Помітні зміни

Зусилля та зобов'язання В'єтнаму щодо запобігання торгівлі людьми та боротьби з нею останнім часом отримали міжнародне визнання на міжнародних форумах або двосторонніх діалогах з прав людини з такими країнами, як США, ЄС, Австралія...

Ілюстративне фото. (Джерело: cartoonmovement)

Завдання та рішення, викладені в Програмі запобігання та боротьби з торгівлею людьми на період 2021-2025 років та орієнтації на 2030 рік, оцінюються як проривні та комплексні, що демонструють рішучість В'єтнаму вирішити цю проблему шляхом багатостороннього міжнародного співробітництва.

У Звіті Державного департаменту США про торгівлю людьми (TIP 2023), опублікованому 15 червня 2023 року, оцінюється ситуація з торгівлею людьми у 188 країнах та регіонах світу, в якому рейтинг В'єтнаму підвищено з групи 3 до «Групи, за якою варто спостерігати», що відображає позитивні результати В'єтнаму у запобіганні та боротьбі з торгівлею людьми, особливо у розслідуванні та переслідуванні злочинів, пов'язаних з торгівлею людьми, а також у зміцненні міжнародної співпраці у запобіганні та боротьбі з торгівлею людьми.

Ефективність програм боротьби з торгівлею людьми

Послідовною позицією Партії та Держави В'єтнам є визнання, захист та гарантування прав людини, особливо прав жінок та дітей. У програмах запобігання та боротьби з торгівлею людьми на всіх етапах мобілізується участь усієї політичної системи, міністерств, гілок влади та всього населення, а також виділяються значні ресурси на реалізацію щорічної програми запобігання та боротьби з торгівлею людьми.

Зокрема, протягом минулого року Урядовий керівний комітет із запобігання та боротьби зі злочинністю активно впроваджував роботу щодо запобігання та боротьби з торгівлею людьми, зокрема програму та план запобігання та боротьби з торгівлею людьми на 2022 та 2023 роки; посилення заходів щодо боротьби та протидії торгівлі людьми всередині країни та за кордоном...

Згідно з Рішенням Прем'єр-міністра № 793/QD-TTg від 10 травня 2016 року, 30 липня було обрано «Національним днем ​​запобігання та боротьби з торгівлею людьми». Було широко розгорнуто загальнонаціональну кампанію з боротьби зі злочинами, пов'язаними з торгівлею людьми (щороку з 1 липня по 30 вересня), в результаті якої було встановлено, розслідовано та виявлено багато справ і угруповань торгівлі людьми (як у країні, так і за кордоном); оперативно оформлено справи, оперативно притягнуто до відповідальності та суворо засуджено злочинців у сфері торгівлі людьми відповідно до положень закону.

У 2022 році в'єтнамська влада виявила та розслідувала 90 справ/247 осіб, пов'язаних із торгівлею людьми, згідно з положеннями статей 150 та 151 Кримінального кодексу, ідентифікувавши 222 жертв торгівлі людьми, пов'язаної з цими справами, що на 13 справ/98 осіб/72 особи більше, ніж за аналогічний період 2021 року. До суду за злочини, пов'язані з торгівлею людьми, було притягнуто 58 справ/128 обвинувачених.

Тільки у першому кварталі 2023 року органи влади виявили та розслідували 56 справ/150 осіб, пов’язаних із злочинами торгівлі людьми, ідентифікували 118 жертв у цих справах, що на 32 справи/104 особи більше, ніж за аналогічний період 2022 року. Отримано та розглянуто 93 доноси, повідомлення про злочини та рекомендації щодо кримінального переслідування, пов’язаних зі злочинами торгівлі людьми, а також притягнуто до суду 15/31 обвинуваченого.

Поряд з цим, Міністерство громадської безпеки також організувало підсумок напрямку реалізації Програми запобігання та боротьби з торгівлею людьми у 8 населених пунктах, організувало міжгалузеву конференцію для оцінки та пропозиції рішень для підвищення ефективності боротьби з торгівлею людьми на кордоні між В'єтнамом та Камбоджею.

З січня 2023 року відповідні міністерства та відомства систематизували статистику щодо торгівлі людьми відповідно до форми Урядового керівного комітету з питань запобігання та боротьби зі злочинністю, як основу для створення національних даних щодо запобігання та боротьби з торгівлею людьми. Наразі відповідні міністерства та відомства досліджують та створюють спільну базу даних; координуючи з Місією Міжнародної організації з міграції у В'єтнамі (МОМ) організують семінар за участю вітчизняних та іноземних експертів щодо потреб та цілей збору даних щодо запобігання та боротьби з торгівлею людьми.

Роботі з запобігання та боротьби зі злочинами, пов'язаними з торгівлею людьми, приділяється особлива увага з боку міністерств, відомств та управлінь на центральному та місцевому рівнях, при цьому профілактика є основною політикою та основою реалізації всіх аспектів запобігання та боротьби з торгівлею людьми. Зміст запобігання та боротьби зі злочинами, пов'язаними з торгівлею людьми, було інтегровано в процес реалізації цілей економічного, культурного та соціального розвитку... Пропаганда та комунікація щодо запобігання та боротьби з торгівлею людьми були організовані з різноманітним змістом та формами.

