Розвиток в'єтнамської культури: від інституційних проривів до механізмів впровадження.

Проект Резолюції Національних зборів про розвиток в'єтнамської культури чітко демонструє зусилля щодо інноваційного управлінського мислення, спрямованого на побудову сучасної екосистеми культурної індустрії. Однак, для того, щоб Резолюція після її прийняття Національними зборами була справді впроваджена, багато аспектів потребують подальшого вдосконалення, як з точки зору законодавчої техніки, так і механізмів впровадження.

Механізм має бути достатньо чітким, щоб зміцнити довіру ринку.

Стаття 4 проекту Резолюції вважається «основою» стратегії розвитку культурної індустрії, зосереджуючись на створенні правової бази та пільгової політики для залучення соціальних ресурсів. Примітним моментом є поява нових моделей, таких як культурні креативно-індустріальні кластери та зони, або креативні комплекси, зокрема ті, що базуються на переобладнанні старих заводів. Такий підхід відповідає міжнародним тенденціям, використовуючи як існуючі активи, так і створюючи простір для творчості та інновацій.

Голова Комітету з питань культури та соціальних справ Нгуєн Дак Вінь представляє звіт про розгляд проекту резолюції Національних зборів про розвиток в'єтнамської культури 20 квітня 2026 року. Фото: Куанг Кхань.

Крім того, пільгова політика щодо землі, податків та фінансів розроблена як відкрита, пов'язана з метою розвитку приватного сектору та просування таких потенційних секторів, як кіно, виконавське мистецтво, культурний туризм та високі технології в культурній сфері. Поряд з цим, довіра низових культурних установ самоврядуванню громад демонструє крок вперед в управлінському мисленні – від моделі, що «керується державою», до моделі, що «керується державою, керується суспільством».

Ці правила чітко відображають перехід від менталітету, зосередженого виключно на «створенні культури», до менталітету, зосередженого на «управлінні розвитком культурної індустрії», де культура є не лише духовною цінністю, а й економічним сектором, здатним генерувати зростання. Особливо в умовах обмежених бюджетних ресурсів, очікується, що податкові пільги, такі як звільнення від податків на два роки та 50% зниження протягом наступних чотирьох років, діятимуть як «важіль» для залучення капіталу з приватного сектору та великих технологічних корпорацій.

Щоб ця політика була справді ефективною, ключовим питанням залишається конкретність та прозорість правил. По-перше, такі моделі, як «культурні креативні індустріальні парки», потребують чіткого набору критеріїв. Без кількісних стандартів ризик експлуатації для розвитку комерційної нерухомості під виглядом культури цілком можливий. Водночас, пріоритет перетворення об'єктів промислової спадщини, таких як старі фабрики у великих містах, на креативні простори потребує спеціальних правил як для збереження історичної цінності, так і для ефективного економічного використання.

Депутат Національної асамблеї Thach Phuoc Binh ( Vinh Long )

Щодо доступу до землі, хоча посилання на існуючу політику є необхідним, необхідно забезпечити сумісність із правовою системою, особливо із Законом про землю. Враховуючи унікальні характеристики культурного сектору з його тривалим терміном окупності, доповнення механізму довгострокової оренди землі пільговими умовами має вирішальне значення для зміцнення довіри інвесторів.

Податкова політика також потребує чіткішого розроблення. Податкові пільги для фахівців є позитивним явищем, але визначення «фахівців у сфері культури» слід розширити, включивши до нього митців, кураторів та креативних менеджерів. Водночас, податкові ставки після закінчення періоду стимулювання повинні бути чітко визначені для підвищення регіональної конкурентоспроможності.

Для моделі громадського самоврядування культурних закладів це сучасний підхід, але він не може бути повним делегуванням відповідальності. Насправді багато громад мають обмежені управлінські можливості та фінансові ресурси. Тому потрібен механізм підтримки з боку держави, а також дозвіл на використання супутніх послуг для отримання доходів для реінвестування.

Від лібералізації політики до необхідності правової синхронізації.

Стаття 5 проекту Резолюції знаменує собою значний зсув у мисленні щодо розвитку культури. Замість того, щоб покладатися переважно на державний бюджет, політика тепер сильно зосереджена на мобілізації соціальних ресурсів через спеціальні пільгові механізми, пов'язані з податками, землею та фінансами. Це вважається ключовим фактором для сприяння розвитку культурної індустрії в ринково-орієнтованому напрямку.

Одним із примітних моментів є застосування 5% податку на додану вартість (ПДВ) до таких видів діяльності, як кіно, виставки, спорт та виконавське мистецтво. Ця політика безпосередньо впливає на «випуск» культурної продукції, сприяючи зниженню вартості послуг та розширенню доступності для громадськості. Однак, щоб уникнути зловживань, необхідно чітко визначити обсяг «виконавського мистецтва», особливо розмежовуючи творчі форми мистецтва та суто комерційні розважальні послуги.

Механізм репатріації артефактів та творів мистецтва вважається проривом. Повна відмова від імпортних податків та пов'язаних з ними зборів не лише стимулює приватних колекціонерів, але й допомагає запобігти «витоку» спадщини. Однак ефективність цієї політики значною мірою залежить від адміністративних процедур. Якщо процес перевірки некомерційних цілей не буде спрощено, колекціонерам буде важко оперативно брати участь у міжнародних аукціонах, які вимагають швидкого реагування. Водночас механізм подальшої передачі потребує уточнення, враховуючи пріоритетне право держави на викуп артефактів виняткової цінності.

