Через шість років після того, як рибний сектор В'єтнаму отримав попередження "жовту картку" від Європейської комісії (ЄК) щодо незаконного, незареєстрованого та нерегульованого (ННН) рибальства, В'єтнам досяг значного прогресу, який був визнаний та оцінений ЄК. Однак, залишаються ще чотири рекомендації, які 28 прибережних провінцій та міст повинні виконати до вирішальної "оцінки" у жовтні.
Це включає вдосконалення правової бази; посилення управління риболовними суднами; контроль за відстеженням виловлених морепродуктів; та поводження з риболовними суднами, які порушують правила в іноземних водах. Окрім першого завдання, яке вже виконано, місцеві органи влади прискорюють свої зусилля, змагаючись з часом, адже якщо «жовту картку» цього разу не вдасться зняти, В'єтнаму доведеться чекати ще близько трьох років, щоб прийняти наступну інспекційну групу.
Урок 1: Моніторинг флоту від берега до відкритого моря
На засіданнях провінційного Керівного комітету з питань боротьби з незаконним, незареєстрованим та нерегульованим рибальством, що проводяться з початку року, питання ретельного моніторингу рибальського флоту було гарячою темою обговорення серед керівників провінції, членів керівного комітету та відповідних департаментів і відомств. Це також одна з чотирьох рекомендацій, про які попередила Європейська комісія під час своєї четвертої інспекції. Якщо рибальський флот неможливо контролювати, як можна контролювати людей та обсяги риболовлі?
Оголошення війни кораблям за допомогою «трьох заборон» (без товарів, без води, без каналізації...).
Будучи однією з провінцій з найбільшою кількістю суден «три-ні» (без реєстрації, без перевірки та без ліцензії на риболовлю) в країні, понад 2500, це безпосередньо перешкоджає контролю та вирішенню порушень у рибальстві. Однак, докладаючи значних зусиль, Бінь Тхуан став піонером у завершенні тимчасової реєстрації великої кількості суден «три-ні» та наразі проводить офіційну реєстрацію відповідно до циркуляра 06/2024/TT-BNNPTNT (циркуляр 06) Міністерства сільського господарства та розвитку сільських районів. «Голови народних комітетів районів та міст будуть нести відповідальність, якщо поява рибальських суден «три-ні» продовжиться після 6 травня, і вся політична система повинна зосередити свої зусилля на піковому періоді для завершення реєстрації суден «три-ні» до 15 вересня». Це були рішучі директиви заступника голови провінційного народного комітету Нгуєн Хонг Хая на засіданнях провінційного керівного комітету з боротьби з незаконним, незареєстрованим та нерегулярним рибальством, які безперервно проводилися протягом останніх місяців.
З 2023 року Провінційний народний комітет доручив Департаменту сільського господарства та розвитку сільських районів і народним комітетам районів і міст переглянути, скласти статистику та звітувати про кількість рибальських суден у провінції. Однак після кожного перегляду кількість незареєстрованих та неперевірених рибальських суден продовжує зростати в населених пунктах, постійно коливаючись та спричиняючи труднощі в управлінні та моніторингу діяльності рибальських суден, а також суттєво впливаючи на зусилля провінції щодо виконання рекомендацій Європейської Комісії щодо боротьби з незаконним, незареєстрованим та нерегульованим рибальством.
Пояснюючи причини, пан Хьюїнь Куанг Хьюй, керівник підвідділу рибного господарства, зазначив, що основними причинами є те, що люди виїжджають з місцевості на роботу далеко, довго експлуатують морепродукти за межами провінції, що призводить до несвоєчасного звітування; купівлі, продажу, дарування або передачі права власності. Також є багато випадків, коли деякі суднобудівні та модифікаційні підприємства не мають ліцензій на ведення бізнесу або необхідних умов експлуатації, таємно будують нові судна або купують судна за межами провінції, щоб модифікувати їх для прямого риболовлі або перепродажу іншим особам. Таким чином, ці рибальські судна не мають необхідних документів для декларування реєстраційного податку відповідно до правил і не відповідають вимогам до досьє реєстрації рибальських суден, як це передбачено Циркуляром 06.
Голови народних комітетів районів та міст понесуть відповідальність, якщо поява «триразових» рибальських суден продовжиться після 6 травня.
Заступник голови Провінційного народного комітету Нгуєн Хонг Хай
Виходячи з вищезазначеної ситуації, Народний комітет провінції Бінь Тхуан звернувся до Департаменту сільського господарства та розвитку сільських районів з проханням доручити Департаменту рибальства надіслати список оголошених «3-ні» рибальських суден до Народних комітетів районів та комун, де розташовані рибальські судна, для моніторингу та управління. Водночас вони повинні організувати реєстрацію новозбудованих, модифікованих, куплених, проданих або подарованих рибальських суден, які ще не зареєстровані в провінції, та повністю оновити дані про рибальські судна в національній базі даних рибальства VNFishbase, завершивши це не пізніше 15 вересня. Тому вже понад два місяці Департамент рибальства створив робочу групу для роботи на місцевому рівні з метою координації з місцевими органами влади, підтримки рибалок у вирішенні труднощів та заохочення їх до проведення процедур реєстрації, інспекції та отримання ліцензій на рибальство відповідно до правил. Паралельно з перевіркою та підтримкою рибалок у завершенні реєстрації, керівництво провінції Бінь Тхуан також доручило Командуванню прикордонної охорони провінції доручити прикордонним постам/станціям у морських портах інспектувати та контролювати 100% рибальських суден, що входять у порти та виходять з них; суворо розглядати випадки, коли рибальським суднам бракує «трьох основних вимог» (відсутність належної документації, відсутність дозволів, відсутність належної документації, відсутність сертифікатів безпеки... та відсутність сертифікатів безпеки), що виникли внаслідок незаконного будівництва або продажу.
