 |
| Ілюстративне зображення. (Джерело: cartoonmovement) |
Завдання та рішення, викладені в Програмі запобігання та боротьби з торгівлею людьми на період 2021-2025 років та орієнтації на 2030 рік, вважаються новаторськими та комплексними, що демонструють рішучість В'єтнаму вирішувати цю проблему шляхом багатостороннього міжнародного співробітництва.
У Звіті Державного департаменту США про торгівлю людьми (TIP 2023), опублікованому 15 червня 2023 року, оцінюється стан торгівлі людьми у 188 країнах та регіонах світу. У ньому рейтинг В'єтнаму підвищено з 3-ї групи до «2-ї групи, що потребує моніторингу», що відображає позитивні результати В'єтнаму в боротьбі з торгівлею людьми, зокрема в розслідуванні та переслідуванні злочинів, пов'язаних з торгівлею людьми, а також у зміцненні міжнародної співпраці в цій галузі.
Ефективність програм запобігання та боротьби з торгівлею людьми.
Послідовна позиція В'єтнамської партії та держави полягає у визнанні, захисті та гарантуванні прав людини, особливо прав жінок та дітей. На всіх етапах програм боротьби з торгівлею людьми мобілізується та бере участь уся політична система, міністерства, відомства та всі громадяни, а на реалізацію програми боротьби з торгівлею людьми щорічно виділяються значні ресурси.
Зокрема, протягом минулого року Урядовий керівний комітет із запобігання та боротьби зі злочинністю активно впроваджував заходи щодо запобігання та боротьби з торгівлею людьми, особливо програми та плани на 2022 та 2023 роки; посилення заходів щодо боротьби з торгівлею людьми як на внутрішньому, так і на міжнародному рівнях…
Згідно з Рішенням Прем'єр-міністра № 793/QD-TTg від 10 травня 2016 року, 30 липня було оголошено «Національним днем запобігання торгівлі людьми та боротьби з нею». По всій країні (щорічно з 1 липня по 30 вересня) широко проводяться інтенсивні кампанії з боротьби зі злочинами, пов'язаними з торгівлею людьми, що призвело до розслідування та виявлення численних випадків та мереж, причетних до торгівлі людьми (як на внутрішньому, так і на міжнародному рівні); оперативного завершення справ, своєчасного переслідування та суворого судового переслідування винних у злочинах, пов'язаних з торгівлею людьми, відповідно до закону.
У 2022 році в'єтнамська влада виявила та розслідувала 90 справ за участю 247 осіб, які скоїли злочини, пов'язані з торгівлею людьми, згідно зі статтями 150 та 151 Кримінального кодексу. У зв'язку з цими справами було виявлено 222 жертви, що на 13 справ, 98 осіб та 72 жертв більше, ніж за аналогічний період 2021 року. До суду було притягнуто 58 справ за участю 128 обвинувачених за злочини, пов'язані з торгівлею людьми.
Тільки у першому кварталі 2023 року органи влади виявили та розслідували 56 справ, за участю 150 осіб, які скоїли злочини, пов'язані з торгівлею людьми, ідентифікувавши 118 жертв, що на 32 випадки та 104 особи більше, ніж за аналогічний період 2022 року. Вони також отримали та опрацювали 93 повідомлення та запити про кримінальне переслідування, пов'язані зі злочинами, пов'язаними з торгівлею людьми, притягнувши до суду 15 з 31 обвинуваченого.
Крім того, Міністерство громадської безпеки також організувало огляд пілотного впровадження Програми запобігання та боротьби з торгівлею людьми у 8 населених пунктах, а також провело міжвідомчу конференцію для оцінки та пропозиції рішень для підвищення ефективності боротьби з торгівлею людьми вздовж кордону між В'єтнамом та Камбоджею.
З січня 2023 року відповідні міністерства та відомства складають статистику щодо торгівлі людьми, використовуючи форму, надану Урядовим керівним комітетом із запобігання та боротьби зі злочинністю, як основу для створення національної бази даних щодо запобігання та боротьби з торгівлею людьми. Наразі відповідні міністерства та відомства досліджують можливість розробки спільної бази даних; координуючи зусилля з представництвом Міжнародної організації з міграції (МОМ) у В'єтнамі, організують семінар за участю вітчизняних та міжнародних експертів щодо потреб та цілей збору даних щодо запобігання та боротьби з торгівлею людьми.
