Проєкт BOT на Національній автомагістралі 51 припинив стягувати плату за проїзд з 2023 року та ще не створив державних активів, тому не може інвестувати в модернізацію – Фото: A LOC
Хоча вирішення спору між інвесторами та компетентними державними органами ще не дало результатів і продовжує затягуватися, мільйони людей у цьому регіоні все ще борються зі складними подорожами, заторами, перевантаженістю доріг та втраченими бізнес-можливостями.
Це марнотратство, яке можна обчислити «величезними» грошима.
Заплутаність у контракті BOT
До реалізації проекту BOT Національної автомагістралі 51 Міністерство транспорту реалізувало проект розширення Національної автомагістралі 51 за рахунок кредиту Банку розвитку В'єтнаму (VDB), а капітал погашався за рахунок збору плати за проїзд на станції T1 Національної автомагістралі 51.
Через неефективні інвестиції міністерство запропонувало, щоб акціонерне товариство з розвитку швидкісних автомагістралей Б'єн Хоа - Вунгтау (BVEC) отримало право стягувати плату за проїзд на платній станції T1 з вартістю контракту 400 мільярдів донгів, процентна ставка за мобілізацію фіксованого капіталу (7,75%/рік), без урахування прибутку для інвесторів.
Тоді вартість передачі прав на збір плати за проїзд на станції T1 буде включена до загальних інвестицій BOT Національної автомагістралі 51 під час реалізації цього проєкту.
Контракт BOT, підписаний між Департаментом доріг та BVEC у 2009 році, передбачає, що термін збору капіталу за контрактом на передачу права стягувати плату за проїзд на станції T1 – 10 липня 2013 року; загальний час стягнення плати за проїзд за проектом BOT з розширення Національної автомагістралі 51 становить близько 20,66 років.
З них період стягнення плати за проїзд для повернення капіталу становить близько 16,66 років (з 3 серпня 2012 року по 27 березня 2029 року); період стягнення плати за проїзд для отримання прибутку становить 4 роки (з 28 березня 2029 року по 28 березня 2033 року).
До лютого 2017 року період стягнення плати за проїзд за проектом BOT на Національній автомагістралі 51 було скориговано до 20 років, 6 місяців та 11 днів.
Цей період охоплює період з 1 липня 2009 року по 12 січня 2030 року, включаючи 4 роки та 24 дні стягнення плати згідно з договором продажу прав на стягнення плати за проїзд на станції Т1 (з 1 липня 2009 року по 24 липня 2013 року) та 4 роки стягнення плати за проїзд з метою отримання прибутку.
Але до кінця 2018 року, через деякі зміни, пов'язані з вхідними факторами та рекомендаціями Державного аудиту, Департамент автомобільних доріг перерахував час стягнення плати за проїзд для отримання прибутку з 4 років до 9 місяців.
А Департамент автомобільних доріг тимчасово припинив стягнення плати за проїзд по проєкту BOT National Highway 51 з 7:00 ранку 13 січня 2023 року. У квітні 2024 року Міністерство транспорту надіслало документ із проханням до Міністерства фінансів встановити державну власність на активи проєкту BOT National Highway 51.
Однак Міністерство фінансів звернулося до Міністерства транспорту та інвесторів із проханням вирішити існуючі проблеми та завершити досьє, щоб мати достатньо підстав для реалізації наступного кроку.
Коли погляди двох сторін розходяться і вони не можуть досягти згоди, необхідно мати незалежне агентство для арбітражу. Для вирішення цього питання можна скористатися послугами арбітражного центру та суду.
Д-р Фам В'єт Туан (директор Інституту природних ресурсів та економіки навколишнього середовища, Хошимін)
Переговори 19 разів безрезультатно
Відомо, що, згідно зі звітом Департаменту автомобільних доріг, Міністерство транспорту завершило розгляд досьє та направило його до Міністерства фінансів для встановлення державної власності на проект BOT на Національній автомагістралі 51 відповідно до закону про державну власність.
Усі контракти на транспортні проекти BOT передбачають, що у разі виникнення проблем їх необхідно обговорити між державним агентством з управління та інвестором для досягнення згоди.
Наразі Департамент дорожнього господарства 19 разів вів переговори з інвестором проекту BOT на шосе 51 щодо розірвання контракту, але проблеми, які потребують вирішення, все ще залишаються.
