Фактори, що підливають масла у вогонь у Судані

Нещодавній конфлікт між суданською армією та Силами швидкої підтримки (RSF), який забрав сотні життів, демонструє складну взаємодію між внутрішніми та іноземними силами. Саме ці фактори призвели до ескалації конфлікту, а режим припинення вогню неодноразово порушувався, незважаючи на зусилля міжнародної спільноти.

Генерал Мохаммед Хамдан Дагало, лідер Сил швидкої підтримки (ліворуч), та генерал Абдель Фаттах Бурхан, лідер суданської армії (Джерело: Arab News)

З моменту повалення колишнього президента Судану Омара аль-Башира у 2019 році регіональні актори, включаючи Єгипет, ОАЕ, Саудівську Аравію та Ізраїль, глибоко залучені до подій у Судані. Їхня підтримка ворогуючих сторін загострила ситуацію, підживлюючи конфлікт і призводячи до нинішнього хаосу.

Ворожнеча між двома генералами

Вакуум влади, створений 30-річним правлінням президента аль-Башира, створив золоту нагоду для двох генералів боротися за владу та утвердити свій вплив. Спочатку вони об'єдналися проти цивільного уряду колишнього президента Абдалли Хамдока, що випливало з угоди про розподіл влади між військовими та цивільними силами країни, укладеної у серпні 2019 року. У жовтні 2021 року вони здійснили державний переворот, який повалив уряд президента Хамдока та захопив владу, різко завершивши короткий перехідний період після двох років усунення пана аль-Башира.

Відтоді розбіжності та суперечності між аль-Бурханом та Хемедті значно зросли. Хемедті звинувачує аль-Бурхана у погіршенні економічної та безпекової ситуації в Судані. Напруженість між двома сторонами досягла точки кипіння після підписання рамкової угоди у грудні минулого року. Угода мала на меті сприяти виходу військових з політики та передачі влади цивільним особам. Угода також мала на меті інтеграцію Республіканських сил безпеки (RSF) до складу армії під командуванням Бурхана. Цей делікатний план ще більше поглибив розбіжності між двома сторонами.

Протягом останніх кількох місяців обидві сторони намагалися використати умови угоди для просування своїх інтересів та досягнення своїх цілей. Аль-Бурхан прискорив процес об'єднання Сили безпеки Великої Британії з армією, що може зменшити вплив його суперника Хемедті, який наголошував на передачі влади цивільним особам, щоб обмежити владу аль-Бурхана як голови Перехідної суверенної ради (ПСУ).

Прагнучи перетворити свою незгоду з аль-Бурханом на боротьбу за демократію, а не на боротьбу за владу, Хемедті утворив союз із Силами свободи та змін (СФЗ) – ключовою громадянською коаліцією, яка очолила повстання проти колишнього президента аль-Башира.

Генерал Хемедті також схвалив вимоги ФФК щодо цивільної передачі влади та повернення суданської армії до казарм для усунення аль-Бурхана. З часом недовіра між двома генералами стала глибокою та непоправною.

Регіональні фактори

Як і в інших конфліктах на Близькому Сході та в Північній Африці, зовнішні актори, такі як Єгипет, Саудівська Аравія, ОАЕ та Ізраїль, відіграють ключову роль у загостренні триваючої кризи в Судані.

Єгипет обрав «недосконалу та недалекоглядну» політику щодо Судану, що значною мірою сприяло триваючій суперечці між аль-Баширом та Хамедті. Після усунення аль-Башира режим президента Єгипту ас-Сісі рішуче налаштований запобігти створенню в Судані цивільного уряду, не кажучи вже про демократичний.

Президент Сісі розглядав це як екзистенційну загрозу виживанню режиму. Тому Каїр підтримав військову фракцію на чолі з аль-Бурханом та Хамедті, щоб послабити цивільний уряд. Крім того, Каїр заохочував державний переворот проти уряду Хамдока, завершивши перехідний період і проклавши шлях до нинішніх конфліктів.

Зовнішні актори, такі як Єгипет, Саудівська Аравія, ОАЕ та Ізраїль, відіграють ключову роль у загостренні кризи, що триває в Судані (Джерело: premiumtimesng.com)

Політика Єгипту щодо Судану керується трьома основними цілями. По-перше , Єгипет прагне зміцнити військове правління в Судані, щоб контролювати його та маніпулювати ним у спосіб, вигідний для Єгипту.

По-друге , Єгипет гарантував, що Судан не проводитиме незалежну зовнішню політику, яка могла б вплинути на його інтереси, особливо щодо Великої греблі Єгипетського Відродження (ВЕГД), яка викликає велике занепокоєння у Каїра.

По-третє , президент Сісі хоче запобігти краху Судану, що створить значні політичні, геостратегічні, економічні та гуманітарні проблеми для Єгипту, особливо враховуючи, що країна стикається з серйозною економічною кризою.