За даними Департаменту сільського господарства та розвитку сільських районів, завдяки рішучим вказівкам керівництва провінції, реєстрація та інспекція рибальських суден згідно з Циркуляром 06 в основному йде за планом. На сьогоднішній день тимчасову реєстрацію надано 2499 з 2531 рибальського судна, яким було видано «три заборони» (що становить 98,7%), а кількість рибальських суден згідно з Циркуляром 06, які завершили необхідні процедури перереєстрації, досягла понад 60% від загальної кількості оголошених рибальських суден.
Таким чином, до 15 вересня 2024 року понад 2500 рибальських суден, що працюють без належної документації (без дозволів, без ліцензій, без реєстрації, без страховки) в провінції, матимуть юридичні документи для управління, що допоможе місцевості подолати одну з головних перешкод у боротьбі з нелегальним, незареєстрованим та нерегульованим рибальством (ННН) та зробить шлях до скасування «жовтої картки» менш складним.
«Виявлення» суден високого ризику
На нещодавній онлайн-конференції, присвяченій підсумкам роботи Національного керівного комітету з боротьби з незаконним, незареєстрованим та нерегульованим рибальством (ННР), віце-прем'єр-міністр Чан Лу Куанг звернувся до провінції Бінь Тхуан з проханням протягом двох тижнів скласти список рибальських суден, які ризикують порушити іноземні води, та розробити план суворого управління цим флотом. Якщо будь-яке судно з цього списку згодом порушить іноземні води, керівники провінційного Народного комітету будуть притягнуті до відповідальності.
Ґрунтуючись на цій директиві та уроках, отриманих з попередніх випадків порушення іноземних вод риболовними суднами, Народний комітет провінції Бінь Тхуан доручив провести перегляд, складання списку та розробку конкретних рішень для управління цією групою суден. З великим флотом, що складається з понад 8450 риболовних суден довжиною 6 метрів і більше, включаючи приблизно 1400 суден, які регулярно працюють у віддалених водах (район Чионг Са, DK1 та води, що межують з іншими країнами), місцевості важко ними керувати, що створює високий ризик незаконного рибальства в іноземних водах. Після перегляду та перевірки Народний комітет провінції класифікував судна на 6 груп з високим ризиком порушення іноземних вод. Було виявлено 173 риболовні судна, яким загрожує порушення іноземних вод (переважно у Фу Куй з 85 суднами, місті Ла Гі з 48 суднами, Фантхьєт з 18 суднами та Туй Фонг з 13 суднами...). Подальше розслідування показало, що 86 риболовецьких суден перебувають під спеціальним моніторингом та наглядом (12 у Туйфонзі; 13 у Фантхьєті; 2 у Хамтхуаннамі; 22 у місті Ла Гі; 1 у Хамтані; та 36 у Фукуї). Ці судна будуть ретельно контролюватися за допомогою Системи моніторингу суден (VMS). Однак, поточна проблема полягає в тому, що багато риболовецьких суден досі втрачають підключення до VMS, а правоохоронні заходи залишаються обмеженими.
За даними Підрозділу рибальства, з початку року було виявлено одне рибальське судно, яке перетинало морський кордон (і з того часу повернулося до в'єтнамських вод). Крім того, у провінції зафіксовано 5338 випадків, коли 619 суден втрачали зв'язок у морі більше ніж на 6 годин без повідомлення берега, але лише в одному випадку було застосовано покарання; та 113 випадків, коли 113 рибальських суден втрачали зв'язок у морі більше ніж на 10 днів, але лише в 14 випадках було застосовано покарання. Пояснюючи причину, чому судна, що втрачають зв'язок VMS, досі не можуть бути оброблені за допомогою механізму «дистанційного покарання», пан Ле Тхань Бінь, заступник начальника Підрозділу рибальства, сказав, що наразі існують дублюючі постанови та брак конкретних інструкцій, що призводить до плутанини між місцевостями та відсутності підстав для «дистанційного покарання» за рибальські судна-порушники через систему моніторингу. Окрім низької якості багатьох пристроїв VMS та несвоєчасного технічного обслуговування та ремонту, суттєвою проблемою також є визначення того, чи несправність спричинена несправним пристроєм чи помилкою користувача.
Щодо цього питання, заступник голови провінційного народного комітету Нгуєн Хонг Хай звернувся до Міністерства сільського господарства з проханням узгодити дії з Прикордонною службою, Міністерством юстиції та іншими відповідними установами для оцінки того, чи відповідають обробка та штрафи в рамках механізму «холодного штрафу» вимогам законодавства. Якщо так, то його необхідно впроваджувати серйозно. Зокрема, для рибальських суден, які втрачають зв’язок із VMS, Центр моніторингу рибальських суден повинен надати чіткі висновки для кожного випадку, визначивши причину порушення, щоб забезпечити ретельне розслідування та уникнути звинувачення постачальника мережі, втрати сигналу або вичерпання кредиту.
МІНЬ ВАН, ФОТО: Н. ЛАН
Джерело: https://baobinhthuan.com.vn/chong-khai-thac-iuu-truc-dot-sat-hach-quan-trong-cuoi-cung-123423.html
Коментар (0)