Через шість років після того, як Європейська Комісія (ЄК) видала в'єтнамським рибальським підприємствам попередження «жовту картку» за незаконний, незареєстрований та нерегульований (ННН) промисел, В'єтнам досяг прогресу, який був визнаний та високо оцінений ЄК. Однак, до важливого «випробування» в жовтні ще залишилося чотири рекомендації, які 28 прибережних провінцій та міст повинні виконати.
Тобто, для завершення правової бази; посилення управління рибальськими суднами; контроль за відстеженням виловленої водної продукції та боротьба з рибальськими суднами, які порушують правила в іноземних водах. Окрім першого завершеного контенту, місцеві органи пришвидшують роботу та змагаються, оскільки цього разу вони не можуть стерти "жовту картку", і В'єтнаму доведеться чекати ще близько 3 років, щоб прийняти наступну інспекційну групу.
Урок 1: Моніторинг флоту від берега до моря
На засіданнях Провінційного керівного комітету з боротьби з незаконним, незареєстрованим та нерегульованим рибальством, що проводяться з початку року, питання ретельного моніторингу флоту завжди гаряче обговорювалося керівниками провінцій, членами керівного комітету, відповідними департаментами та відділами. Це також одна з чотирьох рекомендацій, про які Європейська комісія попереджала під час 4-ї інспекції. Якщо флот не можна контролювати, як можна контролювати людей та обсяги рибальства?
Оголошення війни кораблям "3 ні"
Будучи однією з провінцій з найбільшою кількістю суден категорії "3 ні" (незареєстрованих, неперевірених та неліцензованих рибальських суден) у країні – понад 2500 – це спричинило прямі труднощі в контролі та вирішенні порушень у рибальстві. Однак, докладаючи значних зусиль, Бінь Тхуан є піонером у завершенні тимчасової реєстрації великої кількості суден категорії "3 ні" та проводить офіційну реєстрацію відповідно до циркуляра 06/2024/TT-BNNPTNT (циркуляр 06) Міністерства сільського господарства та розвитку сільських районів. "Голови народних комітетів районів та міст нестимуть відповідальність, якщо рибальські судна категорії "3 ні" продовжуватимуть виникати після 6 травня, і вимагатимуть від усієї політичної системи зосередитися на піковому періоді для завершення реєстрації суден категорії "3 ні" до 15 вересня. Такі рішучі вказівки заступника голови провінційного народного комітету Нгуєн Хонг Хай на засіданнях Керівного комітету з боротьби з незаконним, незареєстрованим рибальством провінції, які постійно відбувалися протягом останніх місяців."
З 2023 року Провінційний народний комітет доручив Департаменту сільського господарства та розвитку сільських районів і народним комітетам районів і міст переглянути, підрахувати та повідомити про кількість рибальських суден у цьому районі. Однак після кожного перегляду кількість незареєстрованих та неперевірених рибальських суден у населених пунктах зростала, постійно коливаючись, що спричиняє труднощі в управлінні та моніторингу діяльності рибальських суден, а також значно впливає на зусилля провінції щодо виконання рекомендацій Європейської Комісії щодо боротьби з незаконним, незареєстрованим та нерегульованим рибальством.
Пояснюючи причину, пан Хьюїнь Куанг Хьюй, керівник підвідділу рибного господарства, зазначив, що це сталося головним чином через те, що люди виїжджали з місцевості на роботу далеко, довго займалися виловом морепродуктів за межами провінції, тому вони не вчасно декларували свою діяльність: купували, продавали, дарували та передавалися у власність. Також було багато випадків, коли деякі суднобудівні та конверсійні підприємства не мали ліцензії на ведення бізнесу, не мали достатніх умов експлуатації, таємно будували нові судна, купували судна за межами провінції для переобладнання для безпосереднього рибальства або перепродажу іншим особам. Таким чином, ці рибальські судна не мали достатньо документів для декларування перед реєстрацією, як це передбачено, і не повністю відповідали вимогам до реєстраційного досьє рибальського судна згідно з Циркуляром 06.
Голова Народного комітету районів та міст нестиме відповідальність, якщо після 6 травня все ще залишатимуться «три ні» рибальські човни.
Заступник голови Провінційного народного комітету Нгуєн Хонг Хай
Виходячи з вищезазначеного, Народний комітет провінції Бінь Тхуан звернувся до Департаменту сільського господарства та розвитку сільських районів з проханням доручити Департаменту рибальства надіслати список «3 заборонених» рибальських суден до Народних комітетів районного та комунального рівнів разом із рибальськими суднами для моніторингу та управління. Водночас, організувати реєстрацію новозбудованих, переобладнаних, куплених та проданих, подарованих рибальських суден, які не були зареєстровані в провінції, повністю оновити дані про рибальські судна в національній базі даних рибальства VNFishbase, що має бути завершено не пізніше 15 вересня. Тому вже понад 2 місяці Департамент рибальства створив робочу групу для роботи на місцевому рівні з метою координації з місцевими органами влади з метою підтримки рибалок у вирішенні труднощів, мобілізації рибалок для проведення процедур реєстрації, інспекції та видачі ліцензій на рибальство відповідно до правил. Паралельно з перевіркою стану справ рибалок та підтримкою їх у завершенні реєстрації, керівництво провінції Бінь Тхуан також доручило Командуванню провінційної прикордонної охорони доручити станціям/станціям прикордонного контролю в морських портах інспектувати та контролювати 100% рибальських суден, що входять у порти та виходять з них; суворо розглядати випадки, коли рибальські судна отримали позначку "3 ні", що виникла внаслідок незаконного будівництва та торгівлі.
