Розробка бренду зеленого чаю Thuy Bieu (ілюстративне зображення)

Забезпечення фінансових ресурсів на рівні комуни.

На 11-й сесії Народної ради міста Хюе , 8-й термін повноважень, 2021-2026 роки, було схвалено резолюцію про децентралізацію джерел доходів, видаткових завдань та відсотковий розподіл бюджетних доходів між місцевими органами влади міста.

Відповідно, після майже півроку впровадження дворівневої моделі місцевого самоврядування в місті було помічено, що витрати бюджетів комун та районів (разом їх називають комунами) швидко зросли через роботу та завдання, успадковані від районного рівня. Ця реальність вимагає забезпечення дедалі більших фінансових ресурсів для державної управлінської діяльності, державних послуг та інвестицій в інфраструктуру на низовому рівні. Тим часом джерела доходів та коефіцієнти розподілу відповідно до Постанови № 11/2025/NQ-HĐND від 20 червня 2025 року виявили багато аспектів, які більше не є доречними, зокрема, доходи бюджету комуни значно нижчі за потреби комуни у видатках, що призводить до обмеження проактивної ролі комуни в організації та виконанні покладених завдань.

Наразі бюджети громад значною мірою залежать від надходжень від зборів за переведення земель у власність, що стягуються з домогосподарств, та зборів за користування землею із земельних ділянок змішаного використання. Це джерело доходів є невеликим та нестабільним. Після скасування районної адміністрації, проекти розвитку земель та отримання доходів від зборів за користування землею були передані місту для управління районними народними комітетами. Згідно з чинною децентралізацією, міський бюджет отримує 100% доходів від зборів за користування землею з цих земельних ділянок.

Розподіл доходів від земельних фондів, переданих з колишнього районного рівня до народних комітетів комун у розумній пропорції, забезпечить їм додаткові доходи для інвестицій у розвиток відповідно до плану децентралізації. Перегляд та коригування співвідношень розподілу доходів між міським бюджетом та бюджетом комуни, особливо доходів, пов'язаних із землею, є нагальною вимогою для поступового збільшення доходів бюджету комуни відповідно до покладених завдань, одночасно посилюючи проактивний підхід, відповідальність та ефективність управління бюджетом на рівні комуни.

Ця постанова замінить постанову № 11/2025/NQ-HĐND від 20 червня 2025 року, чинність якої втрачає чинність 1 січня 2026 року. Ця постанова також вважається такою, що відповідає кільком нормативним актам, що набувають чинності з 2026 року, та відповідає децентралізації соціально -економічного, оборонного та безпекового управління, а також управлінській спроможності міста та комуни. Розподіл доходів державного бюджету забезпечує провідну роль міського бюджету; це відповідає дворівневій моделі місцевого самоврядування.

Відповідно до реальності

Щодо розподілу доходів, міські бюджети отримують 100% доходів з таких джерел, як: податок на ресурси (за винятком податку на ресурси від розвідки та розробки нафти та газу); податок на використання сільськогосподарських угідь; плата за оренду водних поверхонь та морських акваторій; плата за оренду та продаж державного житла; доходи від лотереї тощо. Також включаються додаткові надходження до бюджету та цільові додаткові надходження з центрального бюджету. Для бюджетів комун дохід, що отримує 100% доходів, включає: доходи від діяльності установ громадського користування, що управляються комуною (частина, що перераховується до державного бюджету, як це передбачено законом); податок на використання несільськогосподарських земель; збори, що стягуються державними установами комунального рівня; плата за реєстрацію землі та будинків; доходи, що перераховуються до державного бюджету від експлуатації та розпорядження державним майном, що управляється та обробляється установами, організаціями та установами комунального рівня відповідно до закону про управління та використання державного майна тощо.

Розподіл відсотків між центральним бюджетом, міським бюджетом та бюджетом комуни базується на принципі, що доходи, якими управляє місто, такі як: плата за користування землею від проектів, інвестиційна політика яких визначається містом; земельні фонди, якими управляє місто, що підлягають торгам та аукціонам; доходи від переведення земель у інші види використання, якими управляє місто; та одноразова плата за оренду землі, розподіляються у співвідношенні 15% для центрального бюджету та 85% для міського бюджету.

Щодо доходів, що управляються на рівні комуни, таких як доходи від переведення земель у інші види використання, що управляються комуною; доходи від земельних фондів змішаного використання; та щорічні плати за оренду землі, центральний бюджет отримує 15%, міський бюджет – 42,5%, а бюджет комуни – 42,5%. Однак, що стосується плати за користування землею із земельних фондів, інвестованих та переданих місту колишнім районним рівнем, а потім проданих міським народним комітетом комуні з аукціону, центральний бюджет отримує 15%, міський бюджет – 60%, а бюджет комуни – 25%.

Виступаючи з проєктом резолюції, пан Во Ле Нят, голова Народного комітету округу Фу Суан, поділився тим, що з початком функціонування дворівневої системи місцевого самоврядування багато завдань і функцій децентралізуються на рівні комунального управління. Тому місту необхідно доповнити ресурси для забезпечення процесу управління та функціонування, а також звернути увагу на ресурси для обслуговування та ремонту важливої ​​інфраструктури в цьому районі.

Ця постанова набиратиме чинності з 1 січня 2026 року до 31 грудня 2026 року. У постанові також зазначається, що комуни Лонг Куанг, Кхе Тре, Нам Донг, А Луой 1, А Луой 2, А Луой 3, А Луой 4 та А Луой 5 наразі мають низькі надходження від плати за користування землею та стикаються з труднощами у збалансуванні своїх інвестиційних витрат на соціально-економічний розвиток. Тому Міський народний комітет надасть цим комунам додаткове фінансування, яке не перевищує 42,5% їхніх фактичних потреб у фінансуванні.

Хоанг Ань

Джерело: https://huengaynay.vn/kinh-te/them-nguon-luc-dau-tu-cho-cap-xa-160742.html