Багато труднощів у новому сільському будівництві

До об'єднання провінція Тхай Нгуєн мала 115/121 комун, а Баккан – 29/95 комун, що відповідали новим сільським стандартам. До кінця червня 2025 року в двох населених пунктах було 54 комуни, що відповідали передовим новим сільським стандартам, та 12 комун, що відповідали новим зразковим сільським стандартам. Після впорядкування адміністративних одиниць провінції та впровадження дворівневої моделі місцевого самоврядування, Національна цільова програма нового сільського будівництва в провінції Тхай Нгуєн офіційно вступила в новий етап із більшим масштабом, вищими вимогами та багатьма новими викликами.

Щоб збільшити доходи людей у ​​північних комунах провінції, включаючи Куньмін, влада впровадила багато гібридних моделей вирощування кукурудзи з високою продуктивністю та економічною ефективністю.

Труднощі, які потрібно подолати

Щоб досягти цілей та завдань 2025 року, з самого початку року Департамент сільського господарства та навколишнього середовища провінцій Тхай Нгуєн та Баккан проактивно та оперативно рекомендував Провінційному народному комітету видати план реалізації Національної цільової програми (НЦП) щодо нового сільського будівництва (НСБ) у 2025 році. Зокрема, провінція Тхай Нгуєн встановила ціль – 2 комуни, які відповідають стандартам НСБ; у провінції Баккан 37 комун відповідають стандартам НСБ, 10 комун відповідають передовим стандартам НСБ, та 2 комуни відповідають модельним стандартам НСБ.

Пан Данг Ван Хюй, директор Департаменту сільського господарства та навколишнього середовища провінції: «До об’єднання провінція Тхай Нгуєн виконала завдання Національної цільової програми нового сільського будівництва на період 2021-2025 років, деякі цільові показники перевищили встановлений план».

Однак, через впровадження політики реструктуризації, організації апарату та впровадження дворівневої моделі місцевого самоврядування, мета побудови нової сільської території, встановлена ​​на початок 2025 року, більше не підходить, і немає підстав для подальшого впровадження. Пан Нгуєн Тхань Нам, керівник провінційного департаменту економічного співробітництва та розвитку сільських районів, зазначив: «Більшість комун після реструктуризації мають більші площі, населення..., і не змогли розробити генеральний план, тому критерії планування не були виконані. Кількість комун після об'єднання значно зменшилася, тому мета побудови нової сільської території, встановлена ​​на початок 2025 року, більше не підходить».

Окрім вищезазначених факторів, деякі комуни об’єдналися з районами, тому немає підстав для організації оцінювання та визнання, оскільки немає інструкцій для цих комун. Наразі центральний уряд ще не надав інструкцій щодо впровадження Нових сільських критеріїв на всіх рівнях, а також інструкцій щодо оцінювання, повторного визнання або успадкування результатів створення Нових сільських районів для новоутворених комун після об’єднання. Водночас, немає коригування цілей та завдань реалізації Національної цільової програми щодо нових сільських районів на 2025 рік, покладених на провінції та міста після об’єднання.

Саме тому уряд 22 червня організував Національну конференцію для підведення підсумків Національної цільової програми нового розвитку сільських районів та Національної цільової програми сталого скорочення бідності на період 2021-2025 років. Для Тхай Нгуєн конференцію для підведення підсумків цих програм було організовано 25 червня.

Після об'єднання Національна цільова програма нового сільського будівництва продовжуватиметься. Однак критерії будівництва нових сільських районів будуть скориговані відповідно до фактичної ситуації. Однак не можна заперечувати, що Тхай Нгуєн стикається з багатьма викликами, оскільки, шляхом перегляду та оцінки поточного стану північних комун провінції (стара провінція Баккан), лише 4 комуни відповідають новим сільським стандартам, жодна комуна не відповідає передовим новим сільським стандартам і не моделює нові сільські стандарти.

Варто зазначити, що існує 31 комуна, які не відповідають стандартам NTM, з яких лише 1 комуна відповідає 15 критеріям або більше; 8 комун відповідають від 10 до 14 критеріїв; 19 комун відповідають від 5 до 9 критеріїв. Зокрема, є 3 комуни, які відповідають менше ніж 5 критеріям: Нгієн Лоан (3 критерії); Као Мінь та Донг Фук (4 критерії).

Фермери в комуні Транг Са збирають ярий рис.

Більшість північних населених пунктів провінції є комунами в Регіоні III, в районах етнічних меншин та гірських районах, з особливо складними соціально-економічними умовами, а рівень відповідності новим сільським критеріям все ще низький. Багато критеріїв належать до групи «складних», такі як транспорт, школи, культурні заклади, навколишнє середовище та безпека харчових продуктів, якість середовища проживання... Зокрема, критерії щодо доходу та рівня багатовимірної бідності вимагають великих інвестиційних ресурсів та тривалого часу впровадження.

Крім того, після упорядкування адміністративних одиниць площа та населення багатьох комун значно збільшилися, населення було розподілене рідко, обсяг роботи, необхідної для виконання решти критеріїв, був дуже великим, тоді як можливості мобілізації партнерських ресурсів від населення були обмеженими. Ці фактори ще більше ускладнили шлях до фінішу NTM.

Для досягнення поставлених цілей потрібна висока політична рішучість, синхронна участь усієї політичної системи та потужні інвестиційні ресурси. Перш за все, необхідно пробудити дух консенсусу та спільних зусиль народу – центрального суб’єкта у розбудові нових сільських територій.

