Фактори, що підливають масла у вогонь у Судані

Нещодавній конфлікт між суданською армією та Силами швидкої підтримки (RSF), який забрав сотні життів, підкреслює складну взаємодію між внутрішніми та зовнішніми силами. Ці фактори підживлюють ескалацію конфлікту, а угоди про припинення вогню неодноразово порушуються, незважаючи на міжнародні зусилля.

Генерал Мохаммед Хамдан Дагало, керівник Сил швидкої підтримки (ліворуч), та генерал Абдель Фаттах Бурхан, керівник суданської армії (Джерело: Arab News)

З моменту повалення колишнього президента Судану Омара аль-Башира у 2019 році регіональні актори, включаючи Єгипет, ОАЕ, Саудівську Аравію та Ізраїль, глибоко залучені до подій у Судані. Їхня підтримка ворогуючих угруповань загострила ситуацію, розпалила конфлікт і призвела до нинішнього хаосу.

Ворожнеча між двома генералами

Вакуум влади, що виник внаслідок 30-річного правління президента аль-Башира, створив чудову можливість для двох генералів боротися за владу та утвердити свій вплив. Спочатку вони об'єдналися проти цивільного уряду колишнього президента Абдалли Хамдока, що випливало з угоди про розподіл влади, укладеної в серпні 2019 року між військовими та цивільними силами. У жовтні 2021 року вони організували державний переворот, який повалив уряд президента Хамдока та захопив владу, різко завершивши короткий дворічний перехідний період після усунення аль-Башира.

Відтоді розкол та суперечності між аль-Бурханом та Хемедті значно зросли. Хемедті звинувачує аль-Бурхана в економічному та безпековому занепаді Судану. Напруженість між двома сторонами досягла піку після підписання рамкової угоди у грудні минулого року. Ця угода мала на меті сприяти виведенню військових з політики та передачі влади цивільним особам. Вона також мала на меті інтеграцію Республіканських сил безпеки (RSF) до збройних сил під командуванням Бурхана. Цей делікатний план ще більше поглибив розкол між двома сторонами.

Протягом останніх кількох місяців обидві сторони намагалися використати умови угоди для просування своїх інтересів та досягнення своїх цілей. Аль-Бурхан прискорив процес інтеграції Сили безпеки до військових сил, що може зменшити вплив його суперника Хемедті, який наголошував на передачі влади цивільним особам, щоб обмежити владу аль-Бурхана як голови Перехідної суверенної ради (ПСУР).

Прагнучи перетворити свою незгоду з аль-Бурханом на боротьбу за демократію, а не на боротьбу за владу, Хемедті утворив союз із Силами за свободу та зміни (СЗЗ) – ключовою громадянською коаліцією, яка очолила повстання проти колишнього президента аль-Башира.

Генерал Хемедті також схвалив вимоги FFC щодо передачі влади цивільним особам та повернення суданських військових до казарм для усунення аль-Бурхана. З часом недовіра між двома генералами поглибилася і стала непоправною.

Регіональні фактори

Як і в інших конфліктах на Близькому Сході та в Північній Африці, зовнішні актори, такі як Єгипет, Саудівська Аравія, ОАЕ та Ізраїль, відіграють значну роль у загостренні кризи, що триває, в Судані.

Єгипет проводив «недосконалу та недалекоглядну» політику щодо Судану, що значною мірою сприяло триваючому конфлікту між аль-Бурханом та Хамедті. Після усунення аль-Башира режим президента Єгипту ас-Сісі був рішуче налаштований запобігти створенню в Судані цивільного уряду, не кажучи вже про демократичний.

Президент Сісі розглядав це як екзистенційну загрозу виживанню режиму. Тому Каїр підтримав військову фракцію на чолі з аль-Бурханом та Хамедті, намагаючись послабити цивільний уряд. Крім того, Каїр заохочував державний переворот проти уряду Хамдока, завершивши перехідний період і проклавши шлях до нинішніх конфліктів.

Зовнішні актори, такі як Єгипет, Саудівська Аравія, ОАЕ та Ізраїль, відіграють значну роль у загостренні кризи, що триває в Судані (Джерело: premiumtimesng.com).

Політика Єгипту щодо Судану керується трьома основними цілями. По-перше , Єгипет прагне зміцнити військове правління в Судані, щоб контролювати його та маніпулювати ним таким чином, щоб це було вигідно Єгипту.

По-друге , Єгипет запевнив Судан, що не проводитиме незалежної зовнішньої політики, яка може вплинути на його інтереси, зокрема щодо греблі Великого Відродження (GERD), яка викликає серйозне занепокоєння у Каїра.

По-третє , президент Сісі хоче запобігти краху Судану, який би призвів до значних політичних, геостратегічних, економічних та гуманітарних викликів для Єгипту, особливо враховуючи, що країна стикається з серйозною економічною кризою.

