Організація адміністративних одиниць має бути дуже науковою та практичною.

Вранці 31 липня член Політбюро та прем'єр-міністр Фам Мінь Чінь провів національну онлайн-конференцію, присвячену впровадженню адміністративно-утворювальної системи на рівні районів та комун на період 2023-2030 років. Зустріч проходила онлайн-зв'язок зі штаб-квартири уряду до 63 пунктів підключення в провінціях та містах центрального управління.

Прем'єр-міністр Фам Мінь Чінь виступив з вступною промовою на конференції.

У конференції взяли участь: член Центрального Комітету партії, заступник голови Національних зборів Нгуєн Кхак Дінь; міністри, керівники установ міністерського рівня, урядових установ; керівники центральних відомств, міністерств, відділів та агентств; секретарі провінційних та муніципальних партійних комітетів, голови народних комітетів провінцій та міст центрального рівня.

Серед делегатів з Ханоя, які були присутні на мосту Ханойського партійного комітету, були: член Політбюро, секретар міського партійного комітету, голова делегації міських Національних зборів, товариш Дінь Тьєн Зунг; член Центрального комітету партії, заступник секретаря міського партійного комітету, голова міського народного комітету Чан Сі Тхань; заступник секретаря міського партійного комітету, голова міської народної ради Нгуєн Нгок Туан; керівники відділів, філій, районів, міст...

Зробіть пропозицію, ретельно розгляньте кожне конкретне питання

Відкриваючи конференцію, прем'єр-міністр Фам Мінь Чінь наголосив, що реорганізація адміністративних одиниць – це складне, делікатне та комплексне завдання, яке стосується багатьох людей та багатьох секторів; воно впливає на людей, підприємства та інші суб'єкти. Однак, враховуючи потреби розвитку країни, це необхідна вимога для впорядкування адміністративного апарату, підвищення ефективності та результативності державного управління, а також створення сприятливих умов для людей та бізнесу.

Міністр внутрішніх справ Фам Тхі Тхань Тра поширив висновки та резолюції Центрального комітету.

За словами Прем'єр-міністра, процес реорганізації адміністративних одиниць на районному та комунальному рівнях може порушити роботу адміністративних одиниць та вплинути на людей і підприємства. Тому всі рівні та сектори повинні рішуче спрямовувати та здійснювати реорганізацію адміністративних одиниць гнучким та розумним чином; забезпечуючи безперебійне функціонування адміністративного апарату. Зокрема, після реорганізації адміністративних одиниць виникне надлишок людських ресурсів, обладнання тощо, тому до цього питання необхідно підходити гнучко та належним чином, щоб уникнути марнування ресурсів країни.

«Досвід показує, що там, де є єдність у сприйнятті та ідеології, робота йде гладко. В іншому випадку це призведе до заторів, затримок та марнування ресурсів», – сказав прем’єр-міністр Фам Мінь Чінь.

Далі делегати заслухали керівництво Міністерства внутрішніх справ, яке поширило зміст Висновку Політбюро № 48-KL/TW щодо продовження реорганізації адміністративних одиниць на районному та комунальному рівнях у період 2023-2030 років, Резолюцію Постійного комітету Національних зборів, Резолюцію Уряду та вказівки Міністерства внутрішніх справ щодо цього змісту. Керівники міністерств: сільського господарства та розвитку сільських районів, будівництва, фінансів, громадської безпеки, природних ресурсів та навколишнього середовища, Комітету у справах етнічних меншин та національної оборони представили інструкції щодо впровадження відповідного змісту.

У конференції взяли участь секретар партії Ханоя Дінь Тьєн Зунг та керівництво міста Ханой.

Під час обговорення на конференції місцеві лідери поділилися досвідом, попередніми практиками, планами та рішеннями щодо організації та впровадження політики перерозподілу адміністративних одиниць на районному та комунальному рівнях у період 2023-2030 років, а також порушили труднощі, перешкоди, висловили пропозиції та рекомендації.

Зокрема, голова Народного комітету Ханоя Чан Сі Тхань заявив, що в Ханої є 30 адміністративних одиниць районного рівня, включаючи 17 районів, 12 міських округів, 1 місто; 579 адміністративних одиниць комунального рівня, включаючи 383 комуни, 175 районів та 21 місто. Згідно з критеріями, в Ханої є 1 адміністративна одиниця районного рівня та 176 адміністративних одиниць комунального рівня у 26 районних одиницях, які потребують реорганізації. Лише 4 райони, а саме Донг Ань, Тай Хо, Бак Ту Льєм та Нам Ту Льєм, не мають жодних адміністративних одиниць, які потребують реорганізації.

На конференції виступив голова Ханойського народного комітету Чан Сі Тхань.

Голова Ханойського народного комітету наголосив, що з усіх питань, що хвилюють місто, найважливішим є найбільший вплив на людей, а всі інші труднощі, пов'язані з адміністративними органами, апаратом та адміністративними сферами, можна подолати. На основі суворого виконання політики та рішень Центрального уряду місто розробить план, створить детальний та конкретний проект для звітування перед урядом. Зокрема, місто ретельно розгляне та конкретно оцінить наслідки та вплив на культуру, історію та людей.

