Зміни до Закону про столицю:

Перегляд Закону про столицю тісно узгоджується зі 100-річним Генеральним планом розвитку столиці та Резолюцією Політбюро № 02-NQ/TW «Розбудова та розвиток Ханоя в нову еру». Це стратегічний крок до побудови сильної, синхронізованої та гнучкої інституційної системи, що створює основу для розвитку столиці відповідно до орієнтації «Культура - Цивілізація - Сучасність - Щастя», екологічної, розумної та глибоко інтегрованої.

Усунення інституційних перешкод прокладає шлях для довгострокового бачення.

Ханой стикається з новими вимогами розвитку, прагнучи стати головним економічним , фінансовим, комерційним та науково-технологічним центром для всієї країни та регіону. Для досягнення цієї мети вирішальну роль відіграє вдосконалення інституційної бази. Цей перегляд Закону про столицю не стосується окремих політик, а вміщений в єдину загальну структуру, узгоджену з Генеральним планом розвитку столиці зі 100-річним баченням та новими стратегічними орієнтирами.

Ханой поступово стає головним центром економіки, фінансів, торгівлі, науки і технологій для всієї країни та регіону. Фото: Куанг Тай

На практиці багато перешкод для розвитку Ханоя полягають не у відсутності потенціалу, а в інституційних «вузьких місцях»; тривалих адміністративних процедурах, неповній децентралізації, негнучких фінансових механізмах та обмеженому просторі для інновацій... Ці фактори перешкоджають ефективному використанню ресурсів, уповільнюючи процес розвитку.

Загальним духом Закону про столицю (зі змінами) є перехід від «управлінського» мислення до «управління розвитком», від впровадження політики до проактивної розробки політики, розширення можливостей Ханоя та створення механізмів для максимального використання внутрішніх ресурсів міста.

За словами Нгуєн Конг Аня, заступника директора Департаменту юстиції Ханоя, одним із найважливіших пунктів Закону про столицю (зі змінами) є політика щодо ресурсів.

Пан Нгуєн Конг Ань вважає, що ресурси є необхідною умовою для реалізації всіх цілей розвитку, особливо політики соціального забезпечення та двозначних цільових показників економічного зростання.

Гості, які беруть участь у спеціальній новинній програмі Ханойського агентства преси та телерадіомовлення 21 березня 2026 року. Фото: Фам Хунг

Законопроект розробив чіткий механізм децентралізації, що дозволить Ханою проактивно мобілізувати фінансові ресурси з інвестиційних фондів та банківської системи для реалізації проектів. Водночас, коли доходи перевищують прогнозовану суму, місто може отримувати цільове додаткове фінансування від центрального уряду за відповідною ставкою, створюючи фінансовий простір, водночас забезпечуючи загальний баланс.

Окрім фінансів, людські ресурси визначені як ключовий фактор. Проект закону надає Ханою автономію у залученні талантів, від визначення умов праці до конкурентної компенсації та пільг. Це важливий крок до створення високоякісної робочої сили для задоволення потреб швидкого та сталого розвитку.

У сфері науки і техніки політика стимулювання також розроблена з використанням проривного підходу. Підприємства та фізичні особи, які беруть участь у науково-технічних проектах, можуть бути звільнені від податку на прибуток підприємств та податку на доходи фізичних осіб, а також звільнені від сплати або отримують знижки на орендну плату за землю та водні поверхні. Ці механізми створюють потужні стимули для сприяння інноваціям.

Ще одним вартим уваги моментом є розширення правової автономії Ханоя. Місто може видавати правові документи зі змістом, що відрізняється від загальних норм, або пілотувати нові політики, які ще не включені до чинної правової системи. Це важливий інструмент для тестування нових моделей розвитку, тим самим удосконалюючи та відтворюючи їх.

Такий підхід показує, що переглянутий проект Закону про столицю безпосередньо вирішив давні «вузькі місця», водночас закладаючи основу для довгострокового бачення столиці.

Цифрова трансформація – рушійна сила формування сучасної моделі міського управління.

У контексті поточної цифрової трансформації, проект Закону про столицю (зі змінами) визначив вимогу щодо комплексних інновацій у методах міського управління. Основна увага приділяється побудові моделі управління, що базується на цифрових технологіях, великих даних та штучному інтелекті, з метою створення розумного та ефективно функціонуючого міста.

Ханой розробляє модель управління, засновану на даних та технологіях. Фото: Фам Хунг

Місто має право проактивно створювати механізми інтеграції, обміну та використання даних. Це є вирішальною основою для підвищення ефективності державного управління, одночасно покращуючи якість державних послуг для громадян та бізнесу.

Законопроект також відкриває механізми для розвитку інноваційної екосистеми, включаючи залучення висококваліфікованих людських ресурсів, будівництво дослідницьких центрів, інноваційних центрів та високотехнологічних зон. Місто може проактивно приймати політику підтримки науково-технічних підприємств та інноваційних стартапів.

Очікується, що сприяння зв'язкам між дослідницькими інститутами, університетами та підприємствами збільшить дослідницький потенціал, запровадить науку і технології, а також створить нові економічні сектори, що базуються на знаннях.

Проект Закону про столицю (зі змінами) пропонує додати багато політик для тестування нових моделей та рішень для управління та розвитку. Фото: Хоанг Фук

Коментуючи цей контент, заступник голови Комітету з питань права та правосуддя Національних зборів Нгуєн Фуонг Туї зазначила, що це новаторський пункт. За словами пані Нгуєн Фуонг Туї, для такого великого міста, як Ханой, традиційні методи управління навряд чи можуть відповідати вимогам швидкого розвитку та ефективно вирішувати нові проблеми.

Перехід до моделі управління, що базується на даних і технологіях, фундаментально змінює принцип функціонування системи. Від пасивного, реактивного підходу можна перейти до проактивного, який передбачає, виявляє та запобігає проблемам на ранній стадії. Одночасно модель управління переходить від децентралізованої до централізованої, уніфікованої та синхронізованої.

Посилаючись на міжнародний досвід, пані Нгуєн Фуонг Туї стверджувала, що міське управління на основі даних може дати значні результати в таких сферах, як транспорт, довкілля та онлайн-державні послуги. Цей законопроект створив правову базу для Ханоя, щоб отримати доступ до цих передових моделей та впровадити їх.

Місту також надається більша гнучкість у реформі організаційної структури та адміністративних процедур на основі цифрової трансформації. Це вважається ключовою «м’якою інфраструктурою», яка допомагає покращити управлінські можливості в контексті швидкої урбанізації та дедалі більш вимогливого розвитку. Що ще важливіше, ці зміни спрямовані на людей. Коли державні послуги надаються зручно та прозоро, а умови життя покращуються, люди чітко відчуватимуть трансформацію у своєму повсякденному житті. Це також є головною метою цього перегляду Закону про столицю.

Внесення змін до Закону про столицю, якщо розглядати його в загальному контексті довгострокового планування та стратегічних орієнтацій, відкриває можливості для побудови сучасної, гнучкої та ефективної інституційної системи. Завдяки новаторським механізмам ресурсів та управління, Ханой має основу для максимального використання свого потенціалу та впевненого руху вперед у розвитку нової ери.

Джерело: https://hanoimoi.vn/sua-doi-luat-thu-do-hoan-thien-the-che-dong-bo-de-ha-noi-but-pha-trong-ky-nguyen-moi-740330.html