Включити цілі до нової резолюції щодо терміну

У період 2026-2030 років провінція Тхай Нгуєн планує прагнути до того, щоб 100% комун відповідали стандартам NTM. За словами пана Нгуєн Тхань Бінь, постійного заступника голови Народного комітету провінції, це дуже висока політична рішучість, яка демонструє увагу партійного комітету та уряду провінції до сільського господарства, фермерів та сільських районів, особливо в північних комунах.

Виконання цілей будівництва нових сільських районів, включаючи цілі та завдання, викладені в резолюціях з'їздів партії на рівні комун та провінцій на період 2025-2030 років, є необхідним та стратегічним кроком. Це не лише конкретизація основних політичних напрямків партії, але й чітко демонструє всебічну та абсолютну лідерську роль партії в усіх аспектах, включаючи будівництво нових сільських районів. Що ще важливіше, це створює міцну політичну основу, стаючи компасом для всієї політичної системи, щоб діяти разом та синхронно координувати свої дії від провінції до низового рівня.

Новий сільський вигляд у комуні Кха Сон стає все більш зеленим, чистим та красивим.

Ґрунтуючись на положеннях та інструкціях центрального уряду, Тхай Нгуєн продовжує переглядати та вдосконалювати систему директивних та управлінських документів, а також конкретних механізмів і політик на рівні провінцій, забезпечуючи їх відповідність новому контексту, особливо вимогам цифрової трансформації, зеленого розвитку, циркулярної та сталої економіки.

Пан Нгуєн Хю Куєт, секретар партійного комітету комуни Фу Лак: «Включення цілей та завдань нового сільського будівництва до резолюцій партійних з’їздів комунального та провінційного рівня на період 2025-2030 років ще більше посилить роль та відповідальність партійних комітетів, органів влади, Вітчизняного фронту та суспільно-політичних організацій. Водночас, відповідальність голів партійних комітетів та органів влади за керівництво та спрямування впровадження нового сільського будівництва.»

За словами пана Нгуєна Тхань Нама, для ефективного впровадження Нової програми розвитку сільських районів у новий період, Тхаї Нгуєну необхідно найближчим часом розробити відповідний інвестиційний механізм, зосереджуючись на підвищенні рівня підтримки комун з особливими труднощами та низькими критеріями досягнень, особливо комун на півночі провінції. Пріоритетною є тема, пов'язана з чистою водою, навколишнім середовищем, застосуванням зелених технологій, розвитком інфраструктури, сільським туризмом та продуктами OCOP. Поряд з цим, дослідження та пілотне впровадження гнучких фінансових механізмів, підтримка відповідно до результатів виробництва та активне сприяння соціалізації ресурсів для мобілізації максимальної участі громади та бізнесу.

Провінції також необхідно продовжувати впроваджувати інновації та підвищувати ефективність інформаційно-комунікаційної роботи щодо нового сільського будівництва, рішуче переходячи від традиційних форм до застосування цифрових платформ. Комунікація повинна здійснюватися синхронно відповідно до змісту кожного компонента, пов'язаного з ключовими темами, такими як: цифрова трансформація в сільському господарстві, розвиток сільського туризму, програма OCOP, захист навколишнього середовища, підтримка безпеки та порядку в сільській місцевості... для підвищення обізнаності, створення консенсусу та широкого поширення інформації в суспільстві.

Синхронно впроваджувати рішення для мобілізації та ефективної інтеграції ресурсів, включаючи центральний та місцеві бюджети, приватний капітал, кредити, фонди розвитку тощо, щоб забезпечити своєчасний розподіл та доповнення капіталу, відповідаючи прогресу впровадження. Проактивно розробляти механізм розподілу доходів, надаючи пріоритет новому сільському будівництву, особливо в неблагополучних районах, сприяючи зменшенню розриву в розвитку між регіонами.

Крім того, необхідно посилити інспекцію, експертизу, нагляд та оцінку впровадження на всіх рівнях та у всіх секторах. Тим самим оперативно усуваючи труднощі та перешкоди, водночас маючи рішення для запобігання та припинення негативних проявів, марнотратства та суворо врегульовуючи порушення, що виникають під час процесу впровадження.

У період 2026-2035 років Національна цільова програма нового розвитку сільських районів ставить конкретні цілі, що відображають прагнення до інклюзивного, сталого розвитку та справжньої якості. Зокрема, середній дохід на душу населення в сільській місцевості має зрости щонайменше в 1,6 раза порівняно з 2030 роком, досягнувши приблизно 168 мільйонів донгів на людину на рік. Національний рівень багатовимірної бідності знизиться до менш ніж 1%.

Програма має на меті забезпечити відповідність щонайменше 95% комун стандартам НТМ; з яких 70% відповідають передовим стандартам НТМ, а 25% – сучасним стандартам НТМ. Примітно, що програма також спрямована на справедливий розвиток між регіонами шляхом збільшення кількості населених пунктів, які відповідають стандартам на рівні провінцій.

Очікується, що до 2035 року в країні буде визнано щонайменше 15 провінцій та міст, які досягли мети будівництва нових сільських районів, з яких 8-10 провінцій та міст відповідатимуть стандартам будівництва сучасних нових сільських районів. Це мотиваційні цілі, що вимагають синхронної участі всієї політичної системи, а також ініціативи та креативності кожного населеного пункту та людей.

Джерело: https://baothainguyen.vn/kinh-te/202507/nhieu-thach-thuc-trong-xay-dung-nong-thon-moi-4615a15/