Проекти, які залишилися бездіяльними або покинутими, будуть різко скорочені.

Зміни до Закону про державні інвестиції суттєво зменшать кількість зупинених або незавершених проектів.

За оцінками депутатів Національних зборів, політичні пропозиції в проекті переглянутого Закону про державні інвестиції допоможуть мінімізувати ситуацію, коли «капітал чекає на проекти, а проекти чекають на капітал».

Сприяти децентралізації та делегуванню повноважень, мінімізуючи ситуацію, коли «капітал чекає на проекти, а проекти чекають на капітал».

Сьогодні вдень (29 жовтня) Національні збори провели групові обговорення щодо переглянутого проекту Закону про державні інвестиції. Депутати Національних зборів особливо підтримали сильну децентралізацію та делегування повноважень місцевим органам влади.

За словами делегата Тран Ван Кхая ( Ха Нам ), децентралізація повноважень народним комітетам усіх рівнів щодо прийняття рішень щодо інвестиційної політики для проектів групи B та групи C, що перебувають під місцевим управлінням, забезпечить проактивність народним комітетам усіх рівнів, особливо на рівні провінцій, у прийнятті рішень щодо інвестиційної політики для проектів групи B та групи C, що перебувають під їхнім управлінням, з метою виконання вимог щодо завершення інвестиційних процедур та розробки планів державних інвестицій.

Крім того, децентралізація повноважень щодо коригування середньострокових планів державних інвестицій з використанням коштів місцевого бюджету серед бюджетних установ, що передаються народним комітетам усіх рівнів, дозволить провінційним народним комітетам проактивно коригувати плани капітальних вкладень на ранній стадії, забезпечуючи основу для центральних та місцевих міністерств та відомств для їх реалізації, тим самим прискорюючи розподіл коштів та підвищуючи ефективність використання капіталу. Водночас це сприяє управлінню середньостроковими планами державних інвестицій народними комітетами всіх рівнів, забезпечуючи своєчасний розподіл капіталу, мінімізуючи поточну ситуацію «капітал, що очікує на проекти» та «проекти, що очікують на капітал», та запобігаючи затримкам із залученням капіталу в економіку , тим самим прискорюючи розвиток інфраструктури та сприяючи соціально-економічному зростанню та розвитку.

Представник Фам Тронг Нгіа (Ланг Сон) стверджував, що проект постанови скоротить час розгляду приблизно на 3 місяці (наразі 6-7 місяців). Однак представник Тран Ван Кхай (Ха Нам) запропонував зберегти чинне положення, щоб забезпечити дотримання Конституції та зберегти узгодженість у правовій системі.

Щодо повноважень щодо прийняття рішень щодо інвестиційної політики, проект Закону також значною мірою децентралізує владу, надаючи її міністерствам, секторам та місцевим органам влади. Відповідно, керівник міністерства або центрального агентства визначає інвестиційну політику для проектів групи А, що перебувають під їхнім управлінням, з обсягом капіталу менше 10 000 мільярдів донгів; проекти групи А від 10 000 до менш ніж 30 000 мільярдів донгів підпадають під повноваження Прем'єр-міністра. Народні комітети всіх рівнів вирішують питання інвестиційної політики для проектів групи B та групи C, що перебувають під місцевим управлінням.

За словами делегата Фам Тронг Нгіа, така децентралізація влади створює проактивні можливості для місцевих органів влади, але вона вимагає ретельної оцінки оціночних та експертних можливостей установ та осіб, уповноважених приймати рішення, що забезпечує доцільність та ефективне управління державним інвестиційним капіталом. Водночас необхідно вивчити механізми контролю та управління, щоб забезпечити ефективну організацію, реалізацію та управління державною інвестиційною діяльністю для цих проектів.

Представник Тран Хоанг Нган (Хошимін): Закон про державні інвестиції зі змінами, який містить багато новаторських положень, якщо його буде прийнято, значно зменшить кількість зупинених або покинутих проектів.

