Чітке законодавство, скасування "жовтої картки" ННН не за горами

BTO – Протягом останніх 6 років В'єтнам серйозно впровадив рекомендації ЄС щодо незаконного, незареєстрованого та нерегульованого рибальства (ННР), зокрема створив правову базу для приведення морської галузі у відповідність до міжнародної практики. Тому 5-та інспекція, запланована на жовтень, є останнім шансом для В'єтнаму повернути собі свою «зелену картку» щодо ННР.

Збільшити штрафи, посилити стримування

Закон про рибальство 2017 року, який набрав чинності у 2019 році, вважається найвищою правовою базою для боротьби В'єтнаму з незаконним, незареєстрованим та нерегульованим рибальством. Поряд з цим було видано та постійно змінено багато директив, указів, резолюцій та циркулярів для контролю рибальства та підвищення ефективності боротьби з ним, тим самим поступово зменшуючи кількість порушень. Однак, впровадження комплексної системи управління та моніторингу флоту, відстеження походження водних продуктів, а також імплементація правових норм щодо незаконного, незареєстрованого рибальства все ще має багато «нерівномірних» прогалин.

Органи влади координують патрулювання та контроль на морі.

Одна з причин, чому незаконний промисел продовжується в нашій країні, полягає в тому, що закон не є суворим, а санкції недостатньо сильними для стримування. Тому було видано два нові укази: Указ № 37/2024/ND-CP про внесення змін та доповнень до Указу Уряду № 26/2019/ND-CP, що детально описує низку статей та заходів щодо реалізації Закону про рибальство; Указ № 38/2024/ND-CP, що замінює Указ Уряду № 42/2019/ND-CP про положення про санкції за адміністративні порушення в секторі рибальства, подібно до частин пазлу, що поступово доповнюють правову базу. Крім того, Резолюція Ради суддів Верховного народного суду № 04/2024, що керує переслідуванням кримінальної відповідальності за дії, пов'язані з незаконною експлуатацією, торгівлею та транспортуванням водних продуктів, показує, що правова система рибальства в основному відповідає вимогам міжнародної інтеграції, забезпечуючи стале та відповідальне управління та розвиток рибальства, як рекомендовано Європейською Комісією.

Сили контролю за рибальством координують свої дії з прикордонною службою, щоб поширити Резолюцію 04 серед рибалок. (Фото: М.В.)

З моменту видання нових указів, власник судна (якщо він був організатором), який раніше був невинним, тепер включений до списку осіб, до яких застосовуються адміністративні санкції для власників риболовних суден, які не є одночасно капітанами, та власників риболовних суден, які одночасно є капітанами, для більш жорсткого управління. Указ № 38 також доповнює та розширює повноваження щодо накладення санкцій і дозволяє установам та особам, уповноваженим санкціонувати адміністративні порушення, використовувати професійні технічні засоби та обладнання для виявлення порушень у рибальській діяльності, захисту водних ресурсів та аквакультури... Хоча ці два укази набули чинності лише з 19 травня 2024 року, Народний комітет провінції запровадив суворі адміністративні санкції за 2 справи на суму 188 мільйонів донгів; Народний комітет району Туйфонг запровадив 11 справ на суму 358 мільйонів донгів; Народний комітет міста Фантхьєт запровадив 3 справи на суму 75 мільйонів донгів, Народний комітет міста Лагі запровадив 2 справи на суму 16 мільйонів донгів. Крім того, цей Указ також передбачає, що вимкнення пристрою моніторингу руху каратиметься штрафом від 500 до 700 мільйонів донгів. З метою посилення стримування суднам більше не доведеться ховати горщик з рисом або накривати пристрій, вимикаючи пристрій, щоб уникнути або обдурити владу.

У відповідь на рекомендації ЄК було видано нові укази щодо посилення штрафів та стримуючих заходів.

Зокрема, Секретаріат щойно видав Директиву № 32-CT/TW про зміцнення лідерства партії у боротьбі з незаконним, незареєстрованим та нерегульованим рибальством (ННР) та сталому розвитку рибного сектору. Секретаріат звернувся до партійних комітетів, партійних організацій, органів влади, В'єтнамського Вітчизняного фронту та суспільно -політичних організацій з проханням визначити боротьбу з ННР як важливе, термінове завдання довгострокового значення для сталого розвитку рибного сектору. Це завдання вважається відповідальністю всієї політичної системи та суспільства, з високою рішучістю досягти мети скасування попередження «Жовта картка» у 2024 році. Це також є рішенням для забезпечення сталого розвитку рибного сектору; забезпечення засобів до існування для мільйонів рибалок та суміжних працівників. Водночас це сприяє підвищенню іміджу, позицій та престижу В'єтнаму на міжнародному рівні.

Піонер у виданні директив щодо боротьби з незаконним, незареєстрованим та нерегульованим рибальством

Вважається першою провінцією в країні, яка стала піонером та негайно розпочала боротьбу з незаконним, незареєстрованим та нерегульованим рибальством, щойно Європейська Комісія «попередила» в'єтнамську рибну промисловість у жовтні 2017 року. На початку 2018 року Постійного комітету провінційного партійного комітету Бінь Тхуан (XIII термін) було видано Директиву № 30 - CT/TU від 16 січня 2018 року про невідкладні завдання та рішення для посилення управління, запобігання та припинення ситуації, коли рибальські судна та рибалки в провінції незаконно експлуатують морепродукти в іноземних водах, що стало важливим моментом для рибної промисловості провінції у переході від традиційного рибальства до відповідального рибальства та експлуатації.

