Прискорення розробки Закону про геологію та корисні копалини

Проект Закону про геологію та корисні копалини був розроблений Редакційним комітетом та Редакційною групою, створеними відповідно до Рішення Міністра природних ресурсів та навколишнього середовища № 476/QD-BTNMT від 6 березня 2023 року; та був надісланий Міністерством природних ресурсів та навколишнього середовища до міністерств, галузей та місцевих органів влади; професійних асоціацій, асоціацій з розробки корисних копалин; В'єтнамської конфедерації промисловості та торгівлі (VCCI); та корпорацій та компаній загального користування, що працюють у сферах геології та корисних копалин. Проект Закону був розміщений на Урядовому електронному інформаційному порталі, а також на Електронному інформаційному порталі Міністерства природних ресурсів та навколишнього середовища з 31 липня по 1 жовтня 2023 року для збору громадської думки, а також для того, щоб люди та підприємства могли безпосередньо надавати свої коментарі до проектів.

Під керівництвом та вказівками керівництва Міністерства природних ресурсів та навколишнього середовища, Геологічна служба В'єтнаму та Департамент корисних копалин В'єтнаму завершили розробку проектного досьє Закону про геологію та корисні копалини для подання до Міністерства для оцінки до Міністерства юстиції .

Крім того, під час процесу розробки Закону про геологію та корисні копалини Міністерство природних ресурсів та навколишнього середовища організувало 3 семінари у 3 регіонах (Північний регіон у Куангніні 15 вересня 2023 року, Південний регіон у Ламдонзі 29 вересня 2023 року, Центральний регіон у Кханьхоа 13 жовтня 2023 року), а також польові дослідження в таких населених пунктах, як Дакнонг , Ламдонг, Тханьхоа, для консультацій з думками щодо Законопроекту.

Міністерство природних ресурсів та охорони навколишнього середовища також організувало реалізацію низки наукових проектів на рівні міністерств для вивчення та оцінки поточного стану управління корисними копалинами; недоліків, обмежень та неадекватності у впровадженні законів про корисні копалини та інших відповідних законів з метою пропозиції рішень для підвищення ефективності та результативності державного управління корисними копалинами; а також розподілу та децентралізації державного управління геологією та корисними копалинами між міністерствами, галузями та місцевими органами влади.

Розуміючи питання, що хвилюють всю країну щодо Проекту Закону, Міністерство природних ресурсів та довкілля успішно організувало вищезгадані семінари, а також зустрічі Редакційного комітету та Редакційної групи. Зовсім недавно Міністерство природних ресурсів та довкілля організувало 3-тє засідання Редакційного комітету та Редакційної групи Проекту закону про геологію та корисні копалини для завершення Проекту Закону відповідно до коментарів. Ця зустріч відбулася після попередніх зустрічей Редакційного комітету та Редакційної групи, що проводилися з січня по березень 2023 року, і містила багато нових моментів у методі організації, що привернуло велику увагу суспільства та забезпечило високу ефективність.

Заступник міністра природних ресурсів та навколишнього середовища Чан Куй К'єн, директор Адміністрації корисних копалин В'єтнаму пан Нгуєн Чионг Зянг та директор Адміністрації геології В'єтнаму пан Чан Бінь Чонг головували на першому семінарі зі збору коментарів щодо проекту Закону про геологію та корисні копалини.

Окрім вищезазначених зустрічей та семінарів, керівна команда та персонал, призначені для розробки Закону про геологію та корисні копалини при Адміністрації корисних копалин В'єтнаму та Геологічній службі В'єтнаму, регулярно проводили планові та позапланові зустрічі, звітуючи Міністру природних ресурсів та навколишнього середовища Данг Куок Ханю та заступнику міністра Чан Куй Кієну про детальний зміст Законопроекту. Робочі сесії тривали цілий день, навіть у святкові дні та поза робочим часом. Під керівництвом та вказівками керівників Міністерства, наприкінці грудня 2023 року, два підрозділи завершили роботу над досьє – Законом про геологію та корисні копалини – та подали його до Міністерства природних ресурсів та навколишнього середовища для подання до Міністерства юстиції на експертизу.