Центральні та місцеві міністерства, відомства та агентства приділяють особливу увагу запобіганню та контролю торгівлі людьми, причому профілактика є першочерговим та фундаментальним принципом у здійсненні всіх аспектів боротьби з торгівлею людьми. Зміст запобігання торгівлі людьми інтегровано в процес досягнення цілей економічного, культурного та соціального розвитку… Були організовані комунікаційні та інформаційно-просвітницькі кампанії щодо запобігання торгівлі людьми та боротьби з нею, які мали різноманітний зміст та форми.
 |
| 18 липня 2022 року Міністерство громадської безпеки, Міністерство національної оборони, Міністерство закордонних справ та Міністерство праці, інвалідів та соціальних питань підписали та ввели в дію Міжвідомчі координаційні положення щодо прийому, захисту та підтримки жертв торгівлі людьми. (Фото: Нгуєн Хонг) |
Поряд із рішучою та безкомпромісною боротьбою з торгівлею людьми, центральні та місцеві міністерства та відомства приділяють особливу увагу координації перевірки, ідентифікації, порятунку, захисту та підтримки жертв торгівлі людьми у швидкій формі, забезпеченню прав жертв та дотриманню принципу «жертва в центрі уваги».
Примітно, що 18 липня 2022 року Міністерство громадської безпеки, Міністерство національної оборони, Міністерство закордонних справ та Міністерство праці, інвалідів та соціальних питань підписали та впровадили положення про міжвідомчу координацію щодо прийому, захисту та підтримки жертв торгівлі людьми, на якому були присутні представники посольства США, Міжнародної організації з міграції (МОМ) та кількох дипломатичних місій і міжнародних організацій, що беруть участь у боротьбі з торгівлею людьми у В'єтнамі.
Після більш ніж 10 років впровадження, Закон про запобігання та боротьбу з торгівлею людьми (2011) виявив деякі невідповідності, які потребують змін та доповнень. Для підвищення ефективності боротьби з торгівлею людьми В'єтнам активно готує пропозицію щодо розробки переглянутих версій Закону про запобігання та боротьбу з торгівлею людьми.
Крім того, для запобігання та боротьби з торгівлею людьми використовувалися національна база даних населення та база даних ідентифікації громадян; десятки тисяч підприємств, що відповідають вимогам безпеки та порядку, були перевірені з метою проактивного запобігання злочинам, соціальним проблемам та торгівлі людьми; а також було посилено прикордонне патрулювання та контроль для оперативного виявлення та запобігання торгівлі людьми до інших країн.
Міжнародне та регіональне співробітництво у сфері запобігання та боротьби з торгівлею людьми.
Через свій транснаціональний характер торгівля людьми стала глобальною проблемою, одним із нетрадиційних викликів безпеці, з якими стикаються всі країни; тому міжнародна та регіональна співпраця у запобіганні торгівлі людьми та боротьбі з нею є надзвичайно важливою.
Щодо багатосторонньої співпраці, В'єтнам підписав та є учасником багатьох міжнародних конвенцій та правових документів, безпосередньо пов'язаних із запобіганням торгівлі людьми та боротьбою з нею, таких як: Міжнародна конвенція про ліквідацію всіх форм дискримінації щодо жінок, Міжнародна конвенція про права дитини, Факультативний протокол до Конвенції про права дитини щодо торгівлі дітьми, дитячої проституції та дитячої порнографії, Факультативний протокол до Конвенції про права дитини щодо участі дітей у збройних конфліктах, Конвенція № 182 про заборону та негайні дії щодо ліквідації найгірших форм дитячої праці, Конвенція Організації Об'єднаних Націй проти транснаціональної організованої злочинності (ТОЦ), Конвенція АСЕАН про торгівлю людьми, особливо жінками та дітьми (АКТІП), План дій АСЕАН щодо реалізації АКТІП та Протокол про запобігання, боротьбу та покарання за торгівлю людьми, особливо жінками та дітьми. Доповнення до Конвенції ТОК.
В'єтнам також є стороною Глобального договору про легальну, безпечну та впорядковану міграцію – першої міжурядової угоди з питань міграції – та опублікував план реалізації цієї угоди, що містить конкретні та комплексні рішення для запобігання ризику торгівлі людьми в умовах міжнародної міграції.
 |
| 9 серпня Міжнародна організація з міграції та Департамент запобігання соціальним злам при Міністерстві праці, інвалідів та соціальних справ завершили серію семінарів щодо середньострокового огляду результатів реалізації Програми запобігання торгівлі людьми та боротьби з нею за період 2021-2025 років у сфері захисту жертв у місті Хошимін. |
У двосторонній співпраці В'єтнам підписав і продовжує ефективно виконувати угоди про взаємну правову допомогу з багатьма країнами світу, створюючи важливу правову основу для міжнародної співпраці у боротьбі зі злочинністю, включаючи торгівлю людьми, особливо жінками та дітьми. До них належать угоди про співпрацю між В'єтнамом та Камбоджею (2005), Лаосом (2010), Таїландом (2008), Китаєм (2010) та Великою Британією (2009) щодо запобігання торгівлі людьми та боротьби з нею, проведення щорічних зустрічей з виконавчими установами та координації кампаній щодо боротьби з торгівлею людьми. Водночас В'єтнам взяв участь у Меморандумі про взаєморозуміння та Плані дій шести країн субрегіону Меконг (Лаос, Камбоджа, Таїланд, Китай, М'янма та В'єтнам) та підписав їх.