Модель «міста-спадщини», якщо її буде випробувано, відкриє новий підхід до використання культурних цінностей у поєднанні з економічним розвитком. Джерело: hoangthanhthanglong.vn

Пілотна програма моделі «міста спадщини» також відкриває новий підхід до використання культурних цінностей у поєднанні з економічним розвитком. Розширення можливостей місцевої влади допоможе багатим на спадщину районам, таким як Хюе та Хойан, бути більш гнучкими у залученні інвестицій. Однак без єдиного набору критеріїв від центрального уряду впровадження може бути неузгодженим. Що ще важливіше, потрібен суворий механізм моніторингу, щоб гарантувати, що експлуатація не спотворює та не пошкоджує цінності спадщини, які є основою цієї політики.

Крім того, положення, що визначають відповідальність місцевих органів влади за розподіл землі та використання надлишкових громадських будівель, вважаються прямим рішенням для усунення «вузького місця» простору для культурної діяльності. Пріоритетність розподілу землі на рівні комуни сприяє зменшенню розриву в доступі до культурних послуг між регіонами. Однак механізм оренди має бути прозорим, можливо, через аукціон, але з пільговими цінами спеціально для культурних цілей. Водночас, чинна політика звільнення, якщо вона застосовується лише до державних підприємств, створює несправедливість; тому слід розглянути можливість її розширення, щоб залучити приватний сектор до громадської культурної діяльності.

Цифрова трансформація – основа для «інноваційної екосистеми»

Стаття 10 проекту Резолюції вважається найсучаснішим аспектом, оскільки вона ставить цифрову трансформацію в основу стратегії культурного розвитку. Окрім простого застосування технологій, ця політика спрямована на побудову синхронізованої цифрової інфраструктури, що охоплює національні бази даних, оцифровування спадщини, розробку нових моделей культурних установ та захист культурного суверенітету в кіберпросторі.

Основна увага у статті 10 приділяється пріоритетним інвестиціям у цифрову інфраструктуру, яка вважається відсутнім елементом у багатьох сучасних культурних установах. Побудова спільної системи даних та сприяння державно-приватному партнерству (ДПП) не лише оптимізує ресурси, але й закладає основу для розвитку сучасної культурної індустрії. Водночас політика, що гарантує фінансування оцифрування національної спадщини, демонструє зусилля щодо збереження культури в новій формі – де традиційні цінності зберігаються та поширюються за допомогою технологій.

Нічна екскурсія Храмом літератури – Національним університетом (Ханой) використовує технології, щоб запропонувати відвідувачам новий досвід. Фото: VMQTG

Крім того, підтримка бізнесу у застосуванні високих технологій та залучення великих корпорацій до участі в культурному секторі є стратегічним кроком, особливо в поєднанні з податковими та інвестиційними стимулами, як зазначено в попередніх положеннях. Це відкриває можливості для створення цифрових культурних продуктів з високою доданою вартістю, від цифрового контенту до платформ розповсюдження.

Ще одним важливим моментом є пілотування моделей цифрових культурних установ, таких як відкриті музеї, цифрові бібліотеки та мобільні театри. Це нові підходи, що відповідають сучасним тенденціям культурного споживання. Водночас, формування центрів створення цифрового контенту сприяє формуванню нової творчої сили – творців контенту в цифрову епоху.

Зокрема, враховуючи зростаюче поширення дезінформації про історію та культуру в Інтернеті, регулювання захисту культурної безпеки та цифрового суверенітету є абсолютно необхідним. Застосування технологій для моніторингу та боротьби зі шкідливою та токсичною інформацією є не лише технічним заходом, а й інструментом захисту національної культурної ідентичності.

Однак, щоб ця політика була справді ефективною, необхідно уточнити багато аспектів. По-перше, розробка національної бази даних має супроводжуватися єдиними технічними стандартами та механізмом обміну даними між центральним та місцевим рівнями. Якщо кожен населений пункт впроваджуватиме це по-своєму, ризик «фрагментації даних» знизить ефективність усієї системи.

З точки зору підтримки бізнесу, захист цифрових авторських прав залишається одним із найбільших викликів. Тому необхідно створити центри підтримки цифрових авторських прав для надання юридичних та технічних послуг митцям, особливо тим, хто працює самостійно на транскордонних платформах.

Щодо пілотних моделей, окрім цифрових музеїв чи цифрових бібліотек, необхідно розширюватися на сфери з високим комерційним потенціалом, такі як туризм віртуальної/доповненої реальності (VR/AR). Це не лише ефективний інструмент просування, але й створює нове джерело доходу для культурного сектору.

Для фахівців зі створення цифрового контенту чітке визначення цільової аудиторії «творців контенту» є важливим для впровадження політики підтримки. Креативні центри повинні супроводжуватися м’якою інфраструктурою, такою як коворкінги, фінансова підтримка та мережеве середовище для сприяння підприємництву в цифровій культурі.

Зрештою, у роботі зі шкідливою та токсичною інформацією необхідно встановити чітку межу між контролем та заохоченням творчості. Механізм міжвідомчої координації разом із прозорим набором критеріїв допоможе забезпечити точну обробку інформації без обмеження законної творчої діяльності.

«

Ключовим питанням є терміни видання керівних документів. Без конкретних часових рамок існує значний ризик затримки впровадження політики. Тому встановлення терміну видання керівних документів – наприклад, протягом 90 днів з дати набрання чинності Резолюцією – є необхідним для забезпечення узгодженості та доцільності.

Джерело: https://daibieunhandan.vn/phat-trien-van-hoa-viet-nam-tu-dot-pha-the-che-den-co-che-thuc-thi-10414454.html