Стратегія Єгипту в Судані принесла прямо протилежні ці переваги. Підтримуючи військовий режим у Судані, Єгипет посіяв розбрат і розкол не лише між військовими та цивільними силами, але й між військовими та Сили безпеки. Єгипет прагне створити паралельний з рамковою угодою процес, щоб посіяти розбрат і розкол між політичними угрупованнями в Судані.

Коли розрив між аль-Бурханом та Хамедті став очевидним, Єгипет став на бік аль-Бурхана замість того, щоб виступати посередником. Президент Сісі вважав, що аль-Бурхан був надійнішим партнером і захищатиме інтереси Єгипту. І навпаки, Хамедті мав тісні зв'язки із зовнішніми союзниками, що викликало більше підозр у Каїрі. Підтримка Єгиптом аль-Бурхана була основною причиною нинішньої кризи.

У численних повідомленнях наголошується, що Єгипет надав винищувачі та пілотів для підтримки ВПС у конфлікті проти Республіканських сил безпеки. На початку війни Республіканські сили безпеки захопили 27 єгипетських солдатів, розміщених на авіабазі Мерове в Судані, та багатьох інших в інших місцях.

Незважаючи на давні історичні та географічні зв'язки двох країн, вплив Єгипту в Судані зменшився за останні роки. Це відображається у виключенні Єгипту з «Квартету» – до складу якого входять США, Велика Британія, Саудівська Аравія та ОАЕ, – який відповідає за нагляд за перехідним періодом у Судані. Пошук Єгиптом підтримки у регіональних союзників, таких як ОАЕ, для забезпечення звільнення солдатів, захоплених Республіканськими силами безпеки, є чітким свідченням цієї реальності.

Роль регіону Перської затоки

Протягом останнього десятиліття арабські держави Перської затоки, зокрема Саудівська Аравія та ОАЕ, відіграли значну роль у справах Судану. Ці країни встановили міцні зв'язки з колишнім режимом Омара аль-Башира, підтримуючи його у вирішенні тогочасних викликів. В обмін на мільярди доларів грантів, позик та інвестицій аль-Башир надав військову підтримку та направив війська для сприяння кампанії двох країн проти сил хуситів у Ємені у 2015 році.

Крім того, режим аль-Башира у 2016 році об'єднався з Саудівською Аравією проти Ірану та розірвав з ним зв'язки. Ці кроки ознаменували значний зсув у зовнішній політиці Судану, яка характеризувалася тісними зв'язками з Іраном.

Після повстання 2019 року, яке призвело до повалення аль-Башира, ОАЕ та Саудівська Аравія встановили тісні зв'язки з лідерами Суданських повітряних сил (SAF) та Республіканських сил безпеки (RSF). Побоюючись потенційного поширення продемократичних рухів у регіоні, обидві країни, маючи значні фінансові ресурси, підтримували суданських військових у запобіганні встановленню цивільних та демократичних режимів. Як і Єгипет, обидві країни підтримали державний переворот проти цивільного уряду на чолі з Хамдоком у 2021 році, незважаючи на міжнародне засудження та заклики до його поновлення на посаді.

Однак обидві країни мають різні, а іноді й суперечливі інтереси в Судані. Тому вони схильні підтримувати різні сторони в поточному конфлікті. Саудівська Аравія має давні та міцні відносини з Аль-Бурханом, тоді як ОАЕ протягом багатьох років значно інвестували в Хемедті.

Дим піднімається над будівлями під час зіткнень між Репортерами безпекових сил (RSF) та урядовими силами в Хартумі (Джерело: Reuters)

Підтримка Саудівською Аравією СВС та Аль-Бурхана зумовлена ​​кількома цілями. По-перше , Саудівська Аравія прагне захистити свої інтереси в Червоному морі від потенційних регіональних та міжнародних конкурентів, таких як Туреччина, Іран, ОАЕ та Росія. Це включає забезпечення безпеки морських шляхів, доступ до природних ресурсів та підтримку стабільності та безпеки в регіоні.

По-друге, зосередженість Саудівської Аравії на безпеці Червоного моря є невід'ємною частиною програми «Бачення 2030» спадкоємного принца Мухаммеда бін Салмана, метою якої є диверсифікація саудівської економіки та позиціонування країни як світового центру торгівлі, інновацій та туризму.

По-третє , Саудівська Аравія прагне захистити свої економічні та фінансові інвестиції в різні сектори Судану, включаючи сільське господарство, енергетику, водопостачання, санітарію, транспорт та телекомунікації. Враховуючи значний потенціал зростання та розвитку Судану в цих сферах, Саудівська Аравія розглядає свої інвестиції в ці сектори як вирішальні як для економічних інтересів Судану, так і для своїх власних.

Зрештою, Саудівська Аравія зацікавлена ​​у посиленні своєї нової ролі як регіональної держави та утвердженні позиції Таїланду як нового регіонального лідера. Останніми днями Саудівська Аравія сприяла прямому діалогу між протиборчими угрупованнями в Судані за підтримки Сполучених Штатів. Метою цих переговорів є забезпечення тривалого припинення вогню, що потенційно прокладе шлях для політичних переговорів і, зрештою, припинення триваючого конфлікту. Яким би не був результат цих переговорів, вони покажуть ступінь впливу Саудівської Аравії в Судані.

