Створіть тягу, щоб перемістити "поїзд"...

Після того, як «рейки» побудовано, а «рамкою» є конкретні механізми та політики з Резолюції Національних зборів № 37/2021/QH15, залишається питання, як «контролювати та організувати» створення тягової сили для руху «поїзда» соціально -економічного зростання.

Нафтохімічний завод Нгі Сон – «хребтовий» проект в економічній зоні Нгі Сон. Фото: Мін Ханг

«Розкрити» потенціал

Перш за все, необхідно усвідомити, що Тханьхоа — не єдина провінція зі спеціальними механізмами та політикою; але, виходячи з наявного потенціалу та переваг, деякі провінції/міста, такі як Хайфон, Нгеан, Тхуа Тхьєн Хюе, Кантхо, також мали спеціальні механізми та політику, видані Національними зборами для розвитку. Проблема полягає в тому, як їх реалізувати, щоб «розкрити» потенціал і перетворити переваги на можливості для розвитку. І це питання обмірковувалося і обмірковується поколіннями лідерів провінції Тханьхоа, щоб знайти задовільну відповідь.

Як наголосив прем'єр-міністр Фам Мінь Чінь, говорячи про розвиток кожного населеного пункту: «Провінції повинні бути самостійними, впевненими в собі, що виростають з власних рук, розуму, горизонтів, морських портів та землі». Щоб ефективно використовувати потенціал цього «горизонту, морського порту та землі» Тхань, провінція Тханьхоа має порівняльну перевагу, яка полягає у спеціальному механізмі, передбаченому Резолюцією № 37/2021/QH15. Але для того, щоб скористатися максимальними перевагами, потрібен високий дух самостійності, самостійності, а також зусилля керівництва та кожного громадянина.

Відповідно, з метою створення єдності як у волі, так і в діях у всій політичній системі, з метою якнайшвидшого впровадження цієї політики на місцевому рівні, одразу після видання Національними зборами Резолюції № 37/2021/QH15, Виконавчий комітет провінційної партії опублікував План дій № 45-KH/TU від 6 грудня 2021 року щодо реалізації Резолюції № 37/2021/QH15. У плані конкретизовано зміст Резолюції № 37/2021/QH15 у конкретних завданнях провінції; уточнено зміст та послідовність роботи з пілотування конкретних механізмів та політик; визначено конкретні обов'язки кожного населеного пункту та підрозділу щодо консультування з питань впровадження, організації впровадження, забезпечення доцільності та ефективності...

Визначивши, що ефективність впровадження конкретних механізмів значною мірою залежить від команди з впровадження політики, провінція сприяла вдосконаленню організаційної структури та організувала відповідні людські ресурси для підвищення потенціалу впровадження політики. Водночас, чітко визначивши завдання, повноваження та обов'язки кожного агентства та підрозділу, особливо обов'язки керівника, щоб забезпечити проактивність, гнучкість, своєчасність та ефективність у прийнятті рішень, створити важелі впливу для залучення інвестицій.

Зокрема, для створення основи для ефективного впровадження Резолюції № 37/2021/QH15, неможливо не підкреслити новаторську роль та високу відповідальність місцевого державного органу влади: Народної ради провінції Тханьхоа. Відповідно, Народна рада провінції видала понад 30 резолюцій, що стосуються механізмів та політики, передбачених Резолюцією Національних зборів № 37/2021/QH15. Серед них багато дуже важливих резолюцій, таких як: Резолюція про затвердження Плану розвитку провінції Тханьхоа на період 2021-2030 років з перспективою до 2045 року; Резолюція про запровадження положень щодо рівнів збору, звільнень, знижок, збору, сплати, управління та використання зборів та платежів, що належать до юрисдикції Народної ради провінції; Резолюція про доповнення середньострокового плану державних інвестицій капіталом центрального бюджету та капіталом для збільшення доходів та економії витрат провінційного бюджету на період 2021-2025 років, провінція Тхань Хоа... Таким чином, не лише сприятиме швидкому впровадженню конкретних механізмів та політик відповідно до Резолюції № 37/2021/QH15; але й зробить резолюції правильними та точними, що відповідають практичним вимогам, а також сприятимуть усуненню перешкод та перешкод у процесі виконання завдань секторів та місцевостей.

