Причини не лише обмежена площа землі та велика кількість населення.

Нестача класних кімнат вже давно є проблемою в Ханої та інших великих містах. Фактично, чим більш розвиненими стають соціально-економічні умови та чим швидшими є темпи зростання населення через міграцію, тим гострішою стає нестача класних кімнат. Однак, чи це єдина причина такої ситуації?

Серед багатьох причин нестачі шкіл у Ханої та інших великих містах легко визначити перші дві, найфундаментальніші: обмежена кількість доступної землі, тоді як населення зростає надто швидко.

Висловлюючи свою думку з цього питання, доцент доктор Тран Суан Нхі – постійний віце-президент Асоціації в'єтнамських університетів та коледжів, колишній заступник міністра освіти та навчання, заявив: загальна тенденція в будь-якій країні світу полягає в тому, що люди переїжджають до великих міст, щоб жити та працювати. Тому великі міста завжди мають дуже швидкі темпи зростання населення через міграцію. У Ханої, хоча уряд надав пріоритет бюджетним інвестиціям в освіту , темпи будівництва шкіл все ще відстають від темпів зростання населення.

За словами доцента Буй Тхі Аня (колишнього члена Національних зборів 13-го скликання), Ханой – це місто, що розвивається, яке приваблює багатьох людей з усієї країни оселитися та працювати тут; не кажучи вже про мільйони студентів, які щороку закінчують навчання та залишаються в столиці працювати та жити. Зі збільшенням населення зростає і кількість дітей шкільного віку.

За даними Департаменту освіти та навчання Ханоя, Ханой має найбільшу систему освіти в країні, яка налічує понад 2900 шкіл усіх рівнів, понад 70 000 класних кімнат, майже 2,3 мільйона учнів та приблизно 130 000 вчителів. З огляду на темпи зростання кількості учнів приблизно на 50 000-60 000 на рік, Ханою необхідно побудувати 30-40 нових шкіл, щоб задовольнити попит на шкільні місця для своїх мешканців. Однак поточний розвиток шкільної мережі згідно з планом Ханоя не встигає за зростанням населення, що призводить до постійної нестачі шкіл усіх рівнів, включаючи локальну нестачу класних кімнат.

Колись відомий як «низкорозташований район» з точки зору освітньої інфраструктури, співвідношення учнів до класів у районі Хоангмай на всіх рівнях перевищує нормативи Міністерства освіти та навчання. Статистика за 2022-2023 навчальний рік показує, що середня кількість дітей у класі в районі Хоангмай становить 38,6 учнів у дошкільному закладі; 47,6 учнів у класі у початковій школі; 45,5 учнів у класі у молодшій середній школі; та 46 учнів у класі у старшій середній школі. Не лише в районах Хоангмай, але й у районах Тхань Суан, Кау Зіай, Бак Ту Льєм, Нам Ту Льєм та Ха Донг спостерігається висока кількість учнів через наявність багатьох нових міських районів.

В інтерв'ю газеті «Економічна та міська» доктор архітектор Дао Нгок Нгієм, віцепрезидент Асоціації міського планування та розвитку В'єтнаму, заявив, що генеральний план Ханоя, а також плани зонування та детальні плани враховують забезпечення достатньої кількості шкіл. Однак деякі проблеми залишаються невирішеними, зокрема нестача шкіл у центральній частині міста, що викликає розчарування у багатьох батьків.

«Нам бракує конкретних розслідувань та моніторингу щодо міських районів, де є земля, але школи не побудовані, або навіть де не проводиться розчищення земель. Це вимагає санкцій та ієрархічної системи влади для нагляду, перевірки та вирішення таких випадків», – сказав віце-президент В’єтнамської асоціації міського планування та розвитку.

Згідно зі статистикою Ханойського народного комітету, у місті наразі налічується понад 120 університетів та коледжів, що підпорядковуються різним міністерствам та відомствам, де проживає та навчається понад мільйон студентів; найбільша їх концентрація знаходиться в районах Кау Зіай, Донг Да, Тхань Суан та Хай Ба Чунг. Політика перенесення забруднюючих виробничих та медичних закладів, університетів, коледжів та штаб-квартир великих агентств і підприємств за межі центру міста з метою пріоритетного будівництва державних шкіл була передбачена Рішенням Прем'єр-міністра 130/QD-TTg, але результати її реалізації не відповідають запланованому графіку.

Представник Національних зборів Хоанг Ван Куонг (делегація міста Ханой) зазначив, що деякі агентства перенесли свої штаб-квартири з центру міста, але виникла ситуація, коли частина деяких агентств знаходиться на новому місці, а частина залишається на старому, що унеможливлює перенесення всіх агентств, які підлягають перенесенню.

З іншого боку, після об'єднання Хатай з Ханоєм у 2009 році, прем'єр-міністр схвалив завдання планування будівництва системи університетів та коледжів у столичному регіоні Ханоя до 2025 року з перспективою до 2050 року. Однією з цілей плану було зменшення щільності студентів та кількості шкіл у центрі міста. Міністерству будівництва було доручено очолити координацію з Міністерством освіти та навчання для розробки плану та пропозиції напрямків перенесення деяких навчальних закладів у центр міста. Було запропоновано перенести дванадцять університетів та коледжів, включаючи Ханойський юридичний університет, Університет зовнішньої торгівлі, Профспілковий університет, Будівельний університет, Ханойський відкритий університет тощо; однак, після 15 років більшість цих університетів залишаються у центрі міста. Ці фактори призвели до постійного стикання Ханоя з труднощами у доступності землі, що призвело до труднощів у будівництві та розвитку шкільної мережі.