Крім того, В'єтнам підписав з іншими країнами 15 двосторонніх угод та 13 угод про взаємну правову допомогу у сфері запобігання злочинності та боротьби з нею, всі з яких містять положення про боротьбу з торгівлею людьми. Крім того, В'єтнам також реалізує проекти співпраці в рамках програми ASEAN-ACT, що фінансується урядом Австралії.
Крім того, В'єтнам регулярно обмінюється інформацією про політику та досягнення у боротьбі з торгівлею людьми в рамках діалогів з прав людини з ЄС, Австралією та іншими країнами, а також під час регулярних робочих зустрічей з кількома іноземними дипломатичними місіями в Ханої.
| Згідно з оцінками Управління Організації Об'єднаних Націй з наркотиків і злочинності (УНП ООН) та Міжнародної організації кримінальної поліції (ІНТЕРПОЛ), ситуація з торгівлею людьми в Азіатсько-Тихоокеанському регіоні, зокрема в субрегіоні Меконгу (включаючи В'єтнам), є дуже складною. Кількість жертв торгівлі людьми становить приблизно 11,7 мільйона осіб (що становить 70% усіх жертв торгівлі людьми у світі, з яких 55% – жінки та дівчата; 45% – чоловіки). |
Міжнародні організації регулярно проводять програми та проекти щодо запобігання торгівлі людьми та боротьби з нею. В'єтнам активно бере участь у міжнародному співробітництві в цій галузі через такі проекти, як: «Оцінка та запропоновані зміни до політики та стратегічних планів щодо запобігання сексуальному насильству над дітьми та боротьби з ним у період 2001-2010 років»; «Вдосконалення правової політики щодо запобігання сексуальному насильству над дітьми та боротьби з ним», що фінансується ЮНІСЕФ; та проект «Боротьба із сексуальним насильством та експлуатацією молоді», що фінансується ESCAP...
В'єтнам реалізував регіональні проекти з боротьби з торгівлею жінками та дітьми, включаючи проект «Боротьба з торгівлею жінками та дітьми в субрегіоні Меконг», що фінансується Альянсом міжнародних організацій (RAS/98/H01), та регіональний проект «Боротьба з торгівлею жінками та дітьми в субрегіоні Меконг», що фінансується МОП/ІПЕК.
Обидва проекти зосереджені на інформаційно-комунікаційній діяльності, підвищенні обізнаності; дослідженні та оцінці причин і поточної ситуації; розробці моделей втручання; забезпеченні професійної підготовки, створенні робочих місць та реінтеграції жертв торгівлі людьми в громаду... зі спільною метою: запобігання розвитку та зниження рівня торгівлі жінками та дітьми; та пом'якшення наслідків цього лиха.
Одночасно з реалізацією двох вищезгаданих проектів, Департамент запобігання та боротьби з соціальними злом Міністерства праці, інвалідів та соціальних справ також пілотував проект «Посилення потенціалу громади у запобіганні та боротьбі з сексуальним насильством над дітьми» у провінціях Донгтхап та Ба Ріа - Вунг Тау, за фінансування програми запобігання та боротьби з проституцією.
Водночас, для запобігання ризику торгівлі людьми в умовах міжнародної міграції, особливо в нелегальній міграційній діяльності, 20 березня 2020 року міністерства, сектори та місцеві органи влади продовжили серйозно виконувати План реалізації Глобального договору Організації Об'єднаних Націй про легальну, безпечну та впорядковану міграцію (Рішення Прем'єр-міністра № 402/QD-TTg).
В'єтнам зараз готує заявку на приєднання до Протоколу про боротьбу з нелегальною міграцією сушею, морем і повітрям, що є поправкою до Конвенції Організації Об'єднаних Націй проти транснаціональної організованої злочинності 2000 року. Це зусилля, спрямовані на запобігання ризику торгівлі людьми через злочинну діяльність, пов'язану з незаконною торгівлею мігрантами.
Двосторонні угоди, підписані В'єтнамом, є важливими правовими інструментами для запобігання, виявлення, розслідування, переслідування та покарання торговців людьми.
В епоху цифрових технологій транснаціональні злочини, включаючи торгівлю людьми, стають дедалі складнішими, створюючи серйозну загрозу для зусиль із захисту прав людини та ставлячи під загрозу життя тисяч людей щороку в різних країнах та регіонах. Зміцнення міжнародної співпраці та спільна робота щодо запобігання торгівлі людьми є спільною метою для всіх країн, включаючи В'єтнам.
Джерело
Коментар (0)