Багато політик щодо етнічних меншин

Протягом багатьох років партія та держава приділяли велику увагу соціально -економічному розвитку районів проживання етнічних меншин у гірських регіонах. Окрім двох національних цільових програм, що зараз реалізуються, існує також багато конкретних інвестиційних та допоміжних програм для районів проживання етнічних меншин. В результаті покращилося матеріальне та духовне життя людей.

Підтримка для "тип виробничих земель 04"

Впровадження політики підтримки виділення виробничих земель домогосподарствам етнічних меншин, як це передбачено Постановою № 04-NQ/TU Обласного комітету партії, сприяло поступовій стабілізації життя етнічних меншин та їхньому виходу з бідності. Площа виробничих земель, виділених згідно з Постановою № 04-NQ/TU, становить понад 5000 гектарів для 4415 домогосподарств, і більша частина цих виділених земель була введена у виробництво етнічними меншинами. Водночас політика надання авансових інвестицій допомогла етнічним меншинам мати достатню кількість насіння та виробничих матеріалів на виділених землях, тим самим максимізуючи ефективність землекористування. Однак останнім часом все ще трапляються випадки купівлі-продажу прав користування землею, переважно через рукописні угоди, незважаючи на регулярне поширення та просування урядом політики та законів серед громад етнічних меншин. На сьогоднішній день площа земель, куплених, проданих та переданих згідно з Постановою № 04-NQ/TU, становить 688,7 гектара/586 домогосподарств (що становить 13,64% від загальної площі виділених земель).

lua(1).jpg — Фермери збирають гібридну кукурудзу в дельті Меконгу (фото: Н. Лан - архів).

Пояснюючи причини, Комітет з питань етнічних питань провінції заявив, що земля, виділена домогосподарствам етнічних меншин, була взята переважно з деградованих лісових угідь, що призвело до низької початкової ефективності; земля була розпорошена та розташована далеко від житлових районів, що призводило до труднощів у геодезії, рекультивації та інвестуванні в іригацію для підвищення ефективності землекористування, а також до високих інвестиційних витрат. Таким чином, їм бракувало контролю над зрошувальною водою, що призводило до неефективного сільського господарства, сильної залежності від погодних та кліматичних факторів, тривалих посух, частих неврожаїв та неможливості представників етнічних меншин накопичувати капітал для виробничих інвестицій. Крім того, робота з поширення інформації та заохочення купівлі, продажу, передачі та отримання землі, виділеної домогосподарствам етнічних меншин у деяких місцевостях, не була послідовно пріоритетною. Частина представників етнічних меншин все ще залежить від державних інвестицій, а ті, хто купує або орендує права користування землею, використовують різні методи, щоб переконати їх погодитися на передачу.

Участь у контрактах на охорону лісів сприяє створенню робочих місць, збільшенню доходів та покращенню рівня життя домогосподарств етнічних меншин.

Ефективність аутсорсингу лісового господарства та охорони лісів.

Окрім підтримки «розподілу земель» (тип сільськогосподарських угідь), реалізація контрактів на управління та охорону лісів також є однією з ефективних політик, яка сприяла створенню робочих місць, збільшенню доходів та покращенню рівня життя домогосподарств етнічних меншин, які беруть участь у контрактах на охорону лісів. В результаті, лісові території продовжують краще управлятися та захищатися, що обмежує вирубку лісів для сільського господарства та незаконну вирубку деревини. Етнічні меншини мають збільшені доходи та стабільніше життя; стосунки між етнічними меншинами та силами охорони лісів стали тіснішими, а їхня обізнаність щодо управління та охорони лісів покращилася.

Лісові території продовжують ефективніше управлятися та захищатися, що обмежує вирубку лісів.