Як керівник місцевого апарату державної влади, голова провінційного народного комітету Тханьхоа До Мінь Туан завжди уважно стежить за наданням своєчасних вказівок секторам, місцевостям та підрозділам у процесі виконання Резолюції № 37/2021/QH15. На черговому засіданні провінційного народного комітету в липні 2024 року, коментуючи зміст 3-річного підсумкового звіту про виконання Резолюції № 37/2021/QH15, голова провінційного народного комітету зазначив, що Резолюція № 37/2021/QH15 передбачає конкретну політику для Тханьхоа. Однак процес впровадження необхідно враховувати, щоб вибрати конкретні механізми та сфери, що підходять для Тханьхоа. Водночас, з одного боку, необхідно максимально використовувати політичний простір, а з іншого боку, необхідно вивчити та пропонувати зміни та доповнення до невідповідної політики, яку важко впровадити та яка не приносить реальної ефективності.

Можна сказати, що саме завдяки правильному розумінню духу та змісту Резолюції № 37/2021/QH15, і особливо рішучій та відповідальній участі з самого початку партійного комітету та уряду, а також просуванню важливої ​​ролі Народної ради провінції в усуненні інституційних «вузьких місць», після 3 років впровадження Резолюції № 37/2021/QH15, Тхань Хоа пожинає перші «солодкі плоди».

З 8 конкретних політик розвитку провінції Тханьхоа наразі застосовано 5, зокрема: політику щодо норм розподілу регулярних витрат; політику щодо збільшення доходів від імпорту та експорту через морський порт Нгі Сон; політику щодо ухвалення рішень щодо переведення земель у сферу використання; політику щодо ухвалення рішень щодо переведення лісокористування; політику щодо децентралізації затвердження місцевих коригувань до загального планування функціональних зон та місцевих коригувань до загального планування міських територій. Решта 3 політики (залишок позик; збори; доходи від житла та обробки земель) не застосовувалися та не принесли очікуваних результатів через деякі труднощі та недоліки в процесі впровадження.

Серед політик, що ефективно впроваджуються, є політика збільшення доходів від імпорту та експорту через морський порт Нгішон. Згідно з положеннями, щороку центральний бюджет доповнюватиме бюджет провінції Тханьхоа з метою не більше ніж 70% збільшення доходів від імпортної та експортної діяльності через морський порт Нгішон порівняно з оцінкою, встановленою Прем'єр-міністром. У Рішенні Прем'єр-міністра № 1491/QD-TTg від 29 листопада 2023 року про призначення додаткових кошторисів витрат державного бюджету з джерела збільшення доходів центрального бюджету у 2022 році провінції Тханьхоа було перерозподілено 3 000 мільярдів донгів з центрального бюджету для реалізації цієї спеціальної політики. На цій підставі Народна рада провінції видала резолюцію про виділення 3 000 мільярдів донгів на реалізацію 23 інвестиційних проектів з розвитку технічної інфраструктури, міграції та переселення в економічній зоні Нгішон (проекти оформлюють документи та проводять процедури підготовки інвестицій відповідно до положень).

Або політика щодо норм розподілу регулярних витрат. Згідно з положеннями, провінції Тханьхоа виділяється додатково 45% витрат, розрахованих відповідно до норми розподілу населення, під час формування норм регулярних витрат державного бюджету у 2022 році та під час виконання цієї постанови. На цій підставі щороку (2022, 2023, 2024) провінції виділяється додатково 45% бюджетних витрат, розрахованих відповідно до норм розподілу населення, для норм витрат, передбачених Рішенням Прем'єр-міністра № 30/2021/QD-TTg від 10 жовтня 2021 року про затвердження принципів, критеріїв та норм розподілу кошторису регулярних витрат державного бюджету у 2022 році. Виходячи з положень та фактичної ситуації, додаткове джерело у розмірі 45% було затверджено Народною радою провінції для використання у щорічному кошторисі державного бюджету з метою реалізації щорічних цілей та планів соціально-економічного розвитку провінції на період 2021-2025 років...

Вміла «організація контролю»

Неминуче, можливості можуть по-справжньому стати порівняльними перевагами та рушійною силою розвитку лише тоді і тільки тоді, коли вони будуть використані та перетворені на успіх завдяки мисленню та рішучості наважитися думати, наважитися діяти, наважитися подолати рамки та обмеження. Звідти, «невикористані джерела та створені речі, яких ще не існувало».

