Національна автомагістраль 51 раптово стає... «безхазяйною».

Проєкт BOT на Національній автомагістралі 51 припинив стягувати плату за проїзд з 2023 року, але він ще не визнаний державним активом, тому його не можна модернізувати – Фото: A Loc

Хоча суперечка між інвесторами та компетентними державними органами залишається невирішеною та затягується, мільйони людей у ​​регіоні продовжують страждати від складного транспортного сполучення, заторів, перевантажень та втрачених бізнес-можливостей.

Це марнотратство, яке можна виміряти «величезними» сумами грошей.

Зволікання з контрактами BOT

До реалізації проекту BOT для Національної автомагістралі 51 Міністерство транспорту розпочало проект розширення Національної автомагістралі 51, використовуючи позику Банку розвитку В'єтнаму (VDB), з погашенням за рахунок доходів від плати за проїзд на пункті стягнення плати T1 на Національній автомагістралі 51.

Через відсутність ефективності інвестицій Міністерство запропонувало надати Акціонерній компанії з розвитку швидкісних автомагістралей Б'єн Хоа - Вунгтау (BVEC) право стягувати плату за проїзд на платній станції T1 з вартістю контракту 400 мільярдів донгів, фіксованою процентною ставкою (7,75%/рік) та без отримання прибутку інвестором.

Згодом, вартість передачі прав на збір плати за проїзд на станції T1 була включена до загальної суми інвестицій у проект BOT National Highway 51 під час реалізації цього проекту.

Контракт BOT, підписаний між Департаментом автомобільних доріг та BVEC у 2009 році, передбачав, що кінцевий термін повернення інвестицій за основним договором про передачу права стягувати плату за проїзд на станції T1 – 10 липня 2013 року; загальний період стягнення плати за проїзд за проектом BOT з розширення Національної автомагістралі 51 становив приблизно 20,66 років.

Зокрема, період стягнення плати за проїзд для відшкодування капіталу становить приблизно 16,66 років (з 3 серпня 2012 року по 27 березня 2029 року); період стягнення плати за проїзд для отримання прибутку становить 4 роки (з 28 березня 2029 року по 28 березня 2033 року).

До лютого 2017 року період стягнення плати за проїзд по проєкту BOT National Highway 51 було скориговано до 20 років, 6 місяців та 11 днів.

Цей період триває з 1 липня 2009 року по 12 січня 2030 року, що охоплює 4 роки та 24 дні збору доходів за договором продажу прав на стягнення плати за проїзд на станції T1 (з 1 липня 2009 року по 24 липня 2013 року) та 4 роки стягнення плати за проїзд, що генерує прибуток.

Однак, до кінця 2018 року, через деякі зміни, пов'язані з вхідними факторами та рекомендаціями Державного аудиторського управління, Департамент автомобільних доріг перерахував період стягнення плати за проїзд для отримання прибутку з 4 років до 9 місяців.

А Департамент автомобільних доріг тимчасово призупинив стягнення плати за проїзд за проект BOT на Національній автомагістралі 51 з 7:00 ранку 13 січня 2023 року. У квітні 2024 року Міністерство транспорту направило до Міністерства фінансів документ із проханням встановити державну власність на активи проекту BOT на Національній автомагістралі 51.

Однак Міністерство фінансів звернулося до Міністерства транспорту та інвестора з проханням вирішити невирішені питання та оформити необхідну документацію для переходу до наступного кроку.

Коли дві сторони мають різні точки зору та не можуть досягти згоди, необхідний незалежний орган для проведення арбітражу. Для остаточного вирішення таких питань можуть знадобитися арбітражні центри та суди.

Д-р Фам В'єт Туан (директор Інституту ресурсної та екологічної економіки, Хошимін)

Переговори проводилися 19 разів безрезультатно.

Згідно зі звітом Департаменту автомобільних доріг, Міністерство транспорту завершило розгляд досьє та подало його до Міністерства фінансів для встановлення державної власності на проєкт Національної автомагістралі 51 компанії BOT відповідно до закону про державні активи.

Усі контракти на транспортні проекти за принципом BOT (Build-Operate-Transfer) передбачають, що будь-які суперечки повинні вирішуватися шляхом переговорів між державним органом управління та інвестором для досягнення угоди.

На сьогоднішній день Департамент автомобільних доріг 19 разів вів переговори з інвестором проекту BOT на Національній автомагістралі 51 щодо розірвання контракту, але все ще залишаються невирішені питання, які потребують вирішення.