Щодо очищення земель – однієї з найбільших перешкод, з якими наразі стикаються проекти державних інвестицій – проект переглянутий Закон про державні інвестиції дозволяє виділити компенсацію, підтримку, переселення та очищення земель у незалежний проект для всіх проектних груп. Це положення було підтримано більшістю делегатів. В інтерв'ю газеті «Інвестиційна газета» делегат Тран Хоанг Нган (Хошимін) зазначив, що виділення очищення земель у незалежний проект, об'єднання обробки міжрегіональних проектів, було випробувано та доведено ефективно на практиці, допомагаючи швидко вирішувати перешкоди у реалізації проектів державних інвестицій. Тому кодифікація цих перевірених ефективних положень у проекті переглянутий Закон про державні інвестиції є надзвичайно важливою. Крім того, положення, що сприяють децентралізації та делегуванню повноважень у проекті закону, також є важливим проривом; якщо їх буде прийнято, вони сприятимуть вирішенню проблеми повільного розподілу капіталу державних інвестицій, а кількість заморожених або зупинених проектів значно зменшиться.  

Після ухвалення законопроект стане значним проривом.

Виступаючи сьогодні на груповому обговоренні, Міністр планування та інвестицій Нгуєн Чі Зунг підтвердив, що політичні пропозиції, висунуті в цьому переглянутому проекті Закону про державні інвестиції, були розглянуті, узагальнені та відібрані для вирішення справді нагальних та важливих питань, і найголовніше – відповідно до духу усунення перешкод для сприяння розвитку та оперативного інституціоналізації нормативних актів, політики та рішень Партії та Національних зборів. Зокрема, це являє собою зміну мислення від управлінського мислення до нового мислення, спрямованого як на управління, так і на відкритість, що сприяє розвитку.

Міністр планування та інвестицій Нгуєн Чі Зунг

За словами Міністра, якщо Національні збори на цій сесії ухвалять Закон про державні інвестиції зі змінами, це буде дуже своєчасно для підготовки середньострокового плану державних інвестицій на наступний період; будь-яка затримка спричинить багато негативних наслідків. Звичайно, якість не повинна приноситися в жертву заради часу, але цим законопроектом Уряд обрав дуже зрілі, дуже чіткі та дуже нагальні питання. Якщо його буде ухвалено, цей законопроект стане значним проривом.

Щодо конкретних питань, Міністр наголосив на пропозиції політики щодо виокремлення очищення земель в окремий проект для всіх проектних груп. Наразі розподіл державного інвестиційного капіталу відбувається дуже повільно, однією з основних причин є перешкоди в очищенні земель. Згідно з чинними правилами, наступні кроки, такі як очищення земель, геодезичні дослідження, оцінка та переселення, можуть бути виконані лише після прийняття інвестиційного рішення, що займає багато часу. Відокремлення фази очищення земель скоротить час на підготовку інвестицій. Найголовніше, що розділення фаз та призначення конкретних обов'язків для кожної фази прискорить процес реалізації проекту.

Ще однією новаторською інновацією в проекті переглянутого Закону про державні інвестиції, як наголосив Міністр, є децентралізація влади, що відповідає духу 10-ї Конференції Центрального Комітету. Деякі делегати висловили стурбованість тим, що ефективність децентралізації може бути не такою, як очікувалося, через обмежені можливості рівнів комун та районів.

Однак, Міністр підтвердив, що децентралізація залежить від рішення вищих органів влади; якщо вони вважатимуть потужності недостатніми, децентралізація не буде впроваджена, що забезпечить гнучкість в управлінні. Якщо призначений рівень вважає, що йому не вистачає потужностей, він також може подати запит на відкликання.

Щодо занепокоєння, висловленого деякими делегатами, щодо децентралізації повноважень щодо коригування середньострокових планів державних інвестицій з використанням коштів державного бюджету між міністерствами, центральними агентствами та місцевими органами влади від Постійного комітету Національних зборів до Прем'єр-міністра, Міністр заявив, що якщо проекти доведеться «збирати разом» і чекати на засідання Постійного комітету перед поданням, це призведе до втрати можливостей місцевими органами влади. Тому найгнучкішим підходом є надання Прем'єр-міністру права приймати рішення, хоча Національні збори все одно контролюватимуть загальний бюджет.

Джерело: https://baodautu.vn/sua-luat-dau-tu-cong-se-giam-manh-du-an-trum-men-dap-chieu-d228669.html