Варто зазначити, що під час цього процесу люди не стояли осторонь, а безпосередньо брали участь, надаючи відгуки, висловлюючи критику та працюючи разом з урядом, створюючи широкий суспільний консенсус.

Необхідний крок у процесі модернізації адміністративної системи.
18 травня 2026 року Політбюро видало Висновок № 34-KL/TW щодо реорганізації сіл і житлових масивів, а також організації та використання персоналу, що працює неповний робочий день, на рівні комун, сіл і житлових масивів. Всього через два дні Прем'єр-міністр видав Директиву № 21/CT-TTg, яка вимагала від населених пунктів терміново переглянути та розробити плани реорганізації та завершити їх затвердження до 30 червня.
Загальнонаціональне впровадження демонструє, що це не просто технічне коригування, а наступний крок у процесі реформування організаційної структури в дусі оптимізації, ефективності та результативності.
Насправді, з моменту запровадження дворівневої системи місцевого самоврядування, масштаби адміністрування в багатьох населених пунктах суттєво змінилися. В середньому, кількість сіл та житлових масивів у кожній адміністративній одиниці комунального рівня збільшилася, що створює значний тиск на місцеву адміністрацію. Тому подальша реструктуризація є об'єктивною вимогою, що відповідає реаліям розвитку.
Примітним моментом цієї політики є те, що вона не робить занадто великого акценту на механічному зменшенні кількості адміністративних одиниць. Директива Прем'єр-міністра № 21 вимагає від населених пунктів повною мірою враховувати історичні, культурні, звичаєві, географічні, оборонні, безпекові та громадські фактори. Зокрема, реструктуризація має бути пов'язана з підвищенням ефективності управління на низовому рівні, сприянням цифровій трансформації та підвищенням якості послуг для населення.
Іншими словами, оптимізація адміністративного апарату зрештою має на меті побудову більш сучасної, ефективної та орієнтованої на людей системи управління, щоб відповідати вимогам нової ери країни.
У Ханої ця політика конкретизована Планом № 222/KH-UBND, підписаним Постійним заступником голови Народного комітету Ханоя Дуонг Дик Туаном 10 червня 2026 року. Відповідно, місто перегляне та реорганізує села та житлові райони в оптимізований та раціональний спосіб, що відповідає розміру домогосподарств, географічним характеристикам, рівню урбанізації, а також історичним та культурним факторам.
Згідно з резолюцією, прийнятою Народною радою Ханоя 2 червня 2026 року, Ханой скоротить кількість сіл та житлових груп з 5467 до 2755, що становить майже 50%. Кількість посадовців, що працюють неповний робочий день, та заступників керівників сільських/житлових груп також зменшиться з 17 696 до 12 909. З точки зору управління, це важливий крок для вирішення проблеми розпорошення ресурсів, скорочення проміжних рівнів та підвищення ефективності адміністрування.
Зі прискоренням цифрової трансформації, зростанням взаємопов’язаності даних про населення та проведенням багатьох адміністративних процедур онлайн, змінюються також вимоги до низового адміністративного апарату. Громадяни більше не оцінюють ефективність управління за кількістю посадовців чи контактних осіб, а за якістю послуг. Більш ефективно організований район із компетентними посадовцями, ефективне застосування інформаційних технологій та ефективний зв’язок з урядом на рівні комуни служитимуть людям набагато краще, ніж громіздка, але неефективна система.
Таким чином, політика реорганізації сіл та житлових районів є не лише вимогою, що випливає з практичного управління, а й необхідним кроком у процесі модернізації адміністративної системи. Для Ханоя – особливого міського району та національного політико-адміністративного центру – побудова раціонального та ефективного низового апарату є ще важливішою для досягнення цілей побудови уряду, орієнтованого на надання послуг, цифрового уряду та розумного міста. Кожен житловий район та село, за умови більш раціональної організації, сприятимуть створенню безперебійно функціонуючих зв'язків у системі управління столицею.
Вселяйте довіру, будуйте широкий консенсус.
Однією з відмінних рис цієї реорганізації є те, що процес планування здійснювався на основі сприяння низовій демократії та широкого опитування громадської думки. Директива Прем'єр-міністра № 21 наголошує на вимозі забезпечити повне інформування громадян, участь у наданні зворотного зв'язку та моніторинг реорганізації сіл та житлових районів відповідно до закону про низову демократію. Це показує, що громадяни є не лише бенефіціарами реформ, а й активними учасниками процесу реформ.
У Ханої цей дух чітко проявляється в систематичному процесі впровадження, починаючи від уряду і закінчуючи селами, житловими районами та людьми. Збір думок виборців є вирішальним завданням, спрямованим на просування права народу на самоврядування та створення консенсусу в процесі перевпорядкування та перейменування сіл і житлових районів. Тому керівникам районів і комун потрібні спеціалізовані відділи, житлові райони, Комітет Вітчизняного фронту, а також політичні та громадські організації для посилення пропагандистських та мобілізаційних зусиль, щоб люди розуміли політику, цілі та значення проекту.
Інформація щодо реорганізації та перейменування сіл і житлових районів була поширена серед груп членів партії, об’єднань та мешканців Зало. Одночасно в багатьох населених пунктах усі сили сільських та житлових посадовців, членів молодіжних спілок тощо були мобілізовані для участі у зборі громадської думки. Завдяки ефективним інформаційно-комунікаційним зусиллям, коли робочі групи відвідували окремі домогосподарства для збору відгуків, більшість мешканців розуміли зміст та активно брали участь у висловленні своїх думок.
Ситуація в Ханої протягом останніх кількох днів показала, що запропоновані домовленості відповідають громадським настроям і не порушують повсякденне життя, що призводить до одностайної підтримки людьми спільної мети.
З форм зворотного зв'язку в кожному житловому районі видно, що низова демократія означає, що людей вислуховують та вони беруть участь у вирішенні питань, що безпосередньо стосуються громади, в якій вони проживають. Більше значення процесу зворотного зв'язку полягає не лише у вдосконаленні плану переселення.
Що ще важливіше, це сприяє зміцненню довіри народу до партії та держави, посиленню соціальної критики та просуванню права народу на самоврядування в управлінні громадою.
Варто похвалити те, що протягом усього цього процесу мешканці Ханоя продовжували демонструвати почуття відповідальності та громадянську свідомість перед обличчям основних політичних рішень міста та країни. Від участі в зустрічах для збору думок та участі в найменуванні та перейменуванні районних груп до обміну думками та мобілізації родичів і сусідів для досягнення згоди, кожен громадянин робить свій внесок у спільний розвиток громади. Це також прекрасний аспект традиційної культурної поведінки мешканців Ханоя – завжди пріоритезувати спільне благо, поважати консенсус і охоче співпрацювати з урядом у завданнях розвитку столиці.
Це не просто консенсус щодо адміністративної політики, а й вираження віри в мету побудови більш сучасної, ефективної та орієнтованої на людей системи управління.
У розвитку тисячолітньої столиці кожна інновація вимагає колективних зусиль громади. Коли люди стають суб'єктами процесу реформ, коли пробуджується та просувається дух громадянської відповідальності, сьогоднішні зміни стануть основою для сталого розвитку завтра. І це також є найглибшою цінністю оптимізації адміністративного апарату, що впроваджується по всій країні: побудова уряду, який служить краще, щоб кожен громадянин міг більше користуватися плодами розвитку.
Джерело: https://hanoimoi.vn/sap-xep-thon-to-dan-pho-nang-cao-hieu-qua-quan-tri-tai-co-so-1208358.html









