Після серії напружених подій між Варшавою та Києвом щодо заборони на імпорт українського зерна, президент Польщі Анджей Дуда закликав до деескалації суперечки зі своїм східноєвропейським сусідом, заявивши, що це не повинно затьмарювати економічну співпрацю між двома країнами.
«Я не вірю, що політичний та правовий спір може зруйнувати ваші досягнення», – сказав президент Дуда на польсько-українському бізнес-саміті в центрально-західному місті Познань 22 вересня. «Я не сумніваюся, що суперечка щодо поставок зерна – це лише невелика частина польсько-українських відносин, і вона насправді на них не вплине».
Коментарі пана Дуди прозвучали після тижня напруженості між двома сусідами, кульмінацією якої стало одностороннє запровадження Варшавою заборони на імпорт українського зерна, щоб заспокоїти невдоволених польських фермерів, тоді як Київ подав скаргу до Світової організації торгівлі (СОТ).
Президент Польщі Анджей Дуда вітає президента України Володимира Зеленського у Президентському палаці у Варшаві, Польща, 5 квітня 2023 року. Польща була найпалкішим прихильником України в ЄС з моменту початку Росією військової кампанії у Східній Європі. Фото: El Pais
Польща та східні країни-члени Європейського Союзу (ЄС) – за винятком Угорщини – досі були найпослідовнішими прихильниками України в альянсі з моменту початку Росією військової операції в Україні в лютому минулого року.
Однак зараз у цій стіні солідарності не лише з’являються тріщини, а й навіть виникають значні почуття дискомфорту між Україною та деякими її сусідами в Центральній та Східній Європі.
Джерелом напруженості може бути скасування ЄС тимчасових торговельних обмежень на українські зернові та олійні культури з 15 вересня, але ще глибшими є насуваються жорсткі вибори в Польщі та Словаччині, а також політична фрагментація в Болгарії та зовнішньополітичні цілі Угорщини.
Більше жодного «коридора солідарності»
Україна є одним з найбільших у світі виробників зернових та олійних культур. Донедавна більша частина її експорту спрямовувалася до регіонів за межами ЄС.
Однак «закриття» Росією Чорного моря після виходу з угоди, укладеної за посередництва ООН та Туреччини, означає, що Україна тепер відрізана від своїх традиційних експортних маршрутів і змушена покладатися на інші маршрути, такі як сухопутні транзитні маршрути через Польщу, Словаччину, Угорщину та Румунію в рамках встановленого ЄС «Коридору солідарності».
Проблеми виникали кілька разів, особливо в Польщі. Замість того, щоб транспортуватися через кордон на інші ринки, українське зерно потрапляє на польський ринок – знижуючи ціни на вітчизняну продукцію або займаючи складські приміщення.
Після кількох протестів фермерів, Польща та Угорщина запровадили обмеження на імпорт українського зерна в середині квітня, що змусило ЄС запровадити тимчасову заборону на імпорт по всьому союзу.
Заборона діятиме до 15 вересня. ЄС розглядає рішення не продовжувати заборону як жест солідарності з Україною. Однак у східних країнах-членах ЄС це питання вже давно набуло зовсім іншого значення. У Польщі для правлячої партії «Право і справедливість» (PiS) йдеться про збереження своєї влади.
Прем'єр-міністр Польщі Матеуш Моравецький виступає під час прес-конференції в штаб-квартирі правлячої партії «Право і справедливість» (PiS) у Варшаві, 20 вересня 2023 року. Фото: Balkan Insight
На виборах, які багато спостерігачів вважають вирішальними, поляки оберуть новий парламент 15 жовтня. Фермери відіграли ключову роль у двох попередніх перемогах ПіС на виборах у 2015 та 2019 роках.
З наближенням загальних виборів прем'єр-міністр Матеуш Моравецький дедалі більше не хоче «гнівати» своїх фермерів, що, безсумнівно, зашкодить електоральним перспективам його партії. Тож після закінчення терміну дії загальноєвропейської заборони, яка набула чинності у травні цього року, уряд Моравецького швидко запровадив односторонню заборону на імпорт.
Однак надія на компроміс все ще існує: ембарго Польщі стосується імпорту, а не транзиту українського зерна.
«Серйозна війна»
Схожа ситуація спостерігається у Словаччині, де майбутні парламентські вибори 30 вересня також пов'язані із зерновою суперечкою. Як і в сусідній Польщі, вибори вважаються вирішальними для словаків.
Після більш ніж трьох років перебування під прозахідним реформаторським коаліційним урядом Словаччина може побачити повернення колишнього прем'єр-міністра Роберта Фіцо. Пан Фіцо, який за назвою є соціал-демократом, насправді є правим націоналістом, тісно пов'язаним з прем'єр-міністром Угорщини Віктором Орбаном.