18 липня 2022 року Міністерство громадської безпеки, Міністерство національної оборони, Міністерство закордонних справ та Міністерство праці, у справах інвалідів війни та соціальних питань підписали та впровадили Положення про міжгалузеву координацію у сфері прийому, захисту та підтримки жертв торгівлі людьми. (Фото: Нгуєн Хонг)

Поряд із запеклою та безкомпромісною боротьбою зі злочинами, пов'язаними з торгівлею людьми, центральні та місцеві міністерства та відомства приділяють особливу увагу координації перевірки, ідентифікації, порятунку, захисту та підтримки жертв торгівлі людьми, забезпеченню прав жертв та дотриманню принципу «центру уваги щодо жертв».

Примітно, що 18 липня 2022 року Міністерство громадської безпеки, Міністерство національної оборони, Міністерство закордонних справ, Міністерство праці, у справах інвалідів війни та соціальних питань підписали та впровадили Міжгалузеві координаційні положення щодо прийому, захисту та підтримки жертв торгівлі людьми, на яких були присутні представники посольства США, Міжнародної організації з міграції (МОМ) та низки дипломатичних місій і міжнародних організацій, пов'язаних із запобіганням торгівлі людьми та боротьбою з нею у В'єтнамі.

Після більш ніж 10 років впровадження, Закон про запобігання та боротьбу з торгівлею людьми (2011) виявив низку несумісностей, які потребують змін та доповнень. Для підвищення ефективності боротьби зі злочинами, пов'язаними з торгівлею людьми, В'єтнам активно готує досьє для розробки проекту Закону про запобігання та боротьбу з торгівлею людьми (зі змінами).

Поряд з цим, національна база даних населення та база даних ідентифікації громадян були застосовані для запобігання та боротьби зі злочинами, пов'язаними з торгівлею людьми; десятки тисяч підприємств з дотриманням умов безпеки та порядку були перевірені для проактивного запобігання злочинам, соціальним вадам та торгівлі людьми; прикордонні патрулі та контроль були посилені для оперативного виявлення та запобігання діяльності, пов'язаній з торгівлею людьми, за кордоном.

Міжнародне та регіональне співробітництво у сфері запобігання торгівлі людьми та боротьби з нею

Через свій транснаціональний характер торгівля людьми стала глобальною проблемою, одним із нетрадиційних викликів безпеці всіх країн. Міжнародна співпраця та регіональна співпраця у запобіганні та боротьбі з торгівлею людьми є неминучою необхідністю.

Щодо багатостороннього співробітництва, В'єтнам підписав та є учасником багатьох міжнародних конвенцій та правових документів, безпосередньо пов'язаних із запобіганням торгівлі людьми та боротьбою з нею, таких як: Міжнародна конвенція про ліквідацію всіх форм дискримінації щодо жінок, Міжнародна конвенція про права дитини, Факультативний протокол до Конвенції про права дитини щодо продажу дітей, дитячої проституції та дитячої порнографії, Факультативний протокол до Конвенції про права дитини щодо участі дітей у збройних конфліктах, Конвенція № 182 про заборону та негайні дії щодо ліквідації найгірших форм дитячої праці, Конвенція Організації Об'єднаних Націй проти транснаціональної організованої злочинності (ТОЦ), Конвенція АСЕАН про боротьбу з торгівлею людьми, особливо жінками та дітьми (АКТІП), План дій АСЕАН щодо виконання АКТІП, Протокол про запобігання, припинення та покарання торгівлі людьми, особливо жінками та дітьми, що доповнює Конвенцію про ТОК.

В'єтнам також приєднався до Глобального договору про безпечну, впорядковану та легальну міграцію – першої міжурядової угоди з питань міграції – та опублікував План його реалізації, що містить конкретні та комплексні рішення для запобігання ризику торгівлі людьми в умовах міжнародної міграції.

9 серпня Міжнародна організація з міграції та Департамент запобігання та боротьби зі соціальними злом при Міністерстві праці, у справах інвалідів війни та соціальних справ завершили серію семінарів з огляду середньострокових результатів реалізації Програми запобігання та боротьби з торгівлею людьми на період 2021-2025 років у сфері захисту жертв у місті Хошимін.

У двосторонній співпраці В'єтнам підписав і продовжує ефективно виконувати угоди про взаємну правову допомогу з багатьма країнами світу, створюючи важливу правову основу для міжнародного співробітництва у боротьбі зі злочинністю, включаючи торгівлю людьми, особливо жінками та дітьми, такі як Угода про співробітництво між В'єтнамом та Камбоджею (2005), Лаосом (2010), Таїландом (2008), Китаєм (2010) та Великою Британією (2009) щодо запобігання та боротьби з торгівлею людьми, в рамках якої щорічно проводяться зустрічі з установами, що виконують угоду, координується організація пікових кампаній для боротьби зі злочинами, пов'язаними з торгівлею людьми, та їх припинення. Водночас В'єтнам взяв участь та підписав Меморандум про взаєморозуміння та План дій 6 країн субрегіону Меконг (Лаос, Камбоджа, Таїланд, Китай, М'янма та В'єтнам).