За даними Департаменту сільського господарства та розвитку сільських районів, завдяки чітким вказівкам керівництва провінції, впровадження реєстрації та інспекції рибальських суден відповідно до Циркуляра 06 в основному йде в ногу з встановленим прогресом. На сьогодні тимчасово зареєстровано 2499/2531 рибальських суден категорії "3 ні" (що досягло 98,7%), а кількість рибальських суден, які відповідно до Циркуляра 06 завершили процедури перереєстрації, досягла понад 60% від загальної кількості оголошених рибальських суден.
Таким чином, до 15 вересня 2024 року понад 2500 риболовецьких суден «3 ні» в провінції матимуть юридичні документи для управління, що допоможе місцевій громаді вирішити одну з головних перешкод у подоланні незаконного, незареєстрованого та нерегульованого промислу (ННП), а шлях до скасування «жовтої картки» стане менш тернистим.
«Переклик» автопарку з високим рівнем ризику
На нещодавній онлайн-конференції Національного керівного комітету з боротьби з незаконним, незареєстрованим та нерегульованим рибальством віце -прем'єр-міністр Чан Лу Куанг звернувся до провінції Бінь Тхуан з проханням протягом двох тижнів скласти список рибальських суден, яким загрожує порушення іноземних вод, та розробити план суворого управління цим флотом. Якщо одне з суден із цього списку пізніше порушить іноземні води, керівник провінційного Народного комітету повинен взяти на себе відповідальність.
Ґрунтуючись на цьому вказівці, а також враховуючи попередні інциденти порушення іноземних вод риболовними суднами, Народний комітет провінції Бінь Тхуан доручив переглянути, скласти список та розробити конкретні рішення щодо управління цією групою суден. З потужним флотом, що складається з понад 8450 риболовних суден довжиною 6 м і більше, з яких близько 1400 регулярно працюють у віддалених водах (район Чионг Са, DK1, води, що межують з іншими країнами), населеним пунктам дуже важко керувати, тому існує високий ризик порушення незаконного рибальства в іноземних водах. Після перегляду та перевірки Народний комітет провінції класифікував судна на 6 груп з високим ризиком порушення іноземних вод. Таким чином, було виявлено 173 риболовні судна, що ризикують порушити іноземні води (найбільше з них - Фу Куй - 85 суден, місто Ла Гі - 48 суден, Фантхьєт - 18 суден, Туй Фонг - 13 суден...). Дивлячись на інший рівень, під спеціальним моніторингом та наглядом перебуває 86 риболовецьких суден (Туй Фонг 12; Фан Тхьєт 13; Хам Тхуан Нам 2; Ла Гі Таун 22; Хам Тан 1; Фу Куй 36). За допомогою системи моніторингу риболовецьких суден (VMS) ця група суден буде ретельно контролюватися, проте поточна ситуація така, що все ще існує багато риболовецьких суден, які втрачають зв'язок із VMS, і покарання дуже обмежене.
За даними Департаменту рибальства, з початку року було виявлено 1 рибальське судно, яке перетинало морський кордон (поверталося до в'єтнамських вод). Крім того, у всій провінції зареєстровано 5338/619 суден, які втратили зв'язок у морі на понад 6 годин, не повернувшись на берег, але лише в одному випадку було накладено штраф; 113/113 рибальських суден втратили зв'язок у морі на понад 10 днів, але лише в 14 випадках було накладено штраф. Пояснюючи причину, чому судна, які втратили зв'язок із VMS, не можуть бути оброблені відповідно до механізму «холодного штрафу», пан Ле Тхань Бінь, заступник начальника Департаменту рибальства, зазначив, що наразі існують дублювання між указами, немає конкретних інструкцій, тому населені пункти плутаються і не мають підстав для «холодного штрафу» для рибальських суден, що порушують правила, через систему моніторингу. Окрім низької якості багатьох пристроїв VMS, несвоєчасного технічного обслуговування та ремонту, також важко визначити, чи проблема викликана пристроєм, чи користувачем, коли виникає проблема.
Щодо цього питання, заступник голови провінційного народного комітету Нгуєн Хонг Хай звернувся до Міністерства сільського господарства з проханням узгодити дії з Прикордонною службою, Міністерством юстиції та відповідними секторами, щоб оцінити, чи забезпечує механізм «холодного штрафу» правові умови, і якщо так, то його слід серйозно впроваджувати. Зокрема, для риболовецьких суден, які втрачають зв’язок із VMS, Центр моніторингу риболовецьких суден повинен мати чіткий висновок для кожного випадку, причину порушення ретельно розглядати, уникаючи ситуацій, коли звинувачують оператора мережі, втрачають сигнал, не вистачає заряду...
МІНЬ ВАН, ФОТО: Н. ЛАН
Джерело: https://baobinhthuan.com.vn/chong-khai-thac-iuu-truoc-dot-sat-hach-quan-trong-cuoi-cung-123423.html
Коментар (0)