Важливі нові прориви в переглянутому Законі про пресу

(Ден Трі) – Уряд вважає, що переглянутий проект Закону про пресу містить низку важливих, інноваційних питань. Серед них преса отримає можливість мати додаткові джерела доходу та розширити свій простір для розвитку.

Вранці 23 жовтня Національні збори заслухали презентацію щодо проекту Закону про журналістику (зі змінами) та обговорили його зміст на групових засіданнях того ж дня.

Переглянутий проект Закону про пресу складається з 4 розділів та 51 статті (що на 2 розділи та 10 статей менше порівняно із Законом про пресу 2016 року) і, як очікується, буде розглянуто та схвалено Національними зборами на їхній 10-й сесії.

Преса пов'язана з виробництвом контенту та працює в кіберпросторі.

З інноваційним підходом, змінений закон визначає рамкові питання та принципи, що належать до повноважень Національних зборів, водночас залишаючи Уряду , міністерствам та місцевим органам влади регулювання практичних питань, які постійно змінюються для забезпечення гнучкості.

Згідно з поданням уряду, переглянутий проект Закону про пресу визначає принципи щодо операційної моделі та економіки журналістики, розширення сфери журналістської діяльності для розвитку журналістики в контексті реструктуризації та впорядкування організаційного апарату, а також задоволення інформаційних потреб нової епохи.

Газета «Дан Три» готується до Національної прес-конференції 2024 року (Фото: Хай Лонг).

Зокрема, законопроект додає положення про те, що провідне мультимедійне комунікаційне агентство – це прес-агентство з кількома видами медіа та афілійованими прес-агентствами; має спеціальний фінансовий механізм, встановлений урядом; та створюється відповідно до Стратегії розвитку та управління системою преси, затвердженої Прем'єр-міністром.

Газети, радіо- та телевізійні станції – це медіаорганізації, що підпорядковуються обласним та міським партійним комітетам, що охоплюють різні форми медіа та журналістської продукції.

До цього проєкту також додано положення щодо діяльності прес-агентств у кіберпросторі. Законопроект передбачає, що контент-канали прес-агентств у кіберпросторі є журналістською продукцією. Прес-агентства повинні повідомляти Державний орган управління журналістикою про відкриття контент-каналів у кіберпросторі та підключення до системи архівування Державного органу управління онлайн.

Окрім публікації та трансляції журналістського контенту, медіаорганізаціям також дозволено інтегрувати онлайн-сервіси у свої видання. Очікується, що уряд запровадить детальні правила для цього.

Згідно з проектом поправки, ЗМІ можуть співпрацювати у виробництві контенту, за винятком контенту, пов'язаного з поточними політичними подіями, безпекою, обороною та закордонними справами. Це положення додано для того, щоб заохотити ЗМІ використовувати цінність спільної діяльності для розвитку журналістики, а також забезпечити належне керівництво у висвітленні поточних політичних новин.

Уряд забезпечить детальні правила співпраці в журналістській діяльності, забезпечуючи прозорість обов'язків та прав усіх залучених сторін, а також сприяючи співпраці з метою підвищення цінності розвитку журналістики.

Законопроект також додає вичерпні правила щодо методів, за допомогою яких держава розподіляє завдання, розміщує замовлення, проводить тендери та надає підтримку на покриття транспортних витрат, витрат на публікацію, передачу та трансляцію преси для цілей політики, безпеки, оборони та культури, серед іншого.

Щодо положень про журналістські посвідчення, то законопроект виключає положення про термін дії журналістських посвідчень та передбачає, що термін дії журналістського посвідчення становить 5 років з дати видачі, зазначеної в посвідченні. Після закінчення цього терміну Міністерство культури, спорту та туризму розглядатиме питання про поновлення журналістського посвідчення.

Створення умов для отримання медіаорганізаціями додаткових потоків доходів та збільшення їхніх фінансових ресурсів.

Для посилення управління, законопроект додає положення, яке надає уряду повноваження визначати умови видачі ліцензій на друковані видання громадським організаціям та соціально-професійним організаціям. Це положення спрямоване на суворе регулювання діяльності журналів, що належать громадським організаціям та соціально-професійним організаціям, запобігаючи поширенню журналів, які працюють неефективно.

Фото ілюстрації: Mạnh Quân.

Законопроект також додає положення про анулювання ліцензій на діяльність медіаорганізацій у випадках їхньої невиконання, невиконання умов діяльності або повторних порушень. Уряд визначить детальні обставини анулювання ліцензії.

Розглядаючи проект переглянутого Закону про пресу, Комітет з питань культури та суспільства погодився з додаванням положень про «великі мультимедійні комунікаційні агентства».

Однак деякі стверджують, що окрім шести ЗМІ, визначених у Рішенні Прем'єр-міністра № 362 від 2019 року про затвердження національного плану розвитку та управління пресою до 2025 року, слід розглянути можливість додавання ключових мультимедійних новинних агентств у деяких населених пунктах або одиницях, які створили собі репутацію та мають певне становище в журналістській діяльності.

Щодо контенту, пов’язаного з «журналістською економікою», орган з розгляду підтримує положення, спрямовані на створення умов для отримання медіаорганізаціями додаткових джерел доходу та збільшення фінансових ресурсів для забезпечення та покращення якості їхньої діяльності, як це зазначено в законопроекті.

Однак, Комітет з питань культури та суспільства запропонував провести подальше дослідження, доповнення та уточнення концепції «журналістської економіки» та нормативних актів, пов’язаних з державними інвестиціями, механізмами автономії та нормативними актами щодо джерел доходів від господарської діяльності медіаорганізацій.

Щодо онлайн-журналістики, агентство, що проводило огляд, запропонувало додати правила для сприяння онлайн-журналістиці, а також вивчити правила щодо принципів механізму угоди, обов'язків медіаорганізацій та пов'язаних з ними установ щодо забезпечення авторського права та суміжних прав на онлайн-журналістські роботи та журналістські роботи з використанням штучного інтелекту (ШІ).

У проекті переглянутого Закону про пресу пропонується регулювання п’яти нових джерел доходів для преси, зокрема:

1. Дохід від продажу прав на перегляд та прослуховування журналістських творів.

2. Дохід від дозволів на експлуатацію та використання журналістських творів.

3. Дохід від партнерства у журналістській діяльності.

4. Дохід від надання державних послуг, призначених, замовлених або запропонованих компетентними державними органами.

5. Збирати внески з осіб, які бажають опублікувати свої наукові статті, з метою фінансування рецензування, удосконалення та покращення якості статей.

Джерело: https://dantri.com.vn/thoi-su/nhung-diem-moi-quan-trong-mang-tinh-dot-pha-trong-luat-bao-chi-sua-doi-20251022230043639.htm