Скасування «жовтої картки» за незаконне, незареєстроване та нерегульоване рибальство є рішенням для забезпечення сталого розвитку рибної галузі.

Якщо в період з 2011 по 2017 рік у всій провінції було зареєстровано 51 випадок/70 рибальських човнів/699 рибалок, які порушували іноземні води, то з моменту видання Директиви № 30 дотепер у всій провінції було зареєстровано лише 19 випадків/24 рибальські човни/172 рибалки, які порушували іноземні води, і їх було заарештовано владою. Хоча ця ситуація ще не припинена повністю, активна участь усієї політичної системи допомогла рибалкам у провінції перейти від усвідомлення до дій.

Конференція з огляду 6 років впровадження Директиви 30 (фото: М.В.)

На нещодавній онлайн-конференції, присвяченій підсумкам 6 років впровадження Директиви № 30, секретар провінційної партії Нгуєн Хоай Ань наголосив: «З огляду на досягнуті результати, влада повинна мобілізувати всі ресурси та оперативно подолати недоліки та обмеження, на які вказала Інспекційна група ЄС під час 4-ї інспекції. Водночас необхідно добре підготувати умови для роботи з Інспекційною групою ЄС під час 5-ї інспекції. В'єтнамський Вітчизняний фронт та громадсько-політичні організації продовжують впроваджувати інновації та підвищувати ефективність пропагандистської та освітньої роботи для рибалок (судновласників та сімей морських працівників), щоб створити сильні зміни в обізнаності, усвідомленні дотримання закону та зобов'язанні не порушувати незаконну експлуатацію в іноземних водах».

Змінити спосіб пропаганди для рибалок, щоб створити сильні зміни в обізнаності, свідомості щодо дотримання закону та зобов'язанні не порушувати незаконну експлуатацію в іноземних водах.

Таким чином, звертаючись до партійних комітетів, партійних організацій, органів влади, В'єтнамського Вітчизняного фронту та суспільно-політичних організацій від провінції до низового рівня з проханням продовжувати ретельно розуміти та серйозно виконувати Директиву № 45/CT-TTg; Директиву Прем'єр-міністра № 17/CT-TTg та Директиву № 32. Під час процесу впровадження звертаючись до голів партійних комітетів, партійних організацій, органів влади прибережних населених пунктів та відповідних установ з проханням підтримувати почуття відповідальності, безпосередньо посилювати керівництво та спрямування роботи з боротьби з незаконним, незареєстрованим та нерегулярним промислом; необхідно розглядати це завдання як нагальне, регулярне та безперервне завдання всієї політичної системи. Зосередьтеся на радикальному та синхронному впровадженні рішень для запобігання та припинення ситуації, коли рибальські судна та рибалки провінції експлуатують морепродукти в порушення іноземних вод...

Крім того, секретар провінційної партії закликав змінити спосіб пропаганди та мобілізувати рибалок для оперативного надання та відображення інформації, пов'язаної з порушеннями, з метою їх запобігання та боротьби з ними. Компетентні органи та населені пункти повинні оперативно висловлювати захвалення колективам та окремим особам, які ефективно вживають заходів проти незаконного, незареєстрованого та нерегульованого рибальства. Переглянути, розробити та доповнити Положення про координацію між провінцією Бінь Тхуан та відповідними населеними пунктами та правоохоронними силами на морі (ВМС, Берегова охорона, Нагляд за рибним господарством) для суворого контролю та оперативного запобігання порушенням з боку рибальських суден, що працюють за межами провінції та в прикордонних водах, що перетинаються, з метою підтримки та забезпечення безпеки рибалок, які ловлять рибу в відкритому морі...

Заступник міністра Фунг Дик Тьєн – заступник голови Національного керівного комітету з питань незаконного, незареєстрованого та нерегульованого промислу (ННП) – провів робочу зустріч з Бінь Тхуаном.

Завдяки пильному керівництву Секретаріату, оприлюдненим указам про заміну, внесення змін та доповнень, постійним директивам Прем'єр-міністра, Національного керівного комітету... щодо боротьби з незаконним, незареєстрованим та нерегулярним промислом (ННП), є надія, що «прогалини» в правоохоронній діяльності будуть заповнені, а рекомендації Європейської комісії будуть чітко враховані. Коли правові інструменти будуть чіткими, політична система від центрального до місцевого рівня докладе зусиль та зосередиться на синхронному впровадженні рішень, тоді під час майбутньої 5-ї інспекції шанс В'єтнаму повернути собі «зелену картку» ННП більше не буде надто крихким.

На робочій зустрічі з провінцією Бінь Тхуан у травні минулого року заступник міністра Фунг Дик Тьєн – заступник голови Національного керівного комітету з питань незаконного, незареєстрованого та нерегульованого промислу (ННП) зазначив, що провінції необхідно впровадити більш радикальні та синхронні рішення для виконання вимог та подолання рекомендацій Європейської Комісії. Залишилося небагато часу, відтепер і до вересня – час для всієї політичної системи зосередитися на роботі, одностайно проводити роботу з боротьби з ННП-промислом в національних інтересах, в інтересах народу, оскільки майбутня 5-та інспекція Європейської Комісії – це останній шанс для В'єтнаму зняти «жовту картку».

МІНЬ ВАН, ФОТО: Н. ЛАН

Джерело: https://baobinhthuan.com.vn/chong-khai-thac-iuu-truoc-dot-sat-hach-quan-trong-cuoi-cung-bai-4-phap-ly-ro-rang-go-the-vang-iuu-khong-con-xa-123452.html