Поширити та ґрунтовно пояснити основний зміст Закону про столицю.

22 травня вдень, відповідно до Плану реалізації Закону про столицю № 02/2026/QH16 (Закон про столицю), який був прийнятий 16-ю Національною асамблеєю 23 квітня 2026 року, Міністерство юстиції організувало конференцію з метою поширення та популяризації Закону про столицю. Головував на конференції пан Нгуєн Куок Хоан, директор Департаменту з підготовки юридичних документів, який діяв від імені керівництва Міністерства юстиції.

Конференцію вів пан Нгуєн Куок Хоан, директор Департаменту з підготовки юридичних документів.

У конференції взяли участь представники міністерств та відомств міністерського рівня; Народного комітету Ханоя; департаментів та відомств міста Ханой; підрозділів Міністерства юстиції ; експерти та науковці.

У своєму вступному слові Нгуєн Куок Хоан, директор Департаменту з розробки правових документів, зазначив, що Закон про столицю, прийнятий Національними зборами, містить багато нових, унікальних та передових механізмів і політик, спрямованих на створення важливої ​​правової бази для будівництва, розвитку та захисту Ханоя на новому етапі розвитку.

Підкреслюючи особливий момент Закону про столицю порівняно з усіма іншими законами, а саме сильну децентралізацію влади до міста Ханой, пан Нгуєн Куок Хоан також зазначив, що децентралізація влади до столиці встановлює принцип контролю влади та впроваджує механізм нагляду за Народною радою та Народним комітетом міста Ханой під час здійснення повноважень, наданих Законом про столицю.

У цьому дусі було організовано Конференцію для поширення та ознайомлення з основним змістом і важливими новими положеннями Закону, а також обов'язками органів щодо його впровадження. Це має на меті забезпечити синхронізоване, уніфіковане та ефективне впровадження Закону з моменту його набрання чинності.

На конференції делегати заслухали виступ пана Ле Туана Фонга, заступника директора Департаменту з підготовки юридичних документів Міністерства юстиції, який представив нові пункти та основний зміст Закону про столицю; а також пані Буй Тху Ханг, керівника Департаменту з правових питань та політики Департаменту з підготовки юридичних документів, яка представила план реалізації Закону.

Пан Ле Туан Фонг, заступник директора Департаменту з підготовки юридичних документів Міністерства юстиції, представив нові пункти та основний зміст Закону про столицю.

На конференції було наголошено, що завдяки своїм новаторським та унікальним механізмам і політиці, Закон про столицю № 02/2026/QH16, як очікується, започаткує новий етап розвитку Ханоя, перетворивши столицю на цивілізоване, сучасне, зелене, розумне місто з високою конкурентоспроможністю в регіоні та на міжнародному рівні; справді гідне бути національним політичним та адміністративним центром, серцем країни та рушійною силою розвитку регіону дельти Червоної річки та всієї країни.

Однією з фундаментальних нових рис Закону про столицю є чітке підтвердження унікального правового статусу закону в рамках правової системи В'єтнаму. Це не просто продовження попередніх норм, а й новий розвиток законодавчого мислення, що відображає необхідність створення спеціального інституційного механізму для Ханоя.

Відповідно до духу Закону, Закон про столицю є законом особливого характеру, якому надається пріоритет у застосуванні у випадках, коли він відрізняється від інших законів або резолюцій Національних зборів з того самого питання, що стосується столиці. Це положення має велике значення для створення правової основи для Ханоя, щоб він міг застосовувати вищий механізм та політику, що відповідають його положенню, ролі та особливим потребам розвитку.

Зовсім новим аспектом Закону є те, що він надає Ханойській народній раді право проактивно вирішувати питання застосування більш сприятливих механізмів та політики для розвитку столиці у випадках, коли закони та постанови, прийняті пізніше, містять положення, що відрізняються від Закону про столицю. Це є важливим кроком вперед у розумінні законодавчої децентралізації, а також створює «відкритий правовий простір» для Ханоя, щоб він міг проактивно адаптуватися до практичних вимог розвитку. Це положення також сприяє подоланню дублювання та суперечливих законів і підвищенню стабільності спеціального механізму для столиці.