Щодо резолюцій основних напрямків, таких як Резолюція Політбюро № 58-NQ/TW, або специфічного характеру, таких як Резолюція Національних зборів № 37/2021/QH15, потрібна конкретна політика, яка відповідає місцевим умовам та ситуаціям для впровадження. Однак, щоб застосувати та максимально використати можливості та переваги, які надають ці резолюції, необхідно мати гнучкі, креативні, систематичні, планомірні способи дій, пов'язані з довгостроковим баченням... Як зазначив покійний Генеральний секретар Нгуєн Фу Чонг (на робочому засіданні Постійного комітету провінційного партійного комітету Тханьхоа щодо затвердження проекту «Розбудова та розвиток провінції Тханьхоа до 2030 року, бачення до 2045 року», 17 липня 2020 року), тобто: «Контроль та організація – це також лідерство. Знання того, що робити спочатку, а що робити потім, як це робити, чого бракує, яку відповідну політику та механізми просити, навіть проактивне пропонування політики та механізмів... Я вважаю, що партія, держава та уряд нічого не обмежують, тому що багатство Тханьхоа – це спільне багатство країни».

Зіткнувшись із цією вимогою, покоління лідерів провінції Тханьхоа завжди розмірковували, досліджували, розраховували та враховували, щоб зробити відповідний вибір, близький до практичних потреб. Серед них, мабуть, найбільш вартим обговорення є створення низки «спеціальних» механізмів у рамках «спеціальних». Тобто, Тханьхоа створила та впровадила низку окремих резолюцій, пов’язаних зі специфічними механізмами, для прискорення процесу формування низки важливих рушійних центрів провінції. Зокрема, міста Тханьхоа – «мозкового центру» політики, адміністрації, економіки, культури – суспільства провінції. Видання Резолюції № 05-NQ/TU Постійного комітету провінційної партії щодо будівництва та розвитку міста Тханьхоа до 2030 року з перспективою до 2045 року створило імпульс для швидкої реалізації мети – зробити місто Тханьхоа одним із 5 найкращих провінційних міст країни.

Розташований поруч із центром провінції, молодий міський район Сам Сон стає яскравою плямою на картині зростання Тхань Хоа та «локомотивом», що веде «бездимну промисловість» Тхань Хоа, з безпрецедентними досягненнями. Тому була прийнята Резолюція № 07-NQ/TU Постійного комітету провінційної партії про будівництво та розвиток міста Сам Сон до 2030 року з перспективою до 2045 року як основа для швидшого та сильнішого розвитку Сам Сон. Зокрема, зосередження на сприянні розвитку міст Тхань Хоа та Сам Сон створить передумови для об'єднання та розвитку «Динамічного центру міст Тхань Хоа та Сам Сон» – одного з чотирьох динамічних економічних центрів, як це визначено Резолюцією 19-го з'їзду провінційної партії.

Для району Тхо Суан – «країни двох королів» – це не лише багатий на історичні та культурні традиції, а й потенціал розвитку. Тому видання Постанови № 10-NQ/TU Постійного комітету провінційної партії про будівництво та розвиток району Тхо Суан до 2030 року з перспективою до 2045 року сприятиме прискоренню розвитку Тхо Суан та його прориву до того, щоб незабаром стати «Західним динамічним центром (Лам Сон - Сао Ванг)» провінції Тханьхоа. Що стосується Муонг Лат – віддаленого прикордонного району та одного з найбідніших районів країни, але важливого району для національної оборони та безпеки провінції та Північно-Західного регіону Вітчизни – видання Постанови № 11-NQ/TU Постійного комітету провінційної партії про будівництво та розвиток району Муонг Лат до 2030 року з перспективою до 2045 року, пов’язаної з конкретними механізмами та політикою, має багато значень. Воно не лише сприяє економічному розвитку та покращує життя людей; але також несе в собі багато гуманістичних цінностей, що відповідає духу «Нікого не залишити позаду», коли соціально-економічний «поїзд» провінції Тхань Хоа рухається вперед.

Поряд зі «спеціальними резолюціями», у процесі «контролю та організації» для максимального використання конкретних механізмів, викладених у Резолюції № 37/2021/QH15, Тханьхоа вирішила взяти планування як основу для мобілізації та ефективного використання ресурсів, згідно з девізом «внутрішня сила є основоположною, зовнішня сила є важливою, поєднання внутрішньої та зовнішньої сили для створення оптимальних комплексних ресурсів». Відповідно, провінція зосередилася на розробці та отримала схвалення Прем'єр-міністра двох основних планів, які відіграють особливо важливу роль у розвитку провінції, а саме: Планування провінції Тханьхоа на період 2021-2030 років з перспективою до 2045 року (Рішення № 153/QD-TTg від 27 лютого 2023 року) та Генеральний міський план Тханьхоа провінції Тханьхоа до 2040 року (Рішення № 259/QD-TTg від 17 березня 2023 року). Реалізація цих планів є і буде основою для прийняття державних інвестицій як провідних інвестицій. Тим самим створюючи прорив у залученні інвестиційного капіталу для розвитку та завершення створення синхронної, сучасної та взаємопов'язаної стратегічної системи інфраструктури. Зокрема, на основі планування, особливо обласного планування, розподіляти концентровані інвестиційні ресурси з урахуванням ключових моментів, відповідно до можливостей мобілізації капіталу; водночас забезпечувати ефективне використання інвестиційного капіталу, боротися з негативом, корупцією, марнотратством...