Згідно із законом, невстановлення державної власності та існування контракту BOT не впливають на мобілізацію коштів для технічного обслуговування та ремонту Національної автомагістралі 51, за словами представника Департаменту планування та інвестицій (В'єтнамської дорожньої адміністрації).
І насправді, на цьому місці Зону управління дорогами IV було призначено для управління та обслуговування проєкту. Однак, оскільки це життєво важлива дорога, обсяг руху транспорту занадто великий, тому лише технічне обслуговування та ремонт не можуть задовольнити попит.
Як повідомив Департамент автомобільних доріг, наступним етапом буде розгляд, дослідження та пропонування компетентному органу інвестиційного плану модернізації Національної автомагістралі 51 за рахунок державного інвестиційного капіталу.
Весь південно-східний регіон хоче незабаром комплексної реконструкції Національної автомагістралі 51 - Фото: A LOC
Потрібно ретельно розібратися
Поки сторони ведуть переговори, насправді шосе 51 постійно пошкоджене і не може бути повністю відремонтоване.
Провінції Донгнай та Ба Ріа - Вунгтау, через які проходить дорога, також дуже «нетерплячі», постійно закликаючи Міністерство транспорту якомога швидше завершити процедури щодо встановлення державної власності.
Нещодавно делегація Національних зборів та Комітет безпеки дорожнього руху провінції Донгнай продовжили співпрацю з представниками Дорожньої адміністрації В'єтнаму, звернувшись з проханням, щоб, поки очікується встановлення державної власності, дорога була обслуговується та ремонтується для забезпечення безпеки дорожнього руху в цьому районі.
Доктор Фам В'єт Туан, директор Інституту природних ресурсів та економіки навколишнього середовища міста Хошимін, сказав, що важко зрозуміти, чому контракт BOT, який мав би суворо виконуватися, був предметом суперечок протягом кількох років.
Це головна артерія південно-східного регіону. Затримка із завершенням процедур державної власності для швидкої модернізації та капітального ремонту дороги призведе до великих марнотратств.
Експерт з питань дорожнього руху Нгуєн Ан сказав: «Проблеми з контрактом BOT для шосе 51 схожі на тромб, що блокує потік транспорту на життєво важливій дорозі. Контракт тягнеться вже майже 2 роки, чи повинні люди чекати ще 5 років чи навіть довше?»
Щодо цього болючого питання Міністерство транспорту має взяти на себе ініціативу у його ретельному вирішенні з точки зору загальної гармонії між сторонами.
Уникайте уникнення та ухилення від відповідальності
Контракт BOT для Національної автомагістралі 51 був призначений Міністерством транспорту В'єтнамській дорожній адміністрації як агентству, яке мало підписати контракт з інвестором.
Однак, з моменту припинення стягнення плати за проїзд минуло вже понад 1 рік і 8 місяців, але Адміністрація доріг В'єтнаму ще не повністю вирішила існуючі проблеми, які б могли слугувати основою для встановлення державної власності на цей проєкт.
Щоб уникнути ситуації уникнення та ухилення від відповідальності, що впливає на ефективність виконання робіт та ретельного вирішення існуючих проблем, Адміністрація швидкісних доріг В'єтнаму просить відповідні установи та підрозділи належним чином виконувати свої ролі, обов'язки та повноваження щодо реалізації проекту.
Адміністрація швидкісних доріг В'єтнаму просить Адміністрацію доріг В'єтнаму повністю виконувати функції та завдання, покладені Міністром як установа-підрядник, та звітувати перед Міністерством транспорту лише з питань, що виходять за межі його повноважень, для розгляду та вирішення.
Водночас, терміново перевірити, переглянути та співпрацювати з інвесторами для уточнення відповідальності за роботи з технічного обслуговування, мати рішення щодо утримання доріг та забезпечити безпеку відповідно до норм.
Адміністрація швидкісних доріг В'єтнаму, як керівник групи з огляду, головуватиме та координуватиме з відомствами розгляд результатів впровадження Адміністрації швидкісних доріг В'єтнаму (якщо такі будуть), консультуватиме Міністерство транспорту щодо перегляду та прийняття рішень щодо змісту, пов'язаного з проектним контрактом...
Джерело: https://tuoitre.vn/quoc-lo-51-bong-nhien-vo-chu-20241022080657802.htm
Коментар (0)