Зрозумійте, щоб давати правильні рекомендації

Делегація, яка контролювала виконання Резолюції про розселення Провінційного фронту, відвідала будинок пана Нгуєн Нгок Тьєна (село 2, комуна Тра Ленг, провінція Нам Тра Мі). Фото: MT

Йти від інтересів народу

У 2020 році Провінційний фронт обрав форму критики у напрямку діалогу з розробником законопроекту (Провінційне координаційне управління з питань нових сільських районів) щодо проекту звіту Провінційного народного комітету, в якому розглядається досьє з вимогою розглянути та визнати завершення завдання будівництва нових сільських районів для міста Хойан у 2020 році.

Відповідно, Провінційний фронт організував опитування щодо поточної ситуації життя людей у ​​овочевому селі Тра Куе (комуна Кам Ха); співпрацював з кооперативом з органічного овочівництва та туризму Тхань Донг (комуна Кам Тхань); зустрівся та вислухав думки людей щодо вирощування овочів та участі в туристичних послугах; провів опитування щодо сільського середовища та ландшафту, а також доходів мешканців міста у 2020 році.

Водночас було проведено консультації з 40 колишніми керівниками районного та комунального рівня, що вийшли на пенсію, авторитетними релігійними діячами, представниками авторитетних осіб китайської громади та керівниками кількох кооперативів міста.

На цій підставі Провінційний фронт чітко стверджував, що «критерії доходу» не відповідають стандартам. Причина полягає в тому, що у 2020 році пандемія COVID-19 та стихійні лиха вплинули на виробництво та бізнес, особливо на сферу туризму та послуг, тому середній дохід людей певною мірою постраждав.

Крім того, в комунах Кам Ха та Кам Кім немає кооперативів, які б діяли відповідно до положень Закону про кооперативи 2012 року (що вимагає пов'язування виробництва зі споживанням ключової сільськогосподарської продукції).

Після заперечень Провінційний фронт запропонував, а Провінційний народний комітет погодився не подавати досьє до Центрального керівного комітету для оцінки та визнання міста Хойан таким, що завершило завдання будівництва нових сільських районів у 2020 році. Згідно з планом Провінційного народного комітету, до 2025 року місто Хойан завершить завдання будівництва нових сільських районів.

Близько до суті

У 2023 році Постійний комітет провінційного фронту організував конференцію для надання соціального зворотного зв'язку щодо проекту резолюції Провінційної народної ради, що регулює політику підтримки кадрів, державних службовців та працівників державного сектору, які впорядковують нарахування заробітної плати в районах, комунах, виборчих округах та містах, що підпадають під адміністративно-утворювальний устрій, у період 2023-2025 років, розробленого Департаментом внутрішніх справ Куангнаму .

Конференція з розгляду проектів положень щодо політики підтримки кадрів, державних службовців та працівників державного сектору в районах, комунах, виборчих округах та містах, що підлягають перерозподілу адміністративних одиниць. Фото: MT

Відповідно, існує багато рекомендацій, що тісно пов’язані з правами та інтересами відповідних суб’єктів. Як-от пропозиція переглянути та доповнити гарантію для суб’єктів щодо впорядкування фонду оплати праці відповідно до Постанови Уряду № 29/2023/ND-CP.

Крім того, необхідно вивчати та доповнювати такі теми, як посадовці системи народної освіти, непрофесійні активісти на рівні сільських та житлових груп, а також люди, які працюють у масових організаціях, призначених партією та державою. Необхідно встановити конкретні рівні підтримки для кожної теми, щоб мати більш розумний та справедливий рівень підтримки.

Пан Фам Фу Тхуй, голова Комітету Вітчизняного фронту В'єтнаму округу Нонг Сон, зазначив, що підготовка документів та змісту для конференції провінційного фронту з реагування була проведена досить рано, тому він мав можливість ретельно вивчити політику, щоб під час участі у реагуванні він міг детально розглянути кожну тему, щоб принести користь тим, кого це безпосередньо стосується, під час реалізації політики об'єднання адміністративних одиниць на рівні районів та комун.

Пан Фам Фу Туй - голова комітету Вітчизняного фронту округу Нонг Сон, взяв участь у наданні відгуків. Фото: MT

Результати реагування Провінційного фронту були прийняті Міністерством внутрішніх справ, а Провінційна народна рада видала Резолюцію № 37/2023/NQ-HDND від 29 грудня 2023 року.

Щоб захистити законні права та інтереси народу, нещодавно (червень 2024 року) на конференції з розгляду проекту упорядкування адміністративних одиниць на рівні районів та комун на період 2023-2025 років у провінції, пан Ле Тан Чунг - колишній секретар районного партійного комітету Квешон (запрошений Провінційним фронтом для участі в розгляді) заявив, що перетворення багатьох пов'язаних документів зі старої адміністративної одиниці на нову адміністративну одиницю; виправлення інформації та адрес у документах, що стосуються землі, активів, пов'язаних із землею, та сертифікатів права користування землею у зв'язку з упорядкуванням адміністративних одиниць, не призвело до жодного фінансування підтримки народу.