Виступаючи на конференції, заступник голови Національних зборів Нгуєн Кхак Дінь заявив, що цього разу реорганізація складніша, ніж у період 2019-2021 років. По-перше, кількість реорганізованих одиниць більша; є 39 адміністративних одиниць районного рівня у 23 провінціях та містах та 1327 адміністративних одиниць комунального рівня у 58 провінціях та містах, які потребують реорганізації. По-друге, під час об'єднання частини або всієї сільської адміністративної одиниці з міською територією має бути окремий проект; міська реорганізація повинна забезпечити 100% дотримання міських критеріїв. По-третє, реорганізація має відповідати сільському та міському плануванню, тому її необхідно проводити одночасно з плануванням. По-четверте, часу небагато, реалізація розпочнеться з 1 серпня 2023 року та має бути завершена до третього кварталу 2024 року, що означає загалом близько 13 місяців.

Повинні враховувати специфіку, не бути крайніми чи однобокими

Завершуючи конференцію, прем'єр-міністр Фам Мінь Чінь підтвердив, що це важлива конференція для розробки конкретних рекомендацій щодо конкретизації Висновку 48-KL/TW Політбюро та Резолюції Постійного комітету Національних зборів щодо продовження реорганізації адміністративних одиниць на районному та комунальному рівнях у період 2023-2030 років. Після цієї конференції Урядовий офіс матиме спеціальний документ, що викладатиме висновки, як основу для міністерств, галузей та місцевих органів влади для організації їх впровадження.

Прем'єр-міністр Фам Мінь Чінь виступив із заключними промовами на конференції.

За словами Прем'єр-міністра, упорядкування адміністративних одиниць на рівні районів та комун є складним та делікатним завданням, яке впливає на багатьох людей та порушує психологію людей і бізнесу; і має багато нових та складних моментів, як зазначив віце-голова Національних зборів Нгуєн Кхак Дінь; тому його необхідно виконувати методично, твердо, ретельно та науково, щоб найкращим чином забезпечити права та законні інтереси відповідних суб'єктів.

Прем'єр-міністр звернувся до місцевих органів влади з проханням мобілізувати всю політичну систему під керівництвом та вказівками партійних комітетів та органів влади; до участі В'єтнамського Вітчизняного фронту та суспільно-політичних організацій; вважаючи це ключовим політичним завданням на найближчий період. Першим завданням є посилення пропаганди та мобілізації для створення єдності та високого консенсусу в обізнаності та діях у політичній та соціальній системі та з народом. Зокрема, кадри, державні службовці та працівники державного сектору, особливо ключові кадри, голови партійних комітетів, органів влади та політичної та ідеологічної системи повинні бути поінформованими, мати високу рішучість, докладати великих зусиль та діяти рішуче, зосереджено та з ключовими моментами; забезпечувати об'єктивність, публічність та прозорість; працювати зосереджено, не розпорошуватися; не бути перфекціоністом, не поспішати; забезпечувати стабільність політичної системи та життя людей.

Згідно з вказівкою Прем'єр-міністра, організація адміністративних одиниць повинна мати дорожню карту, конкретні кроки та розподіл людей, матеріалів і часу; повинна здійснюватися суворо, обережно та ефективно; місця зі сприятливими умовами повинні бути впроваджені в першу чергу, а місця зі складними умовами повинні мати конкретну дорожню карту впровадження.

Організація адміністративних одиниць повинна забезпечувати планування та заохочення ресурсів для сприяння місцевому розвитку. Ця організація повинна бути пов'язана з інноваціями в організації політичної системи для її ефективного та результативного функціонування; побудовою цифрового уряду та цифрового суспільства, зменшенням прямих контактів між посадовцями та державними службовцями адміністративних установ та населенням для запобігання негативу; створенням нового простору для розвитку; сприянням розширенню виробництва та бізнесу людьми та підприємствами; водночас забезпеченням національної оборони та безпеки, покращенням матеріального та духовного життя людей, стабілізацією політики, забезпеченням безпеки, охорони та громадського порядку.

Прем'єр-міністр зазначив: «Упорядкування адміністративних одиниць на рівні комун має забезпечувати критерії та стандарти відповідно до політики, зосереджуючись на конкретних факторах, які є гармонійними, розумними та ефективними, а не екстремальними чи однобокими; мають бути дуже науковими та практичними. Будь-які проблеми, що виникають під час процесу впровадження для людей, бізнесу та громад, повинні вирішуватися швидко та ефективно». Виходячи з вищезазначених вимог, провінції та міста повинні розробляти проекти з конкретними кроками та дорожніми картами для забезпечення доцільності, щоб організувати впровадження для забезпечення прогресу та якості, як зазначено.

Товариш Фам Мінь Чінь заявив, що уряд створить Керівний комітет на чолі з віце-прем'єр-міністром Чан Лу Куангом, щоб розібратися в ситуації, контролювати, керувати, заохочувати та перевіряти виконання цього завдання.

Джерело