Стратегічний вузол для нового президента США

Результати перегонів за Білий дім матимуть сильний вплив на Близький Схід, зокрема на конфлікт між Ізраїлем та Палестиною.

Результати перегонів за Білий дім матимуть сильний вплив на регіон Близького Сходу. (Джерело: Інститут Гувера)

Така оцінка міститься в останньому звіті Центру стратегічних та міжнародних досліджень (CSIS) – незалежного інституту політичних досліджень, що базується у Вашингтоні, округ Колумбія, про майбутнє відносин між США та Близьким Сходом після виборів за найвпливовіше місце у світі 5 листопада.

Невирішена проблема

За даними CSIS, новий президент США, незалежно від того, чи переможе Камала Гарріс, чи Дональд Трамп, зіткнеться з потужною хвилею закликів до припинення конфлікту. Країни Близького Сходу звикли бути в центрі стратегій США, деякі навіть вважають це правом своїх країн.

Після того, як понад рік тому спалахнули бої в Газі, сильна дипломатія США тимчасово послабила критику щодо того, що Вашингтон залишає регіон. Однак країни Близького Сходу все ще стикаються з політичною нестабільністю, оскільки майбутні президентські вибори змінять напрямок зовнішньої політики.

Після того, як понад рік тому спалахнув конфлікт у Газі, участь США тимчасово заспокоїла критику щодо того, що Вашингтон залишає регіон. (Джерело: Responsible Statecraft)

Крім того, два кандидати в президенти мають глибокі розбіжності у світоглядах, тому їхня політика на Близькому Сході також відрізнятиметься, особливо з питань, пов'язаних з Іраном, конфліктом у секторі Газа та відносинами США з країнами Перської затоки – країнами, які прагнуть сприяти безпеці та автономії. Фактично, шлях, яким Вашингтон піде, починаючи з січня 2025 року, досі невідомий.

CSIS заявила, що новій адміністрації потрібно буде визначитися зі своїм підходом до Ірану в перші тижні свого терміну. ​​Після виходу США з ядерної угоди з Іраном у 2018 році політика Тегерана стала складнішою з багатьох напрямків.

Крім того, ядерні амбіції Ірану продовжують зростати; сили, які, як вважається, підтримуються Тегераном, включаючи ХАМАС, хуситів у Ємені, Хезболлу в Лівані та деякі бойові угруповання в Іраку, посилили свою діяльність проти союзників та інтересів Вашингтона в регіоні.

Ті, хто був близький до адміністрації Трампа, сподівалися на другий термін колишнього президента та вважали Іран ключем до всіх викликів Америки на Близькому Сході. Багато хто рішуче виступав за запровадження санкцій проти Ірану, реагування на дії його посередників та готовність застосувати силу проти Тегерана та його інтересів у регіоні.

Але критики такого підходу кажуть, що політика Трампа розвалила міжнародну коаліцію, яка намагалася формувати поведінку Ірану, звільнивши Тегеран від ядерних обмежень, зробивши його набагато небезпечнішим, ніж він був раніше, повідомляє CSIS.

Люди, близькі до адміністрації колишнього президента Дональда Трампа, вважають, що Іран є головним вузьким місцем для всіх викликів Америки на Близькому Сході. (Джерело: CNN)

Хоча новий президент Ірану Масуд Пезешкіан заявив про свій намір розрядити напруженість із Заходом, наступна адміністрація США матиме мало реальних варіантів. Залишається незрозумілим, чи зможе Пезешкіан змінити напрямок політики Ірану щодо ядерних питань та його регіональних посередників. Озброєні групи, пов'язані з Корпусом вартових Ісламської революції, заявляють, що США та їхні союзники рішуче налаштовані повалити Ісламську Республіку Іран.

Крім того, навіть іранці, які виступають за співпрацю із Заходом, поставитимуться до пропозицій Вашингтона з більшим скептицизмом. Іранці незадоволені тим, що вони досі не отримали обіцяних переваг ядерної угоди часів Обами. Тегеран також визнає, що будь-який новий президент США може вийти з угоди, як це зробила адміністрація Трампа у 2018 році. CSIS зазначає, що зростання конкуренції між великими державами також значно ускладнює відновлення міжнародної коаліції для стримування розповсюдження ядерної зброї Іраном.