Тим часом, ОАЕ останніми роками налагодили міцні стосунки з Хемедті, визнаючи його ключовим союзником, здатним просувати свої різноманітні інтереси в Судані та ширшому регіоні. По-перше , ОАЕ прагнуть ліквідувати залишки попереднього суданського режиму, зокрема мусульман, яких вони вважають всередині країни, регіоні та на світовому рівні. Хемедті вміло позиціонував себе поруч з Абу-Дабі, щоб протистояти мусульманам у Судані та за його межами. Хемедті представив конфлікт як боротьбу проти ісламістських екстремістів, які хочуть, щоб Судан був ізольований та оповитий темрявою, далекий від демократії. Цю мову також використовують арабські лідери для опису своїх супротивників.

По-друге, ОАЕ прагнуть захистити свої стратегічні інтереси в Червоному морі та на Африканському Розі. У грудні 2022 року ОАЕ підписали інвестиційну угоду з Суданом на суму 6 мільярдів доларів щодо будівництва нового порту на узбережжі Червоного моря.

По-третє, ОАЕ інвестували в сільськогосподарський сектор Судану для забезпечення постачання продовольства. У червні минулого року дві країни підписали меморандум про взаєморозуміння щодо сільськогосподарської ініціативи, пов'язаної з новим портом на Червоному морі.

ОАЕ вважають Хемедті незамінним партнером у досягненні цих цілей і протягом останніх кількох років розширили свою фінансову, політичну та військову підтримку Хемедті. Згідно з повідомленнями, ОАЕ надали Хемедті платформу для управління фінансами та запропонували підтримку у зв'язках з громадськістю для Республіканських сил безпеки. Крім того, генерал Халіфа Хафтар, головний союзник ОАЕ, як повідомляється, надає військову підтримку Республіканським силам безпеки.

Згідно з повідомленнями, Хафтар надсилав паливо, зброю та інші ресурси для підтримки Хамедті проти аль-Бурхана. Союз між ОАЕ, Хафтаром і Хамедті був важливим аспектом безпеки та геополітичного ландшафту в Судані та Північній Африці протягом кількох років.

Ізраїль втручається в кризу в Судані.

З початку воєнних дій у Судані Ізраїль глибоко стурбований впливом на сподівання на нормалізацію відносин. У 2020 році дві країни домовилися про нормалізацію відносин, але досі не підписали всеохоплюючого договору для завершення процесу нормалізації.

Фактично, Ізраїль цінує свої інтереси в Судані з кількох причин. Тель-Авів вважає укладення мирного договору з Суданом вирішальним для розширення Авраамських угод та нормалізації відносин з іншими арабськими країнами. Така нормалізація посилила б вплив Ізраїлю в країнах Африки на південь від Сахари, з якими Ізраїль встановив міцні зв'язки протягом останніх кількох десятиліть. Крім того, Ізраїль виграв би від рясних ресурсів Судану.

Тому після повалення аль-Башира Ізраїль спробував встановити міцні зв'язки з аль-Бурханом та Хемедті. У лютому 2020 року аль-Бурхан таємно зустрівся з прем'єр-міністром Ізраїлю Біньяміном Нетаньягу в Уганді та домовився про нормалізацію відносин. Після приєднання Судану до Авраамських угод у жовтні 2020 року відносини між двома країнами ще більше зміцнилися, ізраїльські посадовці кілька разів відвідували Хартум та зустрічалися з аль-Бурханом та Хемедті. Обидва висловлювали зацікавленість у поглибленні відносин з Ізраїлем. Ізраїльська розвідувальна служба «Моссад» встановила тісні зв'язки з Хемедті протягом останніх кількох років.

У 2020 році повідомлялося, що ОАЕ організували таємну зустріч між Хемедті та тодішнім московським директором Йосі Коеном. У червні 2021 року вони зустрілися в Хартумі, що також розлютило аль-Бурхана. Очевидно, Хемедті встановив незалежні канали зв'язку з Ізраїлем для реалізації своїх планів у Судані.

Ізраїль запропонував посередництво між двома ворогуючими сторонами для припинення бойових дій у Судані. Однак ізраїльські чиновники розділилися в думках щодо того, яку сторону підтримувати. Міністерство закордонних справ Ізраїлю встановило тісні зв'язки та співпрацює з аль-Бурханом для сприяння нормалізації. Однак, представники Моссаду схильні надавати перевагу Хемедті через його міцні зв'язки з ОАЕ.

Підсумовуючи, глибока та складна участь регіональних гравців у Судані значно перешкодила зусиллям щодо вирішення триваючого конфлікту. Хоча ці гравці вважаються такими, що відіграють конструктивну роль у переговорах щодо вирішення кризи, їхня власна участь підживлює ескалацію конфлікту та загострює складність досягнення тривалого миру та стабільності в Судані.

Джерело: https://baoquocte.vn/nhung-nhan-to-do-them-dau-vao-lua-o-sudan-227483.html