Розробка бренду помело Thuy Bieu (ілюстративне фото)

Забезпечення фінансових ресурсів на рівні комуни

На 11-й сесії 8-ї міської народної ради Хюе , термін 2021-2026 років, було прийнято резолюцію про децентралізацію джерел доходів, видаткових завдань та відсоткове розподілення бюджетних доходів між місцевими органами влади міста.

Відповідно, після майже півроку впровадження дворівневої моделі місцевого самоврядування в місті, видно, що видаткові завдання бюджетів комуни та районів (зазвичай їх називають комунами) швидко зросли завдяки роботі та завданням, отриманим від районного рівня. Ця реальність вимагає забезпечення фінансових ресурсів для державної управлінської діяльності, державних послуг та інвестицій в інфраструктуру на низовому рівні. Тим часом, коефіцієнт доходів та розподілу згідно з Постановою № 11/2025/NQ-HDND від 20 червня 2025 року виявив багато недоречних моментів, зокрема, доходи бюджету комуни значно нижчі за потреби бюджету комуни у видатках, що призводить до обмеження ініціативи на рівні комуни в організації виконання покладених завдань.

Наразі бюджет громади значною мірою залежить від доходів домогосподарств від перетворення землекористування та плати за землекористування з міжкультурного земельного фонду. Це джерело доходів є невеликим та нестабільним. Після скасування районного уряду, проекти розвитку земельного фонду, що створюють доходи державного бюджету від плати за землекористування, народні комітети районів передали місту в управління. Згідно з чинною децентралізацією, міський бюджет отримує 100% доходів від плати за землекористування з цього земельного фонду.

Виділення до бюджету розумної частки доходів від земельних фондів, переданих зі старого районного рівня, допоможе народним комітетам на рівні комуни мати більше доходів для витрат на інвестиції в розвиток відповідно до децентралізації. Перегляд та коригування співвідношення розподілу доходів між міським бюджетом та бюджетом комуни, особливо щодо земельних доходів, є нагальною вимогою для поступового збільшення доходів бюджету комуни відповідно до покладених завдань, одночасно підвищуючи ініціативу, відповідальність та ефективність управління бюджетом комуни.

Ця Постанова замінить Постанову № 11/2025/NQ-HDND від 20 червня 2025 року, чинність якої втрачає чинність 1 січня 2026 року. Ця Постанова також оцінюється як така, що відповідає низці нормативних актів, що набувають чинності з 2026 року, та відповідає децентралізації соціально -економічного управління, національної оборони, безпеки та управлінського потенціалу на рівні міста та комуни. Розподіл джерел доходів державного бюджету забезпечує провідну роль міського бюджету; це відповідає дворівневій моделі місцевого самоврядування.

Відповідний для реальності

Щодо децентралізації доходів, доходи міського бюджету складають 100%, такі як: податок на ресурси, за винятком податку на ресурси, що стягується з діяльності з розвідки та експлуатації нафти та газу; податок за використання сільськогосподарських угідь; плата за оренду водних ресурсів, плата за використання морської зони; плата за оренду та продаж державних будинків; доходи від лотереї... Додаткові доходи для збалансування бюджету, цільове доповнення з центрального бюджету. До бюджету комуни належать 100%, такі як: доходи від діяльності з надання державних послуг установами державних служб, що управляються комуною, частина яких сплачується до державного бюджету відповідно до положень закону; податок за використання несільськогосподарських земель; збори, що стягуються державними установами комуни; плата за реєстрацію будинків та земельних ділянок; доходи державного бюджету від експлуатації та розпорядження державним майном, що управляється та розпоряджається установами, організаціями та установами комуни відповідно до положень закону про управління та використання державного майна...

Розподіл у відсотках між центральним бюджетом, міським бюджетом та бюджетом комуни здійснюється за принципом, що доходи, якими управляє місто, такі як: плата за користування землею від проектів, визначених містом для інвестиційної політики; земельні фонди, якими управляє місто, організовані для торгів та аукціонів; доходи від перетворення цільового призначення земель, якими управляє місто; одноразова орендна плата за землю, розподіляються у співвідношенні 15% для центрального бюджету та 85% для міського бюджету.

Щодо доходів, що управляються на рівні комуни, таких як: доходи від перетворення землекористування, що управляються на рівні комуни; доходи від фонду міжкультурних земель; річна орендна плата за землю, центральний бюджет отримує 15%, міський бюджет – 42,5%, а бюджет комуни – 42,5%. Зокрема, що стосується зборів за користування землею із земельних фондів, інвестованих старим районним рівнем, переданих місту в управління та призначених Міським народним комітетом на рівень комуни для організації аукціонів, центральний бюджет отримує 15%, міський бюджет – 60%, а бюджет комуни – 25%.

Виступаючи з проєктом резолюції, пан Во Ле Нят, голова Народного комітету округу Фу Суан, зазначив, що після початку роботи дворівневої місцевої влади багато завдань і функцій будуть децентралізовані та передані на управління комунальному уряду. Тому місту необхідно виділити більше ресурсів для забезпечення процесу управління та функціонування; звернути увагу на ресурси для підтримки основної інфраструктури в цьому районі.

Ця Постанова набирає чинності з 1 січня 2026 року до 31 грудня 2026 року. У Постанові також чітко зазначено, що комуни Лонг Куанг, Кхе Тре, Нам Донг, А Луой 1, А Луой 2, А Луой 3, А Луой 4, А Луой 5 наразі мають низькі надходження від плати за користування землею та труднощі з балансуванням завдань з витрачання коштів на інвестиції в соціально-економічний розвиток. Міський народний комітет доповнить бюджети вищезазначених комун не більше ніж на 42,5% виходячи з потреб цих комун у фінансуванні.

Хоанг Ань

Джерело: https://huengaynay.vn/kinh-te/them-nguon-luc-dau-tu-cho-cap-xa-160742.html