Sẽ giảm mạnh dự án trùm mền, đắp chiếu

Внесення змін до Закону про державні інвестиції: призведе до різкого скорочення «відкладених» проектів

За оцінкою делегатів Національних зборів, політичні пропозиції в проекті переглянутого Закону про державні інвестиції допоможуть мінімізувати ситуацію «капітал чекає на проекти, проекти чекають на капітал».

Сприяти децентралізації, мінімізувати ситуацію, коли «капітал чекає на проекти, проекти чекають на капітал»

Сьогодні вдень (29 жовтня) Національні збори обговорили в групах проект переглянутого Закону про державні інвестиції. Депутати Національних зборів особливо схвалили сильну децентралізацію та делегування повноважень місцевим органам влади.

За словами делегата Тран Ван Кхая ( Ха Нам ), децентралізація повноважень народним комітетам усіх рівнів щодо прийняття рішень щодо інвестиційної політики для проектів груп B та C, що здійснюються на місцях, створить ініціативу для народних комітетів усіх рівнів, особливо на рівні провінцій, щодо проактивного прийняття рішень щодо інвестиційної політики для проектів груп B та C, що перебувають під їхнім управлінням, з метою виконання вимог щодо завершення інвестиційних процедур та розробки планів державних інвестицій.

Крім того, децентралізація до Народних комітетів усіх рівнів для коригування середньострокового плану державних інвестицій місцевого бюджетного капіталу серед бюджетних установ створить ініціативу для Народних комітетів провінцій щодо оперативного коригування планів капітальних інвестицій, щоб міністерства, центральні та місцеві установи мали основу для реалізації, тим самим сприяючи розподілу коштів та підвищуючи ефективність використання капіталу. Водночас це створить умови для Народних комітетів усіх рівнів для управління середньостроковим планом державних інвестицій, оперативного розподілу капіталу, мінімізації поточної ситуації «капітал очікує на проекти», «проекти очікують на капітал», уповільнення притоку капіталу в економіку , швидкого завершення інфраструктури, сприяння зростанню та соціально-економічному розвитку.

Делегат Фам Тронг Нгіа (Ланг Сон) заявив, що проєкт постанови допоможе скоротити час приблизно на 3 місяці (наразі 6-7 місяців). Однак делегат Тран Ван Кхай (Ха Нам) зазначив, що чинні постанови слід зберегти, щоб забезпечити дотримання положень Конституції та узгодженість правової системи.

Щодо повноважень щодо прийняття рішень щодо інвестиційної політики, проект Закону також значною мірою децентралізує їх, передаючи міністерствам, галузям та місцевим органам влади. Відповідно, керівники міністерств та центральних агентств вирішують питання інвестиційної політики для проектів групи А, якими керують їхні агентства та організації з обсягом капіталу менше 10 000 мільярдів донгів; проекти групи А від 10 000 до менш ніж 30 000 мільярдів донгів підпорядковуються Прем'єр-міністру. Народні комітети всіх рівнів вирішують питання інвестиційної політики для проектів групи B та групи C, якими керують місцеві органи влади.

За словами делегата Фам Тронг Нгіа, ця децентралізація створює ініціативу для місцевих органів влади, але необхідно ретельно оцінити оціночні можливості установ та компетентних осіб, призначених для прийняття рішень, що забезпечить доцільність та ефективність управління державними інвестиціями. Водночас необхідно вивчити механізм контролю та управління, щоб забезпечити ефективність організації, реалізації та управління державними інвестиційними проектами.

Делегат Тран Хоанг Нган (Гошміський міський округ): Переглянутий Закон про державні інвестиції з багатьма проривними політиками, якщо його буде прийнято, значно зменшить кількість проектів, які залишаються без уваги.