Перевірка стратегії

У звіті CSIS зазначається, що в останні роки Іран більше не надавав пріоритету побудові кращих відносин зі США, натомість зосереджуючись на зниженні напруженості з країнами Перської затоки та посиленні співпраці з азійськими країнами. Більше того, з початку конфлікту в Україні Росія та Іран дедалі більше об'єднуються стратегічно.

Однак, спостерігачі кажуть, що хоча регіональні перспективи Ірану поступово покращуються, ситуація всередині країни не виглядає такою оптимістичною. Послаблення економіки , зростаюче невдоволення серед молодого покоління та 85-річний верховний лідер без чіткого наступника означають, що майбутнє Ірану невизначене, незалежно від політики США.

Конфлікт у Газі залишається напруженим, а шлях до примирення стає дедалі невизначенішим. Хоча ізраїльський уряд продовжує виступати проти припинення вогню з ХАМАС, доки його не буде «знищено», арабські держави наполягають на тому, що вони братимуть участь у процесі примирення лише після створення палестинської держави. Однак більшість ізраїльських євреїв вважають, що палестинської держави не може існувати, побоюючись, що це призведе до наміру уряду знищити Ізраїль.

Хоча чинний президент Джо Байден має певний вплив на політику Ізраїлю, він перебуває під тиском з багатьох сторін. (Джерело: Рада з питань політики Близького Сходу)

За даними CSIS, з моменту подій 7 жовтня 2023 року президент Джо Байден завжди тепло вітав прем'єр-міністра Біньяміна Нетаньяху, намагаючись вплинути на рішення Ізраїлю, але, схоже, це було неефективно. Пан Нетаньяху неодноразово відхиляв пропозиції пана Байдена, як політично, так і стратегічно. Хоча чинний президент Байден має певний вплив на політику Ізраїлю, він перебуває під тиском з обох сторін: деякі критикують пана Байдена за підтримку кампанії Ізраїлю, яка призвела до десятків тисяч жертв, інші звинувачують США у стримуванні союзника, який бореться з тероризмом.

Багато хто вважає, що прем'єр-міністр Нетаньяху вичікує свого часу та сподівається, що новий термін президентства Дональда Трампа зменшить тиск на Ізраїль, щоб він поступився палестинським національним прагненням. Однак для Нетаньяху було б ризиковано покладатися виключно на Трампа для затягування конфлікту, оскільки колишній президент США раніше мав напружені стосунки з ним.

Тим часом адміністрація Камали Гарріс, ймовірно, успадкує та дотримуватиметься загальної політичної лінії пана Байдена, навіть якщо вона не так рішуче підтримує Ізраїль, як нинішній президент.

Адміністрація на чолі з віцепрезиденткою Камалою Гарріс відображатиме поляризацію всередині Демократичної партії щодо конфлікту в Газі. (Джерело: AFP)

CSIS стверджує, що адміністрація віце-президента Гарріса відображатиме поляризацію Демократичної партії. Багато виборців з числа меншин співчувають палестинцям, а більшість молодих виборців не вважають Ізраїль слабаком. Хоча адміністрація Гарріса навряд чи змінить напрямок політики США, вона пом'якшить тон. Зараз основне питання між Вашингтоном і Близьким Сходом полягає в наступному: результат цих перегонів життєво важливий як для ізраїльтян, так і для палестинців. Новий президент США зіткнеться з великим тиском щодо припинення конфлікту, але ситуація з бойовими діями не виглядає оптимістичною.

Крім того, держави Перської затоки тісно пов'язані зі Сполученими Штатами протягом півстоліття, відколи Велика Британія вийшла з них після більш ніж століття регіонального домінування. У світі, що живиться нафтою, ці країни були важливими союзниками Сполучених Штатів під час холодної війни та щороку є клієнтами військового обладнання на мільярди доларів. Активно сприяючи економічній диверсифікації та енергетичному переходу, ці країни також прагнуть гарантій безпеки від Вашингтона паралельно зі стратегічною автономією. Тому CSIS вважає, що держави Перської затоки не відчувають конфлікту інтересів у прагненні до укладення угод про взаємну оборону зі Сполученими Штатами, одночасно зміцнюючи технологічні, оборонні та економічні зв'язки з Китаєм та Росією.