Крім того, В'єтнам підписав з іншими країнами 15 двосторонніх угод та 13 угод про взаємну правову допомогу у сфері запобігання злочинності та боротьби з нею, всі з яких включають запобігання торгівлі людьми та боротьбу з нею. Крім того, В'єтнам також реалізує проекти співробітництва в рамках програми ASEAN-ACT, що фінансується урядом Австралії.

Крім того, В'єтнам регулярно обмінюється інформацією про політику та досягнення у запобіганні торгівлі людьми в рамках Діалогу з прав людини з ЄС, Австралією..., а також проводить регулярні робочі зустрічі з низкою іноземних представництв у Ханої.

Згідно з оцінкою Управління ООН з наркотиків і злочинності (УНП ООН) та Міжнародної організації кримінальної поліції (ІНТЕРПОЛ), в Азіатсько-Тихоокеанському регіоні, особливо в країнах субрегіону Меконг (включаючи В'єтнам), ситуація зі злочинами, пов'язаними з торгівлею людьми, є дуже складною. Кількість жертв торгівлі людьми становить близько 11,7 мільйона осіб (що становить 70% від кількості жертв торгівлі людьми у світі, з яких 55% – жінки та дівчата; 45% – чоловіки).

Міжнародні організації регулярно проводять програми та проекти щодо запобігання торгівлі людьми та боротьби з нею. В'єтнам активно бере участь у міжнародному співробітництві в цій галузі, беручи участь у таких проектах, як: «Оцінка та пропозиція щодо внесення змін до політики та стратегічних планів щодо запобігання сексуальному насильству над дітьми та боротьби з ним на період 2001-2010 років»; «Удосконалення правової політики щодо запобігання сексуальному насильству над дітьми та боротьби з ним», що спонсорується ЮНІСЕФ; проект «Запобігання сексуальному насильству та експлуатації підлітків», що спонсорується ESCAP...

В'єтнам реалізував регіональні проекти щодо запобігання торгівлі жінками та дітьми, включаючи Проект «Запобігання торгівлі жінками та дітьми та боротьба з нею в субрегіоні Меконг», що фінансується Конфедерацією міжнародних організацій, код RAS/98/H01, та Регіональний проект «Запобігання торгівлі жінками та дітьми та боротьба з нею в субрегіоні Меконг», що фінансується МОП/ІПЕК.

Обидва проекти зосереджені на комунікаційній діяльності, підвищенні обізнаності; дослідженні та оцінці причин і поточної ситуації; розробці моделей втручання; професійній підготовці, створенні робочих місць та інтеграції жертв торгівлі людьми в громаду... зі спільною метою: запобігання розвитку та мінімізації рівня торгівлі жінками та дітьми; та подолання наслідків цього зла.

Водночас, із реалізацією двох вищезгаданих проектів, Департамент запобігання та боротьби зі соціальними злом Міністерства праці, у справах інвалідів війни та соціальних справ також пілотував проект «Покращення потенціалу громади у запобіганні та боротьбі із сексуальним насильством над дітьми» у двох провінціях Донгтхап та Ба Ріа – Вунгтау, за фінансування програми запобігання та боротьби з проституцією.

Водночас, з метою запобігання ризику торгівлі людьми в умовах міжнародної міграції, особливо в діяльності, пов’язаній з нелегальною міграцією, 20 березня 2020 року міністерства, відомства та місцеві органи влади продовжили серйозно виконувати План реалізації Глобального договору Організації Об’єднаних Націй про безпечну, впорядковану та легальну міграцію (Рішення Прем’єр-міністра № 402/QD-TTg).

В'єтнам зараз готує досьє для приєднання до Протоколу проти незаконного ввезення мігрантів сушею, морем та повітрям, що доповнює Конвенцію Організації Об'єднаних Націй проти транснаціональної організованої злочинності 2000 року. Це зусилля, спрямовані на запобігання ризику торгівлі людьми через злочинну діяльність з незаконного ввезення мігрантів.

Двосторонні угоди, підписані В'єтнамом, є важливими правовими інструментами для запобігання, виявлення, розслідування, переслідування та покарання торговців людьми.

В цифрову епоху транснаціональні злочини, включаючи торгівлю людьми, стають дедалі складнішими, серйозно загрожуючи зусиллям щодо захисту прав людини, щороку ставлячи під загрозу життя тисяч людей у ​​всіх країнах та регіонах. Зміцнення міжнародної співпраці та об'єднання зусиль для запобігання торгівлі людьми є спільною метою країн, включаючи В'єтнам.

Джерело: https://baoquocte.vn/phong-chong-mua-ban-nguoi-o-viet-nam-nhung-chuyen-bien-dang-ghi-nhan-239246.html