Пошук ресурсів для реалізації планування Куангнаму

Згідно з метою планування провінції Куангнам , до 2050 року індекс розвитку людського потенціалу та дохід мешканців Куангнаму будуть високими, а життя щасливим. Фото: QT

Пан Ву Нгок Хоанг — колишній член Центрального комітету партії, колишній заступник керівника Центрального відділу пропаганди, колишній секретар партійного комітету провінції Куангнам:

Ключ полягає в інституційній реформі

Чотири терміни тому Національний з'їзд партії згадав про три ключові питання розвитку: інституції, люди та інфраструктура. Озираючись назад, інституції залишаються тими ж. Люди залишаються тими ж, і навіть деякі кадри деградували та регресували. Лише фактор інфраструктури зробив помітний прорив.

Нещодавно Генеральний секретар То Лам наголосив, що нашим найважливішим «вузьким місцем» є інституція. Реальність показує, що Європа раніше була більш відсталою, ніж Азія, але пізніше перевершила її завдяки інституції.

Після більш ніж 100 років від дня свого заснування Сполучені Штати стали найсильнішою країною у світі та продовжуватимуть залишатися найсильнішою у світі в найближчий період завдяки своїм інституціям. Китай перетворився з слаборозвиненої країни на наддержаву завдяки своїм інституціям.

В'єтнам перетворився з бідної країни на державу-експортера продуктів харчування також завдяки цій системі. Куангнам понад 400 років тому був економічним центром Дангчонга, хоча ця історія досі дуже дивна для всієї країни, також через систему.

Коли провінцію було відновлено, Куангнам пройшов шлях від провінції з бюджетними доходами лише 130 мільйонів донгів до теперішнього доходу в 20-30 тисяч мільярдів донгів на рік, який збалансовує доходи, що сплачуються центральному уряду, частково завдяки цій системі. Перелік показує, що система є найважливішим «вузьким місцем» на даний момент.

Найважливішою установою тут є установа розвитку та використання людських ресурсів. Крім того, у провінції Куангнам існує установа, яка сприяє низці динамічних проектів, таких як аеропорти, морські порти, проекти прибережного туризму, розвиток високих технологій тощо, тим самим створюючи синхронізацію та уникаючи конфліктів у розвитку різних галузей.

Пан Ле Фуок Тхань - колишній голова Народного комітету провінції Куангнам:

Необхідність підвищення ефективності «початкового капіталу»

Протягом багатьох років Куангнам досить добре розкрив свій потенціал для розвитку, і порівняно з багатьма населеними пунктами, у нас все ще є багато можливостей для проривів. Питання, на яке слід звернути увагу, це фінансові ресурси. Але необхідно визначити, що фінансові ресурси з державного бюджету обмежені. Один донг інвестицій з державного бюджету повинен бути здатним створити та залучити щонайменше 50-100 донгів соціального капіталу, щоб вважатися ефективним. Наразі Куангнам підтримує відносно хороші річні доходи бюджету, тому необхідно використовувати та ефективно розподіляти цей ресурс як «початковий капітал» для мобілізації соціальних ресурсів.

Базова інфраструктура, особливо транспортна, потребує й надалі пріоритезації, щоб мати підстави для залучення інвестицій, особливо в гірських районах. Прибережна зона Куангнаму, особливо від Хойана на південь провінції, останнім часом досить добре використовує туристичну сферу завдяки розвитку транспортної інфраструктури.

Говорячи більше про ресурси, хоча бюджет і збалансований, якщо ми покладатимемося лише на цей ресурс, його буде недостатньо порівняно з капіталом, необхідним згідно з плануванням провінції. Нам потрібно наполегливо пропонувати механізми використання ресурсів та політики центрального уряду, іноземних пільгових позик тощо.

Крім того, провінція повинна мати стратегію підготовки земельного фонду для подальшого залучення інвестицій, оскільки навіть бізнес з грошима не може створити чисті землі для себе для негайного розгортання, а повинен чекати, поки уряд очистить землю.

У них також немає багато часу чекати на нас, бо вони втратять інвестиційні можливості, а в той час як залучення інвестицій стає дедалі активнішим, кожен населений пункт прагне створити максимально відкритий коридор для залучення бізнесу.

Необхідно ефективно просувати «початковий капітал» з державного бюджету для мобілізації соціальних ресурсів. На фото: Ділянка прибережної дороги Во Чі Конг, що проходить через місто Хойан. Фото: QT

Крім того, провінції потрібно мати стратегію підготовки земельного фонду для подальшого залучення інвестицій, оскільки навіть підприємства з грошима не можуть створити власні чисті землі для негайного розгортання, а повинні чекати, поки уряд очистить землю.