Поворот у стосунках

CSIS наголошує, що для Сполучених Штатів, чия оборонна стратегія дедалі більше обертається навколо конкуренції великих держав, Вашингтон вважає себе творцем і захисником порядку, заснованого на правилах. Сполучені Штати інвестували трильйони доларів в енергетичну безпеку, що принесло користь як виробникам енергії в Перській затоці, так і світовим споживачам. Однак для країн Перської затоки, які скептично ставляться до зобов'язань Америки, необхідно підтримувати тісні відносини з усіма сторонами.

Державний секретар США Ентоні Блінкен (другий зліва) та міністри закордонних справ Ради співробітництва арабських держав Перської затоки (GCC) на зустрічі в Ер-Ріяді, Саудівська Аравія, 7 червня 2023 року. (Джерело: AFP)

Зокрема, Об'єднані Арабські Емірати (ОАЕ) допомогли у переговорах щодо обміну російськими та українськими полоненими, Катар виступив посередником між США та Талібаном і ХАМАС. Однак Вашингтон викликав занепокоєння, побачивши, як Китай почав будувати військову базу в ОАЕ, Росія вклала капітал у Дубай, а Саудівська Аравія відкрилася для інвестицій Пекіна в галузі напівпровідників, штучного інтелекту та обладнання для спостереження.

За даними CSIS, хоча країни Перської затоки не є «карткою» в регіональній стратегії США, Вашингтону слід прагнути до подальшого зміцнення відносин, залучаючи ці країни до зусиль щодо Ірану та Гази. Колишній президент Трамп неодноразово критикував військове втручання США на Близькому Сході та закликав Вашингтон «домінувати в енергетиці», що, ймовірно, послабить зусилля країн Перської затоки щодо регулювання ринку. Крім того, ці країни також дедалі обережніше ставляться до військових дій США проти Ірану, побоюючись ударів у відповідь з боку Тегерана.

Як і багато інших країн, уряди Близького Сходу давно звикли до того, що президент США має сильний вплив на їхню безпеку, але не має можливості впливати на те, хто обіймає посаду при владі. Зокрема, на Близькому Сході президенти США часто непопулярні. Перш за все, всі лідери Близького Сходу вважають, що вони переживуть того, хто виграє вибори в США в листопаді. Крім того, звіт CSIS показує, що американська громадськість дедалі скептичніше ставиться до участі Вашингтона в подіях на Близькому Сході. Незалежно від результатів виборів, на нового президента та уряди в цьому багатому на нафту регіоні завжди чекатимуть складні рішення.

Незалежно від результатів виборів, на нового президента США та уряди країн Близького Сходу завжди чекатимуть складні рішення. (Джерело: ABC)

Коротше кажучи, Близький Схід продовжуватиме залишатися складною проблемою для будь-якої адміністрації США в найближчий час. Дедалі різноманітніший регіональний контекст, складні відносини між країнами Перської затоки, присутність таких держав, як Китай і Росія, створюють великі виклики для політики безпеки США. Для лідерів Близького Сходу, які мають довгострокове мислення та непохитність перед обличчям політичних коливань у Вашингтоні, важливими пріоритетами є збереження автономії та зміцнення регіональних позицій.

Крім того, адміністрація нового президента зіткнеться з багатьма складними рішеннями, зважуючи традиційні зв'язки з союзниками на Близькому Сході в умовах постійно мінливої ​​міжнародної обстановки. Незалежно від того, хто переможе у виборах до Білого дому, питання безпеки, впливу та співпраці на Близькому Сході все одно буде випробуванням мужності та стратегічного бачення Вашингтона у все більш поляризованому світі.

Джерело: https://baoquocte.vn/quan-he-voi-trung-dong-nut-that-chien-luoc-cho-tan-tong-thong-my-292558.html