Щодо очищення ділянки – однієї з найбільших проблем, з якими наразі стикаються проекти державних інвестицій – проект переглянутих Законів про державні інвестиції дозволяє розділити компенсацію, підтримку, переселення та очищення ділянки (GPMB) на незалежні проекти для всіх проектних груп. Це положення схвалено більшістю делегатів. В інтерв'ю газеті Dau Tu делегат Тран Хоанг Нган (HCMC) зазначив, що розділення очищення ділянки на незалежні проекти, об'єднання єдиного контактного пункту для міжрегіональних проектів... було випробувано в минулому та виявилося чітко ефективним на практиці, допомагаючи швидко вирішувати проблеми під час реалізації проектів державних інвестицій. Тому проект переглянутих Законів про державні інвестиції, що кодифікує речі, які були доведені на практиці, є дуже необхідним. Крім того, положення, що сприяють децентралізації та делегуванню повноважень у проекті закону, також є важливим проривом. Якщо їх буде прийнято, вони сприятимуть вирішенню проблеми повільного розподілу капіталу державних інвестицій, а кількість заморожених та відкладених проектів різко скоротиться.  

Ухвалення законопроекту стало б значним проривом.

Виступаючи сьогодні на груповому обговоренні, Міністр планування та інвестицій Нгуєн Чі Зунг підтвердив, що політичні пропозиції, висунуті в проекті переглянутого Закону про державні інвестиції, були розглянуті, узагальнені та відібрані для вирішення справді нагальних питань, що, найголовніше, відповідає духу усунення перешкод для сприяння розвитку, оперативної інституціоналізації нормативних актів, політики та рішень Партії та Національних зборів. Зокрема, йдеться про інноваційне мислення від управлінського до нового мислення як щодо управління, так і щодо відкритості, створення та сприяння розвитку.

Міністр планування та інвестицій Нгуєн Чі Зунг

За словами Міністра, якщо Національні збори на цій сесії ухвалять переглянутий Закон про державні інвестиції, це буде дуже своєчасно для підготовки середньострокового плану державних інвестицій на наступний період. Якщо його буде затримано, це призведе до багатьох наслідків. Звичайно, якість не слід ігнорувати через час, але цим законопроектом Уряд обрав дуже зрілі, дуже чіткі та дуже термінові питання. Якщо його буде ухвалено, цей законопроект стане значним проривом.

Щодо конкретного змісту, Міністр наголосив на пропозиції політики щодо розділення очищення ділянки на незалежні проекти для всіх проектних груп. Наразі розподіл державного інвестиційного капіталу відбувається дуже повільно, однією з основних причин є проблема очищення ділянки. Згідно з чинними правилами, лише після прийняття інвестиційного рішення можна здійснювати наступні кроки, такі як очищення ділянки, вимірювання, інспекція, переселення тощо, що займає багато часу. Розділення етапу очищення ділянки скоротить час на підготовку інвестицій. Найголовніше, що розділення етапів та призначення конкретних обов'язків для кожного етапу пришвидшить процес реалізації проекту.

Ще однією проривною інновацією проекту переглянутого Закону про державні інвестиції, на якій наголосив Міністр, є децентралізація влади відповідно до духу 10-ї Центральної конференції. Деякі делегати стурбовані тим, що ефективність децентралізації може бути не такою, як очікувалося, через обмежені можливості на рівні комун та районів.

Однак, міністр підтвердив, що рішення щодо децентралізації залежить від керівництва. Якщо потужностей недостатньо, не буде децентралізації та гнучкості в управлінні. Якщо призначений рівень вважає, що потужностей недостатньо, він також може відмовитися від роботи.

Щодо занепокоєння деяких делегатів щодо децентралізації коригування середньострокового плану державних інвестицій з використанням центрального бюджету між міністерствами, центральними агентствами та місцевими органами влади від Постійного комітету Національних зборів до Прем'єр-міністра, міністр зазначив, що якщо проекти доведеться «збирати в одну партію» та чекати на засідання Постійного комітету для їх представлення, місцеві органи влади втратять цю можливість. Тому, дозволяючи Прем'єр-міністру вирішувати, що є найбільш гнучким варіантом, звичайно, Національні збори все ще контролюють загальний бюджет.

Джерело: https://baodautu.vn/sua-luat-dau-tu-cong-se-giam-manh-du-an-trum-men-dap-chieu-d228669.html