Чи все це через зерна?

Після низки напружених подій між Варшавою та Києвом щодо заборони на імпорт українського зерна, президент Польщі Анджей Дуда закликав до деескалації суперечки зі своїм східноєвропейським сусідом, заявивши, що це не повинно затьмарювати економічну співпрацю між двома країнами.

«Я не вірю, що політичний та правовий спір може зруйнувати ваші досягнення», – сказав президент Дуда на польсько-українському бізнес-саміті в Познані, що в центрально-західному регіоні країни, 22 вересня. «Я не сумніваюся, що суперечка щодо постачання зерна – це лише невелика частина польсько-українських відносин, і вона насправді на них не вплине».

Коментарі пана Дуди прозвучали після напруженого тижня між двома сусідами, кульмінацією якого стало одностороннє запровадження Варшавою заборони на імпорт українського зерна, щоб заспокоїти невдоволених польських фермерів, тоді як Київ подав скаргу до Світової організації торгівлі (СОТ).

Президент Польщі Анджей Дуда вітає президента України Володимира Зеленського у Президентському палаці у Варшаві, Польща, 5 квітня 2023 року. Польща була найпалкішим прихильником України з боку ЄС з моменту початку військової кампанії Росії у Східній Європі. Фото: El Pais

Польща та країни-члени Східноєвропейського Союзу (ЄС) – за винятком Угорщини – досі були найпослідовнішими прихильниками України в блоці з моменту початку Росією військової операції в Україні в лютому минулого року.

Однак зараз у цій стіні солідарності не лише з’являються тріщини, але й навіть виникають значні почуття неспокою між Україною та деякими її сусідами в Центральній та Східній Європі.

Джерелом напруженості може бути скасування ЄС тимчасових торговельних обмежень на українські зернові та олійні культури з 15 вересня, але більш фундаментально це пов'язано з майбутніми суперечливими виборами в Польщі та Словаччині, а також політичною фрагментацією в Болгарії та зовнішньополітичними цілями Угорщини.

«Коридору соціальної солідарності» більше не існує.

Україна є одним з найбільших у світі виробників зернових та олійних культур. Донедавна більша частина її експорту спрямовувалася до регіонів за межами ЄС.

Однак «закриття» Росією Чорного моря після виходу з угоди, укладеної за посередництва Організації Об'єднаних Націй та Туреччини, означає, що Україна тепер відрізана від своїх традиційних експортних маршрутів і змушена покладатися на інші маршрути, такі як сухопутні транзитні маршрути через Польщу, Словаччину, Угорщину та Румунію в рамках створеного ЄС «Соціалістичного коридору».

Проблеми виникали неодноразово, зокрема в Польщі. Українське зерно, замість того, щоб транспортуватися через країну на інші ринки, зрештою затоплює польський ринок – знижуючи внутрішні ціни або займаючи сховища.

Після масових протестів фермерів, Польща та Угорщина запровадили обмеження на імпорт українського зерна в середині квітня, що змусило ЄС запровадити тимчасову заборону на імпорт по всьому союзу.

Ця заборона залишається чинною до закінчення терміну її дії 15 вересня. ЄС розглядає рішення не продовжувати заборону як жест солідарності з Україною. Однак у східних країнах-членах ЄС це питання вже давно має зовсім інше значення. У Польщі для правлячої партії «Право і справедливість» (PiS) йдеться про збереження своєї влади.

Прем'єр-міністр Польщі Матеуш Моравецький виступає на прес-конференції в штаб-квартирі правлячої партії «Право і справедливість» (PiS) у Варшаві, 20 вересня 2023 року. Фото: Balkan Insight

На виборах, які багато спостерігачів вважають вирішальними, поляки оберуть новий парламент 15 жовтня. Фермери відіграли вирішальну роль у двох попередніх перемогах ПіС на виборах у 2015 та 2019 роках.

З наближенням загальних виборів прем'єр-міністр Матеуш Моравецький дедалі більше неохоче «гнівав» своїх фермерів, оскільки це, безумовно, зашкодило б електоральним перспективам його партії. Тому після закінчення терміну дії заборони на рівні ЄС, яка набула чинності у травні цього року, уряд Моравецького швидко запровадив односторонню заборону на імпорт.

Однак, надія на компроміс все ще є: ембарго Польщі стосується імпорту, а не транзиту українського зерна.

«Серйозна битва»

Схожа ситуація складається і в Словаччині. Парламентські вибори 30 вересня також пов'язані із зерновими суперечками. Як і в сусідній Польщі, ці вибори вважаються вирішальними для словаків.

