдина причина такої ситуації?

Серед багатьох причин відсутності шкіл у Ханої та інших великих містах легко виділити перші дві найосновніші: земельний фонд занадто обмежений, тоді як населення зростає занадто швидко.

Коментуючи це питання, доцент доктор Тран Суан Нхі – постійний віце-президент Асоціації в'єтнамських університетів та коледжів, колишній заступник міністра освіти та навчання, зазначив: загальна тенденція в будь-якій країні світу полягає в тому, що населення переїжджає до великих міст, щоб жити та працювати. Тому великі міста завжди мають дуже швидкі темпи механічного зростання населення. У Ханої, хоча уряд надав високий пріоритет інвестуванню бюджету в освіту, порівняно з темпами зростання населення, темпи будівництва шкіл все ще відстають.

За словами доцента, доктора Буй Тхі Ана (колишнього члена Національних зборів 13-го скликання), Ханой – це місто, що розвивається, багато людей з усієї країни приїжджають сюди працювати та осісти; не кажучи вже про те, що щороку мільйони студентів закінчують навчання та залишаються працювати та жити в столиці. Зі збільшенням машинобудівного населення також збільшується кількість дітей шкільного віку.

За даними Департаменту освіти та навчання Ханоя, Ханой є населеним пунктом з найбільшим освітнім масштабом у країні, де налічується понад 2900 шкіл усіх рівнів, понад 70 000 класних кімнат, майже 2,3 мільйона учнів та близько 130 000 вчителів. Зі збільшенням кількості учнів приблизно на 50 000-60 000 Ханой змушений щороку будувати 30-40 нових шкіл, щоб задовольнити попит на навчальні місця для дітей, які проживають у столиці. Однак поточний розвиток шкільної мережі згідно з планом у Ханої не відповідає темпам зростання населення, тому все ще існує нестача шкіл усіх рівнів, зокрема явище місцевої нестачі шкіл.

Колись район Хоангмай, який називали «низовиною» з точки зору освітніх закладів, зараз співвідношення кількості учнів до класів на всіх рівнях освіти в районі Хоангмай перевищує нормативи Міністерства освіти та навчання. Статистика за 2022-2023 навчальний рік показує, що середній рівень дошкільної освіти в районі Хоангмай становить 38,6 дітей/клас; рівень початкової школи – 47,6 учнів/клас; рівень середньої школи – 45,5 учнів/клас; рівень старшої школи – 46 учнів/клас. Не тільки Хоангмай, райони Тхань Суан, Кау Зяй, Бак Ту Льєм, Нам Ту Льєм, Ха Донг також є «гарячими» районами з точки зору кількості учнів, оскільки тут багато нових міських районів.

В інтерв'ю газеті «Kinh te & Do thi» доктор архітектор Дао Нгок Нгієм, віцепрезидент Асоціації міського розвитку В'єтнаму, зазначив, що в рамках загального планування, зонування та детального планування Ханоя є розрахунки для забезпечення достатньої кількості шкіл. Однак останнім часом виникли деякі проблеми, зокрема брак шкіл у центральній частині міста, що засмутило багатьох батьків.

«Нам бракує спеціальних розслідувань та нагляду за міськими районами, які мають землю, але не будують школи або навіть не розчищають землю. Це має передбачати санкції та децентралізацію повноважень для моніторингу, інспекції та вирішення проблем», – сказав віце-президент В’єтнамської асоціації міського планування та розвитку.

Згідно зі статистикою Ханойського народного комітету, у місті наразі налічується понад 120 університетів та коледжів міністерств та галузей, проживає та навчається понад мільйон студентів; більшість з них зосереджені в районах Кау Зіай, Донг Да, Тхань Суан, Хай Ба Чунг. Політика перенесення виробничих та медичних закладів з високим рівнем забруднення, університетів, коледжів, штаб-квартир агентств та великих підприємств за межі центру міста з метою пріоритетного використання частини земельного фонду для будівництва державних шкіл була передбачена Рішенням Прем'єр-міністра 130/QD-TTg, але результати реалізації не відповідають запланованим.

Делегат Національних зборів Хоанг Ван Куонг (делегація Ханоя) вказав на реальність: деякі агентства перенесли свої штаб-квартири з центру міста, але склалася ситуація, коли деякі агентства мають частину роботи в новому приміщенні, деякі все ще знаходяться у старому, і неможливо перемістити всі агентства, які потребують переміщення.

З іншого боку, після об'єднання Хатай з Ханоєм у 2009 році, прем'єр-міністр схвалив завдання планування будівництва системи університетів та коледжів у столичному регіоні Ханоя до 2025 року з перспективою до 2050 року. Однією з цілей планування є зменшення щільності студентів та кількості шкіл у центрі міста. Міністерству будівництва було доручено керувати та координувати з Міністерством освіти та навчання планування та пропонування напрямків перенесення низки навчальних закладів у центр міста. Було запропоновано перенести 12 університетів та коледжів, включаючи університети: Ханойського юридичного, Зовнішньої торгівлі, Профспілкового, Будівельного, Ханойського Відкритого...; однак, після 15 років більшість вищезгаданих університетів все ще залишаються в центрі міста. Через це Ханой постійно стикається з труднощами у земельних фондах, що призводить до труднощів у будівництві та розвитку шкільної мережі.