Стратегія Єгипту в Судані мала прямо протилежний ефект. Підтримуючи військовий режим у Судані, Єгипет посіяв розбрат і ворожнечу не лише між військовими та цивільними силами, але й між військовими та Сили безпеки Судану. Єгипет прагнув створити паралельний процес до рамкової угоди, який сіє розбрат і ворожнечу серед політичних угруповань Судану.

Коли розрив між аль-Бурханом та Хамедті став очевидним, Єгипет став на бік аль-Бурхана замість того, щоб грати роль посередника. Президент Сісі вважав, що аль-Бурхан був більш надійним партнером і відстоюватиме інтереси Єгипту. Натомість Хамедті мав тісні зв'язки із зовнішніми союзниками, що викликало більшу підозру у Каїра. Підтримка Єгиптом аль-Бурхана є основною причиною нинішньої кризи.

У численних повідомленнях зазначалося, що Єгипет надав винищувачі та пілотів для підтримки ВПС Єгипту в їхньому конфлікті з Республіканськими силами безпеки (RSF). На початку війни RSF захопили 27 єгипетських солдатів, розміщених на авіабазі Мерове в Судані, та багатьох інших в інших місцях.

Незважаючи на давні історичні та географічні зв'язки двох країн, вплив Єгипту в Судані за останні роки зменшився. Це відображається у виключенні його з «Квартету» – до складу якого входять США, Велика Британія, Саудівська Аравія та ОАЕ, – який відповідає за нагляд за перехідним періодом у Судані. Зусилля Єгипту, спрямовані на пошук підтримки у регіональних союзників, таких як ОАЕ, для сприяння звільненню солдатів, яких утримують Королівські сили безпеки, є чітким підтвердженням цієї реальності.

Роль Перської затоки

Протягом останнього десятиліття арабські держави Перської затоки, зокрема Саудівська Аравія та ОАЕ, відіграли ключову роль у справах Судану. Вони встановили міцні зв'язки з колишнім режимом Омара аль-Башира, допомагаючи йому вирішувати виклики того часу. В обмін на мільярди доларів грантів, позик та інвестицій аль-Башир надав військову підтримку та направив війська для підтримки кампанії двох країн проти хуситів у Ємені у 2015 році.

Крім того, режим аль-Башира об'єднався з Саудівською Аравією проти Ірану та розірвав зв'язки з ним у 2016 році. Ці кроки ознаменували значний зсув у зовнішній політиці Судану, яка характеризувалася тісними зв'язками з Іраном.

Після повстання 2019 року, яке повалило аль-Башира, ОАЕ та Саудівська Аравія встановили тісні зв'язки з лідерами Суданських повітряних сил (SAF) та Республіканських сил безпеки (RSF). Побоюючись поширення продемократичних рухів у регіоні, обидві країни, маючи свої глибокі кишені, підтримували суданських військових, щоб запобігти встановленню цивільного та демократичного правління. Як і Єгипет, обидві країни схвалили державний переворот 2021 року проти цивільного уряду на чолі з Хамдоком, незважаючи на міжнародне засудження та заклики до його поновлення на посаді.

Однак обидві країни мають різні, а іноді й суперечливі інтереси в Судані, і в результаті вони схильні підтримувати різні сторони в поточному конфлікті. Саудівська Аравія має давні та міцні стосунки з Аль-Бурханом, тоді як ОАЕ протягом багатьох років значно інвестували в Хемедті.

Дим піднімається над будівлями під час зіткнень між Репортерами безпекових сил (RSF) та урядовими військами в Хартумі (Джерело: Reuters)

Підтримка Саудівською Аравією СВС та Аль-Бурхана мотивована кількома цілями. По-перше , Саудівська Аравія прагне захистити свої інтереси в Червоному морі від потенційних регіональних та міжнародних конкурентів, таких як Туреччина, Іран, ОАЕ та Росія. Це включає забезпечення безпеки морських шляхів, доступ до природних ресурсів та підтримку стабільності та безпеки в регіоні.

По-друге, зосередженість Саудівської Аравії на безпеці Червоного моря є невід'ємною частиною програми «Бачення 2030» спадкоємного принца Мухаммеда бін Салмана, метою якої є диверсифікація саудівської економіки та позиціонування країни як світового центру торгівлі, інновацій та туризму.

По-третє , Саудівська Аравія прагне захистити свої економічні та фінансові інвестиції в різні сектори Судану, включаючи сільське господарство, енергетику, водопостачання, санітарію, транспорт та телекомунікації. З огляду на те, що Судан має значний потенціал зростання та розвитку в цих секторах, Саудівська Аравія розглядає свої інвестиції в ці сектори як життєво важливі для економічних інтересів Судану та своїх власних.

Зрештою, Саудівська Аравія зацікавлена ​​у посиленні своєї ролі як регіональної держави та утвердженні своєї позиції як нового регіонального лідера. Останніми днями Саудівська Аравія сприяла прямим переговорам між ворогуючими фракціями Судану за підтримки Сполучених Штатів. Метою цих переговорів є забезпечення тривалого припинення вогню, яке могло б прокласти шлях до політичних переговорів і зрештою покласти край триваючому конфлікту. Яким би не був результат цих переговорів, вони покажуть ступінь впливу Саудівської Аравії в Судані.