Згідно із законом, відсутність встановленої державної власності та існуючі проблеми з контрактом BOT не впливають на мобілізацію коштів на технічне обслуговування та ремонт Національної автомагістралі 51, за словами представника Департаменту планування та інвестицій (В'єтнамської дорожньої адміністрації).

Фактично, Зоні управління дорогами IV було доручено управління та обслуговування інфраструктури. Однак, оскільки це життєво важлива дорога з надзвичайно високим обсягом руху, лише технічного обслуговування та ремонту недостатньо для задоволення потреб.

За даними Департаменту дорожнього господарства, наступний етап включатиме розгляд та дослідження пропозицій щодо інвестування в модернізацію Національної автомагістралі 51 з використанням державних інвестиційних фондів.

Весь південно-східний регіон В'єтнаму сподівається на комплексну реконструкцію Національної автомагістралі 51 найближчим часом - Фото: A Loc

Це потрібно вирішити повністю.

Поки тривали переговори, реальність полягала в тому, що Національна автомагістраль 51 постійно руйнується і ще не може бути повністю відремонтована.

Провінції Донгнай та Ба Ріа - Вунгтау, через які проходить дорога, також дуже «нетерплячі», постійно закликаючи Міністерство транспорту швидко завершити процедури встановлення державної власності.

Нещодавно делегація Національних зборів та Комітету безпеки дорожнього руху провінції Донгнай продовжила співпрацю з представниками Дорожньої адміністрації В'єтнаму, звернувшись із проханням про те, щоб, поки очікується встановлення державної власності, технічне обслуговування та ремонт доріг були необхідними для забезпечення безпеки дорожнього руху в цьому районі.

Доктор Фам В'єт Туан, директор Інституту ресурсної та екологічної економіки в Хошиміні, вважає, що важко зрозуміти, чому контракт BOT, який мав бути ретельно розроблений, був предметом суперечок протягом кількох років.

Це життєво важливий маршрут для південно-східного регіону, і затримка із завершенням процедур державної власності, що дозволить своєчасно модернізувати та капітально відремонтувати дорогу, призведе до величезних втрат.

Експерт з транспорту Нгуєн Ан заявив: «Проблеми з контрактом BOT для Національної автомагістралі 51 подібні до тромбу, що блокує рух на цій життєво важливій артерії. Затримки з контрактом тягнуться вже майже два роки; чи повинні люди чекати ще п'ять років або навіть довше?»

Щодо цього нагального питання, Міністерство транспорту повинно взяти на себе ініціативу у його остаточному вирішенні, забезпечуючи загальну злагоду між усіма залученими сторонами.

Уникнення та перекладання відповідальності.

Контракт BOT для Національної автомагістралі 51 був переданий Міністерством транспорту В'єтнамській дорожній адміністрації як установі, відповідальній за підписання контракту з інвестором.

Однак, з моменту припинення стягнення плати за проїзд минуло понад 1 рік і 8 місяців, але Адміністрація доріг В'єтнаму досі не вирішила невирішені питання, необхідні для встановлення державної власності на цей проєкт.

Щоб уникнути ухилення від відповідальності та перекладання провини, що може негативно вплинути на ефективність роботи та вирішення невирішених питань, Адміністрація швидкісних доріг В'єтнаму просить відповідні установи та підрозділи виконувати свої ролі, обов'язки та повноваження в межах своїх юрисдикцій під час реалізації проекту.

Управління швидкісних доріг В'єтнаму просить Адміністрацію автомобільних доріг В'єтнаму повністю виконувати свої функції та обов'язки як агентства, що підписує контракти, призначеного Міністром, та звітувати перед Міністерством транспорту лише з питань, що виходять за межі його повноважень, для розгляду та вирішення.

Одночасно терміново провести перевірку, перегляд та співпрацю з інвестором для уточнення відповідальності за роботи з технічного обслуговування, а також розробити рішення щодо утримання дороги, забезпечуючи безпеку відповідно до норм.

Адміністрація швидкісних доріг В'єтнаму, яка діє як провідне агентство в групі з огляду, головуватиме та координуватиме з відповідними агентствами розгляд результатів впровадження Адміністрації доріг В'єтнаму (якщо такі є), а також консультуватиме Міністерство транспорту з питань, пов'язаних з проектним контрактом...

Джерело: https://tuoitre.vn/quoc-lo-51-bong-nhien-vo-chu-20241022080657802.htm