16 серпня 2024 року, звітуючи про інвестиції та діяльність у культурній та соціальній сферах Ханоя, заступник директора Департаменту планування та інвестицій Ханоя Ле Чунг Х'єу додав пряму причину, що призводить до нестачі шкіл у центральній частині міста, а саме те, що деякі райони розташовані в коридорах евакуації від повені, будівництво, ремонт та реконструкція шкіл стикаються з багатьма труднощами через Закон про дамби. Наприклад, у середній школі Фук Са, район Ба Дінь, після численних опитувань вчителі, учні та батьки були раді, бо думали, що ось-ось розпочнуться будівництво нової школи, але потім багато поколінь учнів виросли та перейшли на інші рівні освіти, тоді як школа залишилася незмінною. Занедбані приміщення не лише важко відповідають стандартам, що вимагаються новою програмою, що створює перешкоди для набору до школи, але й безпосередньо впливають на якість навчання, а також на справедливість в освіті.

Повільне впровадження будівництва шкіл у житлових районах, міських районах та нових міських зонах також є причиною нестачі шкіл у Ханої. Розумне місто Vinhomes ( район Тай Мо, район Нам Ту Лієм), де розташовані десятки багатоквартирних будинків заввишки 34-35 поверхів, відоме як мегаполіс – «розумне місто» Ханоя та В'єтнаму. Коли багатоквартирні будинки відкрилися для продажу та почали експлуатацію, темпи механічного приросту населення в районі Тай Мо зросли до 70 000 осіб.

Згідно з інформацією з району Нам Ту Лієм, у всьому районі Тай Мо до 2023-2024 навчального року було лише дві державні початкові школи: Тай Мо та Лі Нам Де. У 2023-2024 навчальному році в початковій школі Лі Нам Де навчалося майже 1500 учнів, а в початковій школі Тай Мо було 46 класів з 2472 учнями. Щоб зменшити навантаження на початкову школу Тай Мо, район Нам Ту Лієм розробив проект поділу цієї школи на дві: початкову школу Тай Мо та початкову школу Тай Мо 3. Однак через швидке зростання кількості учнів, додавання нової школи з більш ніж 1000 учнями все ще не може задовольнити попит на навчальні місця, що призвело до інциденту в початковій школі Тай Мо 3, який нещодавно викликав резонанс у громадській думці.

У районі Хоангмай є 19 міських районів із 68 ділянками шкільного планування, але більшість із них не були інвестовані та побудовані вчасно. Станом на липень 2023 року в районі Хоангмай було 38 позабюджетних проектів, які повільно реалізуються, оскільки багато інвесторів мають великі податкові борги та протягом багатьох років не виконували свої фінансові зобов'язання; багато інвесторів не зосереджуються на інвестуванні в соціальну інфраструктуру, таку як школи, дерева, паркувальні майданчики тощо, що призводить до перевантаження соціальної інфраструктури в цьому районі.

У пояснювальній доповіді, надісланій Департаментом освіти та навчання Ханоя до Міського народного комітету у 2020 році, було зазначено, що майже 20 міських та житлових проектів не містили шкіл відповідно до плану, що забезпечував синхронізацію з розвитком населення. Це були проекти в низці районів: Нам Ту Лієм, Бак Ту Лієм, Хоангмай, Ха Донг, Хоай Дик, Тхань Оай, Тхань Трі...

Багато архітекторів вважають, що Ханой повинен вжити рішучих заходів для вирішення ситуації, коли інвестори не будують школи під час реалізації проектів. Якщо інвестори не хочуть будувати або навмисно не будують школи в рамках проекту, вони повинні повернути еквівалентну суму грошей, щоб купити приміщення з достатньою кількістю місць для кількості учнів у житловому районі, де буде реалізовано проект. Тут слід наголосити, що уряд повинен вимагати будівництва державних навчальних закладів, а не будівництва приватних шкіл, а потім стягувати захмарну плату за навчання.

Щоб зробити свій внесок у вирішення проблеми нестачі шкіл у Ханої, доктор архітектор Дао Нгок Нгієм, віцепрезидент Асоціації міського планування та розвитку В'єтнаму, заявив, що Ханой повинен рішуче та швидко перенести штаб-квартири низки міністерств, підприємств, університетів тощо з центру міста відповідно до Рішення Прем'єр-міністра 130/QD-TTg від 2015 року про виділення частини земельного фонду для будівництва державних шкіл. Нещодавно це завдання було повторено та підкреслено в Законі про столицю 2024 року.

Поряд із цим, за словами доктора архітектора Дао Нгок Нгіема, Ханою необхідно посилити управління та прогнозування населення, особливо темпів механічного приросту населення; іншими словами, йому потрібен більш розумний спосіб управління населенням, щоб бути проактивним у плануванні шкільної мережі.

(Продовження буде)

11:45 30 серпня 2024 р.

Джерело: https://kinhtedothi.vn/bai-2-nguyen-nhan-khong-chi-boi-dat-chat-nguoi-dong.html