 |
| Генеральний директор «Газпрому» Олексій Міллер презентував реалізацію нового проекту газового альянсу Росія-Казахстан-Узбекистан. (Джерело: ТАСС) |
7 жовтня, у присутності глав трьох країн – Росії, Казахстану та Узбекистану, президент Росії Володимир Путін офіційно оголосив про запуск газопроводу з Росії до двох країн Центральної Азії – Казахстану та Узбекистану. Відповідно, значний потік палива з Росії буде передано до Казахстану, а частина – до Узбекистану.
Нагорода для тих, хто «не боїться небезпеки»
Це вважається «тристороннім проектом», оскільки не лише Росія прагне продавати свої надлишки енергії, але й обидва партнери, Казахстан та Узбекистан, також отримують значну вигоду, сприяючи зміцненню енергетичної безпеки регіону.
Експорт газу з Росії, як очікується, скоротиться на 21,5% у 2022 році, оскільки її найбільший покупець, Європейський Союз (ЄС), значно скоротив імпорт через військову кампанію Росії в Україні. Росія ніколи не постачала газ до країн Центральної Азії. Тим часом Узбекистан, незважаючи на те, що є багатою на ресурси країною, стикається з дефіцитом палива.
Отже, схоже, що «найбільший тристоронній енергетичний проект», запропонований президентом Росії Путіним минулого року, нарешті набув форми. Спекуляції щодо цього «любовного трикутника» поширюються повсюди, оскільки будь-яка тісніша співпраця з Росією вважається небезпечною з різних причин.
Однак, понад усе, влада Казахстану та Узбекистану стурбована тим, що в країні наближається зима, а це призводить до постійного та, можливо, посилення дефіциту газу.
Раніше, за великої кількості доступних ресурсів, здавалося, що Казахстан та Узбекистан не можуть мати жодних проблем із газом. Казахстан має запаси природного газу понад 3 трильйони м³ , тоді як Узбекистан має 1,8 трильйона м³ . Ці країни видобувають понад 30 та 50 мільярдів м³ газу щорічно відповідно.
Теоретично, цього обсягу має бути достатньо як для внутрішнього споживання, так і для експорту. Фактично, у 2021 році тодішній міністр енергетики Узбекистану Алішер Султанов заявив: «У країні достатньо газу для населення, яке втричі перевищує населення Узбекистану».
Але минулої зими люди по всій країні, зокрема й у столиці, страждали від нестачі опалення. Водіям доводилося годинами стояти в чергах, щоб купити бензин, а багато заправних станцій довелося закритися. Казахстан зіткнувся з подібними проблемами.
Насправді, видобутку газу цими країнами недостатньо для виконання як експортних зобов'язань, так і швидкозростаючого внутрішнього споживання. Частка газу в енергетичному балансі Казахстану неухильно зростає: до кінця 2021 року 57% населення потребуватиме газу порівняно з лише 30% у 2013 році.
В Узбекистані газ становить понад 80% національного енергетичного балансу. Причини зростання внутрішнього споживання полягають у щорічному зростанні на 7-10% в Узбекистані, тоді як у Казахстані темпи приросту населення становлять близько 1,5-2% на рік, а також зростає будівництво та промисловий розвиток. Очікується, що промислове виробництво в Казахстані зросте на 4%, ще більше в Узбекистані, де у 2021 році спостерігатиметься рекордне зростання на 9,5%.
Окрім внутрішніх потреб, дві країни Центральної Азії домовилися експортувати газ до Китаю.
Однак у 2022 році дефіцит на внутрішньому ринку змусив Ташкент оголосити про тимчасове призупинення експорту газу до Пекіна та Астани.
Казахстан та Узбекистан, можливо, й хотіли б пріоритезувати постачання до Китаю, щоб завоювати прихильність свого стратегічного партнера та отримати надходження в іноземній валюті, але коли енергетичних ресурсів недостатньо для їхнього власного населення, а внутрішні енергетичні кризи повторюються, вони створюють загрозу політичній стабільності.
Газ був головною причиною протестів у Казахстані на початку минулого року, в яких взяли участь понад мільйон людей. В Узбекистані зимова енергетична криза спричинила серію місцевих протестів, які позбавили високопосадовців роботи. Тому вони шукали інший вихід із проблеми.
Оптимальне рішення для всіх трьох сторін
Оптимальним рішенням було б почати імпортувати газ з Росії та Туркменістану, оскільки інфраструктура для викачування газу з цих країн вже існує. Як і Росія, Туркменістан є світовою газовою державою, з четвертими за величиною запасами у світі та річним обсягом виробництва понад 80 мільярдів кубічних метрів. У 2022 році Казахстан та Узбекистан вперше домовилися про прямий імпорт туркменського газу. Але Туркменістан незабаром розчарував своїх нових партнерів, і в результаті, покладаючись виключно на Ашхабад, він не зміг би задовольнити спільні потреби двох країн, що призвело б до дедалі більшого дефіциту енергії.
Тим часом, маючи перевагу над Туркменістаном, російський партнер може як постачати газ, так і підтримувати будівництво та модернізацію підземних сховищ газу, керувати енергетичною інфраструктурою та іншими технологічними аспектами.
Незважаючи на кілька антиросійських заяв та санкції, пов'язані з конфліктом в Україні, і Ташкент, і Астана підтримують тісні зв'язки з Москвою. Тим часом, з іншого боку, Росія зараз має всі сприятливі фактори для просування успішного енергетичного проекту з Казахстаном та Узбекистаном.
Російський енергетичний гігант вже досить добре знайомий з регіональним ринком, і водночас, як ніколи раніше, зацікавлений у розширенні своєї діяльності на відносно невеликий ринок Центральної Азії. Оскільки країни ЄС відмовилися купувати російські енергоносії, країна має надлишок газу близько 150 мільярдів кубічних метрів. Звичайно, Узбекистан і Казахстан не замінять великий європейський ринок, але принаймні вони можуть допомогти Росії пом'якшити удари.
Країни Центральної Азії могли б навіть скористатися нинішнім статусом «ізгоя» Росії, щоб укласти вигіднішу угоду. Як вважає аналітик Сколтеху Сергій Капітонов, Казахстан та Узбекистан могли б домовитися про нижчу ціну на російський газ, ніж Китай платить за газ з цих країн. Це дозволило б їм покрити дефіцит внутрішнього ринку, а також заробляти іноземну валюту, експортуючи на китайський ринок.
Повідомляється, що Росія почала постачати газ до обох країн Центральної Азії, хоча подробиць поки що мало.
Тісніша газова співпраця з Москвою несе як ризики, так і переваги. З одного боку, кажуть спостерігачі, зараз ризиковано відкрито обговорювати співпрацю з Росією, але після цього будуть регулярні поставки для задоволення зростаючих потреб одержувачів. Регулярні поставки допомогли б Узбекистану та Казахстану забезпечити економічне зростання, заспокоїти громадськість та виконати контракти, підписані з Китаєм.
З іншого боку, Росія матиме ще більший вплив на країни Центральної Азії. Це ще більше ускладнить багатовимірну зовнішню політику Ташкента та Астани та, водночас, змусить їх на невизначений термін відкласти процес виходу зі сфери впливу Росії.
Джерело
Коментар (0)