Після більш ніж трьох років перебування під керівництвом прозахідного коаліційного уряду, що підтримувався реформами, Словаччина може стати свідком повернення колишнього прем'єр-міністра Роберта Фіцо. Номінально соціал-демократ, Фіцо насправді є правим націоналістом, який має тісні зв'язки з прем'єр-міністром Угорщини Віктором Орбаном.

Пан Фіцо неодноразово робив заяви, які не підтримують Україну та є дружніми до Росії, а також підтверджував, що Словаччина припинить військову підтримку України.

Можливо, що тимчасовий уряд на чолі з виконувачем обов'язків прем'єр-міністра Людовітом Одором в односторонньому порядку вирішить зберегти обмеження на імпорт українського зерна, щоб заспокоїти виборців. Або, точніше, якщо Одор дозволить українському зерну заполонити словацький ринок без обмежень, це підштовхне багатьох виборців до обіймів правого політика Фіцо.

Прем'єр-міністр Угорщини Віктор Орбан та тодішній прем'єр-міністр Словаччини Роберт Фіцо 17 жовтня 2017 року урочисто відкрили транскордонний міст через річку Дунай між містами Комарном (Угорщина) та Комарно (Словаччина). Фото: Slovak Spectator

В Угорщині прем'єр-міністр Віктор Орбан мав рацію, передбачивши «серйозну війну» між східними державами-членами ЄС та виконавчим органом, що базується в Брюсселі, ще до того, як ЄС вирішив скасувати обмеження на імпорт українського зерна.

Лідер націоналістів, ймовірно, односторонньо вирішить зберегти заборону на імпорт українського зерна, щоб прагнути до відчуття «союзу» з країнами, які колись були партнерами Угорщини, але ворогують з Будапештом з моменту початку конфлікту в Україні.

Через «дружню» позицію Орбана щодо Росії, Угорщина була значною мірою ізольована в регіоні з точки зору зовнішньої політики протягом майже 20 місяців конфлікту.

Глибокі внутрішні розбіжності

На відміну від трьох згаданих вище країн, Румунія не така сувора щодо імпорту з України. Бухарест хоче продовжити заборону на імпорт українського зерна, але спочатку лише на 30 днів.

Прем'єр-міністр Румунії Марсель Чолаку 18 вересня заявив, що його країна дала Україні термін для розробки плану захисту румунських фермерів від «неконтрольованого» потоку зерна з України. Окрім плану дій України, румунський уряд хоче визначитися з відповідними заходами для захисту власних фермерів.

З огляду на те, що парламентські та президентські вибори в Румунії заплановані на кінець 2024 року, питання українського зерна там не є таким актуальним, як у Польщі та Словаччині.

Однак, ультраправа партія Римський національний союз (РНС) набирає впливу в Румунії. РНС має «проросійську» позицію, і одним з її політичних напрямків є об'єднання всіх румунів в одній країні, включаючи тих, хто проживає в північній Буковині, що є частиною України.

Міністр оборони Румунії Ангел Тілвар (другий зліва) відвідує райони дельти Дунаю поблизу кордону з Україною 6 вересня 2023 року на тлі повідомлень про уламки російського безпілотника, що впали на територію Румунії – держави-члена НАТО. Фото: Al Jazeera

Тим часом у Болгарії питання українського зерна, ймовірно, викличе гострі розбіжності всередині країни. Болгарія була єдиною східною країною-членом ЄС, яка минулого тижня скасувала обмеження на імпорт українського зерна. Фермери по всій країні зараз протестують проти рішення прозахідного уряду на чолі з прем'єр-міністром Миколою Денковим.

Болгарія щойно провела свої п'яті парламентські вибори за 24 місяці і тепер вперше за кілька років має стабільну правлячу більшість. Залишається з'ясувати, чи стануть протести загрозою для цієї стабільності.

Зі свого боку, Європейська комісія (ЄК) вирішила застосувати вичікувальну стратегію. Відповідаючи за торговельну політику блоку, ЄК заявила, що хоче проаналізувати заходи, вжиті Польщею, Угорщиною, Словаччиною та Румунією.

Речник Європейської комісії Міріам Гарсія Феррер заявила, що Європейська комісія не бачить потреби забороняти імпорт, оскільки на ринку більше немає жодних спотворень. Комісія планує розглядати ситуацію протягом місяця. Після цього вони можуть вжити правових заходів проти Польщі, Словаччини, Угорщини та, можливо, Румунії.

Якщо це так, то ЄК, ймовірно, вживе заходів після завершення виборів у Польщі та Словаччині .

(За даними DW та Bloomberg)

Джерело: https://www.nguoiduatin.vn/tranh-cai-giua-ukraine-dong-minh-o-dong-au-tat-ca-chi-tai-ngu-coc-a627826.html