16 серпня 2024 року у звіті про інвестиції та діяльність у соціально-культурному секторі Ханоя заступник директора Департаменту планування та інвестицій Ханоя Ле Чунг Х'єу додав пряму причину нестачі шкіл у центральній частині міста: деякі райони розташовані в районах, схильних до повеней, що значно ускладнює будівництво, ремонт та реконструкцію шкіл через Закон про дамби. Наприклад, у середній школі Фук Са в районі Ба Дінь після кількох опитувань вчителі, учні та батьки були в захваті, думаючи, що ось-ось розпочнеться будівництво нової школи. Однак багато поколінь учнів виросли та перейшли до вищих класів, тоді як школа залишилася незмінною. Погіршення стану інфраструктури не лише не відповідає стандартам, вимогам нової навчальної програми, перешкоджаючи набору учнів до школи, але й безпосередньо впливає на якість освіти та рівність в освіті.

Повільні темпи будівництва шкіл у житлових районах, міських зонах та нових міських забудовах також є причиною нестачі шкіл у Ханої. Розумне місто Vinhomes ( район Тай Мо, округ Нам Ту Лієм), де розташовано кілька десятків багатоквартирних будинків висотою 34-35 поверхів, відоме як мегаполісен – «розумне місто» Ханоя та В'єтнаму. Коли ці багатоквартирні будинки надійшли у продаж та почали функціонувати, темпи зростання населення в районі Тай Мо досягли 70 000 осіб.

Інформація з округу Нам Ту Лієм свідчить про те, що до 2023-2024 навчального року в районі Тай Мо було лише дві державні початкові школи: Тай Мо та Лі Нам Де. У 2023-2024 навчальному році в початковій школі Лі Нам Де навчалося майже 1500 учнів, тоді як у початковій школі Тай Мо було 46 класів з 2472 учнями. Щоб полегшити навантаження на початкову школу Тай Мо, округ Нам Ту Лієм розробив план розділити її на дві школи: початкову школу Тай Мо та початкову школу Тай Мо 3. Однак через швидке зростання населення, додавання нової школи на понад 1000 місць все ще недостатньо для задоволення потреб у класних кімнатах, що призвело до нещодавнього інциденту в початковій школі Тай Мо 3, який викликав обурення громадськості.

У районі Хоангмай є 19 міських районів із 68 земельними ділянками, призначеними для шкіл, але більшість із цих шкільних ділянок не були забудовані згідно з графіком. Станом на липень 2023 року в районі Хоангмай було 38 небюджетних проектів, які були відкладені через велику заборгованість багатьох інвесторів за податками та постійне невиконання своїх фінансових зобов'язань протягом багатьох років; багато інвесторів також не зосередилися на інвестуванні в соціальну інфраструктуру, таку як школи, зелені зони та парковки, що призвело до перевантаження соціальної інфраструктури в цьому районі.

У пояснювальній доповіді Департаменту освіти та навчання Ханоя за 2020 рік для Народного комітету Ханоя майже 20 міських та житлових проектів були зазначені як такі, що не мають шкіл відповідно до планування, щоб забезпечити синхронізацію зі зростанням населення. Ці проекти розташовані в кількох районах (повітах): Нам Ту Лієм, Бак Ту Лієм, Хоангмай, Ха Донг, Хоай Дик, Тхань Оай, Тхань Трі тощо.

Багато архітекторів стверджують, що Ханой повинен вжити рішучих заходів проти забудовників, які не будують школи під час реалізації проекту. Якщо забудовник не бажає або навмисно вирішує не будувати школу в рамках свого проекту, він повинен бути зобов'язаний повернути еквівалентну суму грошей для придбання приміщення, достатнього для кількості учнів у житловому районі, який буде створено в результаті проекту. Особливо важливо наголосити, що уряд повинен вимагати будівництва державних навчальних закладів, а не приватних шкіл, які стягують непомірну плату за навчання.

Щоб допомогти вирішити проблему нестачі шкіл у Ханої, доктор архітектор Дао Нгок Нгієм, віцепрезидент Асоціації міського планування та розвитку В'єтнаму, вважає, що Ханой повинен рішуче та швидко перенести штаб-квартири деяких міністерств, підприємств, університетів тощо з центру міста відповідно до Рішення прем'єр-міністра 130/QD-TTg від 2015 року, щоб звільнити землю для будівництва державних шкіл. Нещодавно це завдання було повторено та підкреслено в Законі про столицю 2024 року.

Крім того, за словами доктора архітектора Дао Нгок Нгієма, Ханою необхідно посилити управління та прогнозування населення, особливо темпів механічного приросту населення; іншими словами, йому потрібен більш раціональний підхід до управління населенням, щоб проактивно планувати розвиток шкільної мережі.

(Продовження буде)

11:45 ранку, 30 серпня 2024 року

Джерело: https://kinhtedothi.vn/bai-2-nguyen-nhan-khong-chi-boi-dat-chat-nguoi-dong.html