Окрім прогресу в розробці Закону про геологію та корисні копалини, зміст Законопроекту також привернув значну увагу організацій та окремих осіб, особливо щодо змісту збору за надання прав на розробку корисних копалин та резерву для розрахунку збору за надання прав на розробку корисних копалин. За словами представника компанії Nui Phao Mineral Exploitation and Processing Company Limited, збір за надання прав на розробку корисних копалин є проблемою, з якою компанія стикається вже багато років. Це важливе джерело доходів до державного бюджету, але також створює величезне фінансове навантаження для бізнесу, створюючи явище «податок на податок, збір на збір».

Для подальшого вдосконалення положень щодо зборів за права на розробку корисних копалин у Проекті Закону про геологію та корисні копалини, Компанія рекомендує розробнику закону провести подальші дослідження для розробки та оприлюднення формули для розрахунку зборів за права на розробку корисних копалин, щоб забезпечити легкість впровадження та національну узгодженість для кожного виду корисних копалин; забезпечити відповідність запасів для розрахунку зборів за права запасам, зазначеним у наданій ліцензії, та розмежування між різними рівнями запасів через різні рівні надійності та економічної ефективності між ними; визначити запаси для розрахунку зборів за права на основі площі та глибини затвердженого плану розробки під час видачі ліцензії, а не вертикального напрямку межі поверхні, щоб забезпечити дотримання технічних факторів під час розробки.

На шляху до сталого розвитку гірничодобувної промисловості, захисту довкілля

За словами доктора Ле Ай Тху, голови Асоціації економічної геології В'єтнаму, плата за надання прав на розробку корисних копалин збільшує виробничі витрати, що призводить до втрати мінеральних ресурсів. Фактично, плата за надання прав на розробку корисних копалин є витратами підприємств, що займаються видобувною діяльністю, тому, коли витрати зростають, підприємства змушені шукати способи скорочення інших витрат. Один з найефективніших способів скорочення витрат – це експлуатація багатих районів зі сприятливими умовами видобутку та залишення позаду біднішої руди, яку важче розробляти.

З іншого боку, згідно з чинним законодавством, збори за права на розробку корисних копалин мають бути сплачені до отримання ліцензій на видобуток корисних копалин. Це регулювання обмежує можливості підприємств інвестувати в передові технології, негативний вплив яких призводить до небажаних втрат ресурсів.

Коментуючи резерв для розрахунку плати за надання прав на розробку корисних копалин, пан Нгуєн Тьєн Мань, заступник генерального директора В'єтнамської національної групи вугільної та мінеральної промисловості (TKV), зазначив, що в законопроекті слід передбачити: «Резерв для розрахунку плати за надання прав на розробку корисних копалин – це частина мобілізованих геологічних запасів, розташованих у межах гірничого простору/проекту шахти, оцінених/затверджених компетентним органом як підстава для надання ліцензії на видобуток корисних копалин».

Він пояснив, що для проектів відкритого видобутку корисних копалин необхідно дотримуватися вимог щодо кутів схилів та валів шахти, в результаті чого запаси, що проектуються вертикально за межі проектного плану відкритого видобутку, не допускаються до мобілізації для експлуатації.

Вищезазначені коментарі є лише частиною загальної кількості коментарів, надісланих до Міністерства природних ресурсів та навколишнього середовища. Це свідчить про те, що Закон про геологію та корисні копалини привертає велику увагу з боку людей, бізнес-спільноти, керівників, науковців... Вони з нетерпінням чекають на прийняття Закону про геологію та корисні копалини, який усуне «вузькі місця» в чинному Законі про корисні копалини, тим самим підвищить ефективність та результативність державного управління геологією та корисними копалинами, відповідаючи вимогам централізованого управління та єдиного державного управління геологією та корисними копалинами в новому періоді.

Сфера регулювання Закону про геологію та корисні копалини доповнила основну геологорозвідувальну діяльність, створивши правові інституції для суворого та повного регулювання відносин, пов'язаних з цією роботою, у всіх положеннях Законопроекту. За словами пана Чан Бінь Чонга, директора В'єтнамської геологічної служби, Законопроект про геологію та корисні копалини є міцною правовою основою, яка допоможе сектору геології та корисних копалин однаково та повно керувати основною інформацією та даними геологічних досліджень відповідно до обсягу та масштабу сектору, підвищити цінність ресурсів, не лише корисних копалин, а й усієї цінності геологічних ресурсів для соціально-економічного розвитку, забезпечення національної оборони та безпеки, а також допомогти більш диверсифіковано та повноцінно управляти геологічними ресурсами.

Джерело: https://baotainguyenmoitruong.vn/tang-toc-xay-dung-luat-dia-chat-va-khoang-san-368864.html