З 2011 по 2021 рік площа лісового господарства та охорони, укладена за контрактом з домогосподарствами етнічних меншин, становила понад 86 000 гектарів/2 379 домогосподарств (в середньому 36,3 гектара/домогосподарство), з платою за контрактом 200 000 донгів/гектар/рік та загальними витратами на впровадження понад 192 мільярди донгів. З 2016 року по теперішній час центральний уряд підтримує впровадження контрактів на лісове господарство та охорону для домогосподарств етнічних меншин відповідно до Постанови Уряду № 75/2015/ND-CP. Домогосподарствам у комунах, що належать до районів II та III, які отримують контракти на охорону лісів, виплачується 400 000 донгів/гектар/рік, із загальним капіталом понад 66 мільярдів донгів/72 000 гектарів/2 408 домогосподарств. У 2019 році в рамках програми співпраці «Соціальне лісівництво» між Комітетом з питань етнічних меншин провінції та компанією з обмеженою відповідальністю «Лісове господарство Бінь Тхуан» 63 домогосподарства етнічних меншин отримали контракти на управління понад 2000 гектарами лісу з договірною ставкою приблизно 300 000 донгів/гектар/рік. Крім того, відповідно до Постанови № 18 Народної ради провінції, у 2022 році було укладено контракти на охорону лісів для 50 000 гектарів/1304 домогосподарств етнічних меншин (в середньому 38,42 гектара/домогосподарство) з договірною ставкою 200 000 донгів/гектар/рік, що загалом становить понад 10 мільярдів донгів. Щодо фінансування на 2023 рік, Комітет з питань етнічних меншин провінції наразі консультує Народний комітет провінції щодо розподілу коштів на контракти на охорону лісів (Фаза 1) для домогосподарств етнічних меншин.

Громади етнічних меншин, які стикаються з труднощами, отримають фінансову підтримку на будівництво житла в рамках загальнодержавної цільової програми.

Національна цільова програма

Примітно, що окрім продовження реалізації двох Національних цільових програм щодо будівництва нових сільських районів та сталого скорочення бідності, 15-та Національна асамблея видала Резолюцію № 120 про затвердження інвестиційної політики, а Прем'єр-міністр видав Рішення № 1719/QD-TTg про затвердження Національної цільової програми соціально-економічного розвитку етнічних меншин та гірських районів на період 2021-2030 років. Для конкретизації цієї Програми в провінції, Провінційний народний комітет оперативно доручив створення та видання положення про роботу Провінційного керівного комітету з Національних цільових програм. Водночас він рішуче доручив Провінційному комітету з питань етнічних справ координувати дії з відповідними департаментами, агентствами та місцевими органами влади для завершення документації, пришвидшення розподілу капітальних планів та активного розподілу коштів на Програму. Він також посилив моніторинг реалізації Програми в місцевих органах влади; оперативно виявляв труднощі та перешкоди, а також пропонував рішення. На сьогоднішній день Провінційний народний комітет подав до Провінційної народної ради для оприлюднення 6 відповідних резолюцій, а Провінційний народний комітет видав 5 рішень.

Щодо виділених коштів на Програму у 2023 році, Провінційний народний комітет доручив та закликав департаменти, агентства та населені пункти, призначені для управління проектами та підпроектами, активно та оперативно впроваджувати процедури розподілу виділених коштів. Наразі народні комітети районів також розробляють та завершують узгодження резолюцій для народних рад районного рівня щодо розподілу коштів. Відповідно, станом на 5 серпня 2023 року розподіл капітального плану на 2022 рік був таким: капітальний капітал розвитку: 15,5 млрд. донгів/51,9 млрд. донгів (30%), а капітальні поточні витрати: 17,6 млрд. донгів/35,8 млрд. донгів (49%).

Очевидно, що численні політичні заходи щодо громад етнічних меншин продемонстрували, що етнічні справи та реалізація етнічної політики є відповідальністю всієї партії, всього народу, всієї армії та всієї політичної системи. Усі ресурси мобілізуються для інвестування в соціально-економічний розвиток регіонів етнічних меншин та гірських регіонів, а також районів, населених неблагополучними верствами населення. Це поступово зменшує розрив у рівні життя порівняно з розвиненими регіонами, зберігає та сприяє прекрасній культурній ідентичності етнічних груп, бореться із соціальними проблемами та підвищує загальний рівень освіти, особливо серед кадрів етнічних меншин, щоб відповідати вимогам розвитку нової епохи.

Джерело