Бюджет на реалізацію проєкту становить 90 мільярдів донгів, але в проєкті не згадується сума коштів, яку держава має нести за підтримку людей під час коригування інформації в їхніх записах, що змінилася внаслідок цієї домовленості.

Тому, після отримання відгуків, Провінційний фронт запропонував організувати безкоштовні фонди підтримки для людей під час коригування інформації в документах; фінансування; відповідальність за подолання негативних наслідків, стабілізацію життя людей; безпеку та порядок на низовому рівні; управління надлишковими державними активами...

Наразі креслярське бюро отримує вищезгаданий проєкт для доопрацювання. Однак, почувши цю інформацію на конференції Фронту зі зворотного зв'язку, секретар партії провінції Луонг Нгуєн Мінь Чьєт звернувся до партійного комітету Народного комітету провінції з проханням спрямувати розвиток проєкту в напрямку, за якого держава повинна забезпечити фінансування для підтримки людей у ​​вдосконаленні відповідних документів після реорганізації адміністративної одиниці.

«Перебудова адміністративних одиниць — це політика партії та держави. Ми не можемо дозволити, щоб люди страждали», — наголосив обласний секретар партії.

Моніторинг після перегляду

У 2021 році Комітет з питань пропаганди, організацій, етнічної приналежності та релігії надав проактивні консультації щодо розробки плану перегляду проєкту «Підтримка та політика розселення в гірських районах провінції Куангнам» на період 2021–2025 років».

Конференція з питань соціального зворотного зв'язку щодо проєкту організації проживання населення в гірських районах провінції Куангнам на період 2021-2025 років. Фото: MT

Окрім ретельного перегляду відповідних тем, принципів реалізації змісту проєкту, підтримки інвестицій у будівництво необхідної інфраструктури, а також потреб у підтримці та джерел фінансування, Провінційний фронт запропонував переглянути цілі проєкту.

Відповідно, немає потреби ставити ціль «базове завершення облаштування та стабілізації населення в гірських районах провінції до 2025 року», але слід врахувати та обґрунтовано розрахувати використання всього бюджету проекту, зосередившись на інвестиціях, підтримці забезпечення житлом, землею для виробництва, проживання, необхідної інфраструктури... для 50% від загальної кількості домогосподарств, що охоплюються проектом; при цьому пріоритет надається підтримці 100% цільових груп домогосподарств у зонах стихійного лиха, лісах спеціального використання, захисних лісах... з метою забезпечення сталості та ефективності проекту. Вищезазначені коментарі були повністю прийняті та доповнені редакційною групою перед поданням до Народної ради провінції на затвердження.

До 2023 року, через 2 роки після видання резолюції, Провінційний комітет Вітчизняного фронту В'єтнаму очолить нагляд за районним народним комітетом щодо виконання робіт з облаштування населення.

Моніторинг показав, що в період 2021-2022 років метою резолюції є підтримка 2358 домогосподарств у зонах стихійного лиха та тих, хто проживає в охоронних зонах лісів спеціального використання та захисних лісів. Однак, на момент стабілізації (з червня 2022 року), з усієї провінції було переміщено лише 832/2358 домогосподарств (28,3%).

З них домогосподарства в зонах стихійного лиха, лісах спеціального використання та захисних лісах району Нам Тра Мі переселили 117/370 домогосподарств (31,6%); район Хіеп Дик переселив 19/116 домогосподарств (16,3%).

Опитування виявило певні недоліки у визначенні бенефіціарів. Команда моніторингу рекомендувала Провінційному народному комітету доручити населеним пунктам переглянути прогрес, провести перевірку та чітко визначити бенефіціарів політики (Постанова № 23/2021/NQ-HDND від 22 липня 2021 року), щоб мати основу для планування завдань у майбутньому; водночас вжити заходів для домогосподарств, які не є бенефіціарами політики підтримки.

Питання, що мають значний вплив на суспільство та людей, зазнали участі та критики з боку Провінційного фронту. Політична функція чітко підтверджується якістю критики.

Протягом терміну 2019-2024 років 15/16 контраргументів під головуванням Провінційного фронту отримали письмові відповіді від відповідних органів. Однак результати прийняття контраргументів не завжди були вичерпними, оскільки вони перебували поза контролем Провінційного фронту.

-----------------
Заключний урок: більше, ніж просто форма

Джерело: https://baoquangnam.vn/giam-sat-phan-bien-xa-hoi-cua-mat-tran-cach-nao-de-nang-cao-hieu-qua-bai-2-thau-hieu-de-kien-nghi-dung-3138033.html