Пан Дінь Ван Тху - колишній голова Народного комітету провінції Куангнам:

Усунення «вузького місця» очищення земель

Розглядаючи та аналізуючи поточну практичну ситуацію з «інституціями» в Куангнамі, є багато питань, на які варто звернути увагу. Зокрема, необхідна реальна координація між відповідними сторонами для усунення вузьких місць, особливо у сфері очищення територій, створюючи тим самим сприятливе інвестиційне середовище та розвиток інфраструктури.

Існує три питання щодо очищення земель, включаючи механізми політики, організацію впровадження та завершення земельно-правових процедур. Механізми політики повинні бути справді своєчасними в контексті постійних змін. Коли провінція була вперше відновлена, місцеві правила очищення земель мали лише 4 сторінки, але зараз вони сягають сотень сторінок. Іноді кілька квадратних метрів землі, висотна будівля... пов'язані з людьми, але підприємствам доводиться чекати, залежно від політики влади.

Ще один важливий момент – переглянути нормативні акти щодо впровадження та правозастосування. З одного боку, нам потрібно переглянути діяльність державних управлінських органів, а по-друге, якщо консультаційні органи не зможуть вирішити проблему, вони завжди будуть у розгубленості на етапі очищення земель.

По-третє, необхідно завершити процедури, пов'язані з земельними правом. За останні роки Куангнам витратив сотні мільярдів донгів у східному регіоні на вирішення цієї проблеми, але вона не була повністю вирішена, що призводить до порушення прав громадян, перешкод у реалізації проектів та частих низьких рейтингів доступу до землі в рейтингах інвестиційного середовища провінцій.

Найбільш безпосередньо пов'язано з цими трьома питаннями, я вважаю, що перш за все необхідно всебічно переглянути центри розвитку земельного фонду. Необхідно переоцінити спроможність керівництва та персоналу цих підрозділів щодо впровадження, щоб мати відповідні домовленості та вказівки щодо їх виконання.

Доцент, доктор Тран Дінь Тхієн - колишній директор В'єтнамського економічного інституту, член Економічної консультативної групи прем'єр-міністра:

Чітко визначити координати «прориву»

Доцент, доктор Тран Дінь Тхієн. Фото: QT

Планування провінції Куангнам сформує портрет та визначить цілі розвитку провінції на важливих етапах (2030, 2050). Водночас воно встановить рамки розвитку провінції відповідно до загальної економічної, соціальної та екологічної структури зі стратегічними шляхами розвитку та запропонує систему рішень для реалізації завдань планування різноманітним, комплексним та новим способом.

Отже, визначення ключових та пріоритетних завдань, або іншими словами, вибір проривних «координат» на період 2021–2030 років, є ключовою віссю для реалізації цілей планування до 2030 року, тим самим створюючи основу для реалізації бачення до 2050 року.

На мою думку, Куангнам поєднує багато умов, це гарна адреса, хоча й не можна сказати, що вона найкраща в країні для приходу міжнародних інвестицій до В'єтнаму. Зокрема, необхідно звернути особливу увагу на поступовий зсув інвестиційної структури в бік високих технологій для їх поглинання, замість того, щоб бути втягнутим у тиск зростання, спрямований на досягнення цілей будь-якою ціною.

В умовах глобалізації Куангнам повинен бути уважним, щоб «розпізнавати» можливості перед важливими політичними подіями та ситуаціями у світі та скористатися ними. З традицією «духовної землі та талановитих людей», Куангнам повинен просувати це питання та брати на себе ініціативу в ньому.

Я вважаю, що найважливішими «координатами» для розвороту ситуації навколо Куангнаму є аеропорт Чулай та відкрита економічна зона Чулай. Фактично, аеропорт Чулай набув форми аеропорту національного рівня, навіть регіонального. Потрібні вагомі інвестиційні рішення щодо розвитку цих двох «координат», щоб швидко модернізувати аеропорт до вищого рівня, перетворивши його на рушійну силу регіонального та національного розвитку. Це потрібно розглядати як спеціальний проект і мати спеціальний капітал та механізми. Ця територія може стати моделлю розвитку для В'єтнаму завдяки формуванню економічного поясу, пов'язаного з аеропортом Чулай, який набуде форми сучасної промислово-сервісної екосистеми.

Аеропорт Чулай та Відкрита економічна зона Чулай багато експертів вважають ключовими «координатами» для розвороту навколо Куангнаму. Фото: QT

Я вважаю, що найважливішими «координатами» для розвороту ситуації в Куангнамі є аеропорт Чулай та відкрита економічна зона Чулай. Фактично, аеропорт Чулай набув форми аеропорту національного рівня, навіть регіонального. Необхідно прийняти вагомі рішення щодо інвестицій та розвитку цих двох «координат», щоб швидко модернізувати аеропорт до вищого рівня, зробивши його рушійною силою регіонального та національного розвитку.

Це слід розглядати як спеціальний проект і мати спеціальне фінансування та механізми. Ця територія може стати моделлю розвитку для В'єтнаму завдяки формуванню економічного поясу, пов'язаного з аеропортом Чулай, який матиме вигляд сучасної промислової та сервісної екосистеми.