Пан Фіцо неодноразово робив проукраїнські та проросійські заяви, а також стверджував, що Словаччина припинить військову підтримку України.
Можливо, тимчасовий уряд на чолі з виконувачем обов'язків прем'єр-міністра Людовітом Одором вирішив в односторонньому порядку зберегти обмеження на імпорт українського зерна, щоб завоювати прихильність виборців. Або, радше, якби пан Одор дозволив українському зерну надходити на словацький ринок без обмежень, це підштовхнуло б багатьох виборців до обіймів правого політика Фіцо.
Прем'єр-міністр Угорщини Віктор Орбан та тодішній прем'єр-міністр Словаччини Роберт Фіцо урочисто відкривають транскордонний міст через річку Дунай між містами Комаром (Угорщина) та Комарно (Словаччина), 17 жовтня 2017 року. Фото: Slovak Spectator
В Угорщині прем'єр-міністр Віктор Орбан мав рацію, передбачивши «серйозну боротьбу» між східними державами-членами ЄС та брюссельським виконавчим органом блоку ще до того, як ЄС вирішив скасувати обмеження на імпорт українського зерна.
Лідер націоналістів, ймовірно, вирішить в односторонньому порядку зберегти заборону на імпорт українського зерна, намагаючись створити відчуття «союзників» у країн, які є колишніми партнерами Угорщини, але ворогують з Будапештом з початку конфлікту в Україні.
Через «дружню» позицію пана Орбана щодо Росії, Угорщина була значною мірою ізольована в регіоні у зовнішній політиці протягом майже 20 місяців конфлікту.
Жорстокі внутрішні розбіжності
На відміну від трьох згаданих вище країн, Румунія не така «жорстка» щодо імпорту з України. Бухарест хоче продовжити заборону на імпорт українського зерна, але спочатку вона діятиме лише 30 днів.
Прем'єр-міністр Румунії Марсель Чолаку 18 вересня заявив, що його країна дала Україні термін для розробки плану захисту румунських фермерів від «неконтрольованих» потоків зерна з України. Окрім плану дій України, румунський уряд хоче визначитися з відповідними заходами для захисту своїх фермерів.
Парламентські та президентські вибори в Румунії заплановані на кінець 2024 року, а це означає, що питання українського зерна тут не таке актуальне, як у Польщі та Словаччині.
Однак, ультраправа партія «Румунський національний союз» (РНС) набирає впливу в Румунії. РНС має «проросійську» позицію, і одним з її політичних напрямків є об’єднання всіх румунів в одній країні, включаючи тих, хто проживає в північній Буковині, що є частиною України.
Міністр оборони Румунії Ангел Тілвар (другий зліва) відвідує райони дельти Дунаю поблизу кордону з Україною, 6 вересня 2023 року, на тлі повідомлень про уламки російського безпілотника, що впав на території Румунії, держави-члена НАТО. Фото: Al Jazeera
Тим часом у Болгарії питання українського зерна, ймовірно, спричинить гострі розбіжності всередині країни. Болгарія була єдиною східною країною-членом ЄС, яка минулого тижня скасувала обмеження на імпорт українського зерна, і фермери по всій країні протестують проти рішення «прозахідного» уряду прем'єр-міністра Миколи Денкова.
Болгарія щойно провела свої п'яті парламентські вибори за 24 місяці і тепер вперше за кілька років має стабільну більшість при владі. Залишається з'ясувати, чи становлять протести загрозу цій стабільності.
Зі свого боку, Європейська комісія (ЄК) вирішила зайняти вичікувальну позицію. Хоча ЄК відповідає за торговельну політику блоку, вона заявила, що хоче проаналізувати заходи, вжиті Польщею, Угорщиною, Словаччиною та Румунією.
Речниця Європейської комісії Міріам Гарсія Феррер заявила, що Європейська комісія не бачить потреби забороняти імпорт, оскільки більше немає жодних спотворень на ринку. Комісія планує переглянути ситуацію через місяць. Після цього вона може вжити правових заходів проти Польщі, Словаччини, Угорщини та, можливо, Румунії.
Якщо так, то, ймовірно, ЄК діятиме після завершення виборів у Польщі та Словаччині .
(За даними DW, Bloomberg)
Джерело
![[Фото] Генеральний секретар То Лам приймає віце-прем'єр-міністра та міністра оборони Словаччини Роберта Калінака](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/11/18/1763467091441_a1-bnd-8261-6981-jpg.webp)
Коментар (0)