Одним із найноваторськіших аспектів Закону про столицю є створення ретельного та комплексного механізму децентралізації для міської влади Ханоя. Згідно із Законом, Ханою надається загалом 199 повноважень, багато з яких є абсолютно новими або відмінними від тих, що передбачені державними органами вищого рівня. Це демонструє безпрецедентний рівень децентралізації в рамках чинної правової системи. Сфери децентралізації є дуже всеохопними, включаючи організаційну структуру, управління бюджетом, державні інвестиції, міське планування, управління земельними ресурсами, природні ресурси та навколишнє середовище, науку і технології, цифрову трансформацію, культурний розвиток, охорону здоров'я, освіту, забезпечення безпеки та соціального порядку, а також зв'язки регіонального розвитку.

Унікальність механізму децентралізації в Законі полягає не лише в кількості наданих повноважень, а й у якості та змісті делегування повноважень. Замість простої передачі технічних адміністративних завдань, Закон надає міській владі повноваження вирішувати багато важливих питань, безпосередньо пов'язаних із соціально-економічним розвитком столиці.

Водночас, Закон також чітко передбачає, що делегування повноважень має йти пліч-о-пліч із контролем влади, посиленням підзвітності та забезпеченням відкритості й прозорості. Це особливо важлива вимога для забезпечення того, щоб делегування повноважень здійснювалося ефективно та з метою досягнення належних результатів, без виникнення негативних наслідків або зловживання владою.

Для забезпечення ефективного впровадження Закону про столицю, думки також пропонують, щоб під час процесу впровадження державні органи Ханоя проактивно переглядали всю систему правових документів, адміністративних процедур та чинних механізмів управління, щоб оперативно вносити зміни, доповнення або видавати нові нормативні акти відповідно до положень Закону.

Впровадження потужного механізму децентралізації також вимагає посилення потенціалу міських посадовців та державних службовців, особливо в галузі міського управління, управління державними фінансами, управління даними та роботи цифрових платформ.

Крім того, необхідно регулярно та комплексно проводити інспекційні, експертизні та наглядові роботи для оперативного виявлення та усунення порушень, забезпечуючи при цьому відповідність впровадження конкретних механізмів цілям та правовим нормам…

Ще одним важливим питанням є необхідність підвищення прозорості, відкритості та комунікації політики для сприяння суспільному консенсусу під час впровадження Закону. Громадяни та бізнес повинні бути повністю поінформовані про нові механізми та політику, щоб вони могли проактивно брати участь, контролювати та дотримуватися правових норм.

Крім того, під час процесу впровадження особливу увагу слід приділяти забезпеченню тісної координації між центральними органами влади та урядом міста Ханой і населеними пунктами столичного регіону, щоб забезпечити однорідність, узгодженість та ефективність механізмів і політики, що впроваджуються.

Щодо інформації про деякі вимоги, завдання та рішення щодо організації впровадження Закону про столицю в поточний період на конференції, пані Фам Тхі Тхань Хьонг, заступниця директора Департаменту юстиції Ханоя, зазначила, що під час впровадження Закону про столицю, спираючись на вказівки керівників Народного комітету Ханоя, департаменти та відомства міста розглянули та запропонували конкретний прогрес і перелік із 163 правових документів та окремих документів, що належать Ханою для впровадження Закону про столицю.

Пані Фам Тхі Тхань Хьонг, заступниця директора Департаменту юстиції Ханоя, виступила з промовою.

Наразі, під керівництвом міста, агентства та підрозділи зосереджуються на розробці правових документів, включаючи підготовку, публікацію проектів рішень, а також запит думок та консультації з відповідними агентствами та підрозділами, як це передбачено для призначених правових документів згідно з Планом міста. Водночас місто доручає опублікувати перелік документів, що імплементують Закон про столицю 2024 року, який залишатиметься чинним до видання документа на заміну.

Джерело: https://moj.gov.vn/portal/tin-tuc/chi-tiet/pho-bien-quan-triet-cac-noi-dung-co-ban-cua-luat-thu-o-tfg0zw3d15.html