Доцент, доктор архітектор Хоанг Вінь Хунг - директор Національного інституту міського та сільського планування:

Вирішення проблем розвитку технічної інфраструктури

Доцент, доктор архітектури Хоанг Вінь Хунг. Фото: QT

Розвиток технічної інфраструктури є одним з основних напрямків планування провінції Куангнам. Це відображається в тому факті, що до 98/151 проекту (що становить 65%) у переліку пріоритетних інвестиційних проектів на період 2021-2030 років згідно з плануванням провінції належать до групи технічної інфраструктури.

Окрім управління фінансовими ресурсами, які можуть сягнути 100 трильйонів донгів для реалізації, Куангнаму необхідно подолати ще три проблеми, зокрема: складні процеси; нестачу будівельних ресурсів, нестачу сировини; та зміну клімату.

Наразі процес встановлення процедур та планування для забезпечення правової бази часто займає 2-4 роки через складність адміністративних процедур та вимогу ретельної оцінки з боку керівного органу. Крім того, відсутність синхронізації в процесі координації між відомствами часто призводить до перебоїв, затримок та зниження ефективності впровадження.

У Куангнамі все ще є багато мостів, які потребують модернізації та будівництва, щоб задовольнити потреби розвитку згідно з плануванням провінції: На фото: міст Ба Нган (розташований на національному шосе 14H), що з'єднує район Дуй Сюйен з містом Хойан, часто буває перевантажений через свою вузькість. Фото: QT

Реалізація масштабних інфраструктурних проектів у Куангнамі також стикається з труднощами щодо будівельних ресурсів, зокрема, з нестачею підрядників за кількістю та якістю, а також коливаннями цін на будівельні матеріали. Якщо цю ситуацію не буде докорінно вирішено, існує явний ризик того, що проекти «зростуть у вартості», відставатимуть від графіка та знизять якість.

Крім того, зміна клімату збільшує частоту та інтенсивність стихійних лих, що значно впливає на прибережні райони, такі як Куангнам. Інфраструктурні проекти, що реалізуються в новий період, потребують консультацій та відповідають вищим стандартам запобігання стихійним лихам, ніж раніше, особливо з огляду на ризик підвищення рівня моря та зсувів.

Пан Нгуєн Вінь Тран - Генеральний директор з розвитку проекту Хояна:

Потрібна гнучкість у плануванні та впровадженні

Щоб туризм у Куангнамі досяг рівня міжнародного напрямку, першою базовою основою залишається покращення туристичних послуг та інфраструктури. Згідно з даними Управління цивільної авіації В'єтнаму, пасажиропотік у міжнародних аеропортах зростає в середньому на 7-8% на рік. Якщо аеропорт Чулай стане міжнародним аеропортом і безпосередньо з'єднається з сусідніми ринками, такими як Китай, Корея, Японія тощо, кількість відвідувачів Куангнаму значно зросте. Інвестиції в модернізацію інфраструктури сприятимуть збільшенню витрат туристів, оскільки дослідження показують, що хороша інфраструктура допомагає підвищити задоволеність туристів на 20-30%.

Крім того, необхідно також підтримувати бізнес в організації відносно нових видів діяльності, пов'язаних з просуванням туризму, таких як водні види спорту. Якщо процес ліцензування можна спростити, бізнес заощадить багато часу та коштів, тим самим сприяючи швидкому впровадженню нових туристичних продуктів, що може сприяти збільшенню кількості відвідувачів на 10-15% щороку.

Хойана обіцяє збільшити загальний обсяг інвестицій у Куангнам, якщо «вузькі місця» будуть найближчим часом вирішені. Фото: QT

Хояна зокрема та туристична бізнес-спільнота провінції загалом дійсно потребують відкритої політики, щоб туризм у Куангнамі міг пропонувати більш якісні продукти, тим самим покращуючи місцевий туристичний бренд. Найбільше бажання Хояни щодо розширення інвестицій, а також сприяння конкретизації планування провінції Куангнам полягає в гнучкості в плануванні, поступовому розвитку в районах, де вже розчищена земля, замість того, щоб чекати, поки вся земля буде доступна. На той час ми готові збільшити рівень інвестицій до 5-6 мільярдів доларів США замість лише 4 мільярдів доларів США, як планувалося спочатку.

Згідно з цілями провінційного планування, до 2030 року Куангнам прагне стати досить розвиненою провінцією країни та важливим полюсом зростання регіону Центрального нагір'я. До 2050 року Куангнам розвиватиметься всебічно, сучасно та стало, з урахуванням культурних особливостей народу Куанг, прагнучи стати централізовано керованим містом. Індекс людського розвитку та доходи людей будуть високими, а життя щасливим.

Джерело: https://baoquangnam.vn/tim-nguon-luc-hien-thuc-hoa-quy-hoach-quang-nam-3148356.html