Вміння «контролювати та організовувати» є одночасно умовою та підтримкою для ефективного виконання Резолюції № 58-NQ/TW та Резолюції № 37/2021/QH15. Тому, поряд із розробкою конкретних політик для 4 «спеціальних» місцевостей або зосередженням на плануванні, провінція Тханьхоа також обирає та реалізує багато інших дуже необхідних та важливих завдань. Зосереджуючись на «проривах» зростання, таких як туризм, промисловість (локомотивом є економічна зона Нгі Сон)... Водночас, приділяючи особливу увагу людському фактору, безпосередньо формуючи команду кадрів у достатній кількості та високій якості, здатних відповідати вимогам завдання. Зосереджуючись на просуванні культурних традицій та добрих культурних цінностей батьківщини; розглядаючи культуру та народ Тханьхоа як міцну матеріальну та духовну основу, ендогенні ресурси та важливу рушійну силу для сприяння швидкому та сталому розвитку провінції...

Ефективність експлуатації

Завдяки прозорому механізму, чіткому баченню та належному «контролю та організації», «поїзд» соціально-економічного зростання Тхань Хоа рухається у позитивному напрямку, що відображається у вражаючих віхах на «діаграмі» зростання ВВП.

У період 2021-2023 років середньорічний темп зростання ВВП досягне 9,6%. У 2021 році він досягне 9,44%, що посідає 5-е місце в країні; у 2022 році він досягне 12,4%, що посідає 7-е місце в країні; у 2023 році він досягне 7,01%, що посідає 29-е місце в країні та 3-тє місце в групі провінцій/міст з найбільшим масштабом ВВП у країні. Масштаб ВВП (поточна ціна) у 2023 році досягне 272 950 млрд донгів, що в 1,45 раза вище, ніж у 2020 році, що посідає 8-е місце в країні та найвищий показник у провінціях Північно-Центрального та Центрального узбережжя. Індекс конкурентоспроможності провінції (PCI) у 2023 році зросте на 17 позицій порівняно з 2022 роком... Тільки за перші 6 місяців 2024 року темпи зростання ВВП, за оцінками, досягнуть 11,5%, що посідає 3-тє місце в країні. На «діаграмі» зростання спостерігаються прориви, коли за перші 8 місяців 2024 року доходи державного бюджету оцінюються в 37 939 млрд донгів, що на 6,7% перевищує прогноз і збільшується на 43% за той самий період. Індекс промислового виробництва за той самий період зріс на 17,5%. Вся провінція прийняла понад 14 мільйонів відвідувачів, що на 20,1% більше, ніж за той самий період, перевищуючи план на 1,7%; загальний дохід від туризму оцінюється в 30 940,5 млрд донгів, що на 40,5% більше, ніж за той самий період. Залучено 88 проектів (включаючи 17 проектів прямих іноземних інвестицій) із загальним зареєстрованим капіталом близько 12 325,8 млрд. донгів та 367,8 млн. доларів США, порівняно з аналогічним періодом, кількість проектів зросла в 1,76 раза, а зареєстрований капітал – на 26,9%... Тим самим підтверджується нова роль і становище Тхань Хоа в Північно-Центральному регіоні та всій країні.

...

Хоча «поїзд» зростання був запрограмований на роботу та досягнення дуже цінних результатів. Однак це лише перший крок, оскільки виклики та особливо непередбачуваність поточної світової ситуації вимагають готовності партійного комітету, уряду та народу провінції Тхань Хоа до вирішення цих проблем. Звідти створіть імпульс для подальшого руху «поїзда» до «терміналу» під назвою процвітання та щастя!

Ле Зунг

Остання пісня: «Рухаючись вперед крізь терни»...

Джерело: https://baothanhhoa.vn/nghi-quyet-mo-duong-hien-thuc-hoa-khat-vong-thanh-hoa-giau-dep-bai-2-tao-luc-keo-doan-tau-chuyen-dong-225235.htm