Тим часом, ОАЕ останніми роками побудували міцні стосунки з Хемедті, визнаючи його ключовим союзником, який може просувати свої різноманітні інтереси в Судані та ширшому регіоні. По-перше , ОАЕ прагнуть викорінити залишки колишнього суданського режиму, особливо тих, кого вони вважають ісламістами на внутрішньому, регіональному та глобальному рівнях. Хемедті вміло позиціонував себе, разом з Абу-Дабі, проти ісламістів у Судані та за його межами. Хемедті представив суперечку як боротьбу проти ісламістських екстремістів, які хочуть, щоб Судан був ізольований та занурений у темряву, подалі від демократії». Це також мова, яку використовують арабські лідери для опису своїх опонентів.

По-друге, ОАЕ прагнуть захистити свої стратегічні інтереси в Червоному морі та на Африканському Розі. У грудні 2022 року ОАЕ підписали інвестиційну угоду з Суданом на суму 6 мільярдів доларів щодо будівництва нового порту на узбережжі Червоного моря.

По-третє, ОАЕ інвестували в сільськогосподарський сектор Судану для забезпечення постачання продовольства. У червні минулого року дві країни підписали меморандум про взаєморозуміння щодо сільськогосподарської ініціативи, пов'язаної з новим портом на Червоному морі.

ОАЕ розглядають Хемедті як незамінного партнера у досягненні цих цілей і протягом останніх кількох років надавали Хемедті фінансову, політичну та військову підтримку. Згідно з повідомленнями, ОАЕ надали Хемедті платформу для управління фінансами та пропонували підтримку у зв'язках з громадськістю Республіканським силам безпеки (RSF). Крім того, кажуть, що генерал Халіфа Хафтар, головний союзник ОАЕ, надає військову підтримку RSF.

Надходили повідомлення про те, що Хафтар надіслав паливо, зброю та інші ресурси для підтримки Хамедті проти аль-Бурхана. Союз між ОАЕ, Хафтаром і Хамедті був ключовим аспектом безпеки та геополітичного ландшафту в Судані та Північній Африці протягом кількох років.

Ізраїль приєднується до кризи в Судані

З початку воєнних дій у Судані Ізраїль глибоко стурбований впливом на сподівання на нормалізацію відносин. У 2020 році дві країни домовилися про нормалізацію відносин, але досі не підписали всеохоплюючого договору для завершення процесу нормалізації.

Фактично, Ізраїль цінує свої інтереси в Судані з низки причин. Тель-Авів вважає укладення мирного договору з Суданом вирішальним для розширення Авраамських угод та нормалізації відносин з іншими арабськими країнами. Така нормалізація посилила б вплив Ізраїлю в країнах Африки на південь від Сахари, з якими він встановив міцні зв'язки протягом останніх кількох десятиліть. Крім того, Ізраїль виграв би від багатих природних ресурсів Судану.

Тому після повалення аль-Башира Ізраїль намагався встановити міцні відносини з аль-Бурханом та Хемедті. У лютому 2020 року аль-Бурхан таємно зустрівся з прем'єр-міністром Ізраїлю Біньяміном Нетаньягу в Уганді та домовився про нормалізацію відносин. Після того, як Судан приєднався до Авраамських угод у жовтні 2020 року, відносини між двома країнами ще більше зміцнилися, ізраїльські чиновники кілька разів відвідали Хартум та зустрілися з аль-Бурханом та Хемедті. Обидва висловлювали зацікавленість у поглибленні відносин з Ізраїлем. Ізраїльська розвідувальна служба Моссад встановила тісні зв'язки з Хемедті протягом останніх кількох років.

У 2020 році повідомлялося, що ОАЕ організували таємну зустріч між Хемедті та тодішнім директором Моссаду Йосі Коеном. Вони зустрілися в Хартумі в червні 2021 року, що також розлютило аль-Бурхана. Було очевидно, що Хемедті встановив незалежні канали зв'язку з Ізраїлем для реалізації своїх планів у Судані.

Ізраїль запропонував посередництво між двома ворогуючими сторонами для припинення бойових дій у Судані. Однак ізраїльські чиновники розділилися в думках щодо того, яку сторону підтримувати. Міністерство закордонних справ Ізраїлю встановило тісні зв'язки та співпрацювало з аль-Бурханом для сприяння нормалізації. Однак, представники Моссаду схильні надавати перевагу Хемедті через його міцні зв'язки з ОАЕ.

Коротше кажучи, глибока та складна участь регіональних гравців у Судані значно перешкодила зусиллям щодо врегулювання триваючого конфлікту. Хоча ці гравці вважаються такими, що відіграють конструктивну роль у переговорах щодо вирішення кризи, їхня участь сприяла ескалації конфлікту та загострила складність у прагненні до тривалого миру та стабільності в Судані.

Джерело: https://baoquocte.vn/nhung-nhan-to-do-them-dau-vao-lua-o-sudan-227483.html