Від «управління населенням» до «громадського служіння»

Після майже року функціонування дворівневої моделі місцевого самоврядування, Ханой вимагає глибоких реформ методів управління на низовому рівні. Очікується, що уряди комун та районів, які виконують переважно адміністративні функції, рішуче перейдуть до служіння людям, використовуючи якість життя, задоволення та довіру громади як показники операційної ефективності.

Інноваційне мислення, орієнтоване на послуги, на низовому рівні.

В останні роки адміністративна реформа постійно була одним із ключових пріоритетів Ханоя . Однак нинішні вимоги більше не обмежуються скороченням часу обробки заяв чи спрощенням процедур. Місто прагне ширшої мети: реформування управлінського мислення на низовому рівні, перехід від адміністративного управління до служіння людям.

Обробка адміністративних процедур для громадян у Пункті надання державних адміністративних послуг у районі Дуонг Ной. Фото: Куанг Тай

Цей зсув зумовлений зміною реалій столиці. Зі зростанням рівня життя люди не лише стурбовані своєчасним обробленням своїх заявок, але й очікують легшого доступу до державних послуг, більшої участі громадськості та глибшої участі в процесі соціального управління.

У цьому контексті якість роботи місцевого самоврядування оцінюється не лише адміністративними показниками, але й відображається в рівні задоволеності громадян середовищем проживання, державними послугами та політикою, безпосередньо пов'язаною з повсякденним життям.

За словами доцента Буй Хоай Сона, члена Комітету з питань культури та суспільства Національних зборів і представника Національних зборів від Ханоя, процес реформування управління на місцях має розпочатися зі зміни менталітету. У напрямку побудови моделі «соціалістичної комуни/району» першим кроком є ​​перехід від управління населенням до служіння громаді; від вирішення адміністративних завдань до створення кращої якості життя; та від правильного дотримання процедур до забезпечення більшої зручності, спокою та щастя людей.

Супровід мешканців під час адміністративних процедур у комуні Фук Тхінх, Ханой. Фото: Фам Хунг

За словами пана Буй Хоай Сона, у нову еру місцеве самоврядування не може бути просто місцем для отримання заявок, перевірки документів чи виконання адміністративних процедур. Комуни та райони повинні стати сучасними просторами управління, де всі основні потреби людей враховуються, реагуються та оперативно вирішуються.

Така перспектива відображає значну зміну підходу. Раніше адміністративна ефективність часто вимірювалася кількістю виданих документів або відсотком справ, вирішених вчасно. Тепер мірилом має бути якість послуг, що надаються громадянам, та ступінь задоволення потреб громади.

Вам також може сподобатися

Наступного тижня прем'єр-міністри Лаосу, Камбоджі та Східного Тимору відвідають В'єтнам.Наступного тижня прем'єр-міністр Лаосу Сонексай Сіфандоне, прем'єр-міністр Камбоджі Хун Манет та прем'єр-міністр Східного Тимору Шанана Гужмау відвідають В'єтнам та візьмуть участь у Форумі майбутнього АСЕАН.

Це також ставить нові вимоги до низових посадовців. Окрім володіння правовими нормами, посадовцям потрібні комунікативні навички, вміння застосовувати цифрові технології , почуття відповідальності та орієнтоване на обслуговування людей ставлення. У багатьох випадках ґрунтовне керівництво або своєчасний зворотний зв'язок можуть зміцнити довіру набагато ефективніше, ніж формальні адміністративні процедури.

Проактивний уряд, люди в центрі.

Цей дух новаторства поступово втілюється в багатьох населених пунктах міста. У районі Суан Фуонг послідовно підтримується призначення членів Постійного комітету партійного комітету та ключових посадовців для участі в регулярних засіданнях партійних осередків. Завдяки цим зустрічам багато питань, що виникають у житті мешканців, безпосередньо доповідаються місцевим лідерам, що допомагає процесам керівництва та управління більш точно узгодити їх з реальністю.

На основі відгуків громадськості оперативно вирішуються питання, пов’язані з інфраструктурою, санітарією, міським порядком та культурним життям. Це також демонструє перехід від стилю управління, заснованого на адміністративних наказах, до стилю, який передбачає врахування потреб, участь у діалозі та співпрацю з громадськістю.

Тим часом, у районі Нгок Ха, модель «Зворотній зв’язок Нгок Ха» через QR-код відкрила новий канал взаємодії між громадянами та урядом. Громадяни можуть зручно надсилати відгуки та пропозиції, не звертаючись безпосередньо до державних установ.

Ця модель демонструє зміну в сервісно-орієнтованому мисленні. Замість того, щоб чекати, поки громадяни повідомлять про проблеми, уряд проактивно створює інструменти, які дозволяють громадянам легко брати участь в управлінні та моніторингу місцевої діяльності.

Комуна Ван Дінь активізує адміністративні реформи та застосовує інформаційні технології в обробці процедур для своїх громадян. Фото: Лай Тан

У комуні Вандінь місцева влада посилює свої зусилля, спрямовані на розуміння думок та прагнень людей, зосереджуючись на вирішенні питань, пов'язаних з інфраструктурою, навколишнім середовищем та адміністративною реформою. За словами голови Народного комітету комуни Вандінь Нгуєна Нгока Діепа, завдання наразі виконуються за принципом «чіткі завдання, чіткі обов'язки, чіткий прогрес, чіткі результати та чіткий нагляд», призначаючи конкретні обов'язки кожному підрозділу та кожній відповідальній посадовій особі. Пан Нгуєн Нгок Діеп заявив, що це рішення для підвищення ефективності управління, сприяння адміністративній реформі та побудови низового уряду, який краще служить народу.

Зміна мислення в управлінні також підтримується рішучими реформами на рівні міста. На сьогоднішній день Ханой запровадив 2012 адміністративних процедур незалежно від адміністративних кордонів; децентралізував, делегував та авторизував 2007 завдань у 14 районах; а також застосував механізм «зеленої смуги» до 103 адміністративних процедур, скоротивши час обробки на 30–60% порівняно з нормативними актами.

Вам також може сподобатися

Підвищення операційних навичок представників Народних рад на основі практичних вимог на низовому рівні.Окрім оновлення знань та професійних навичок обраних представників на низовому рівні, навчальна програма з підвищення операційних навичок представників Народних рад комунального рівня на термін 2026-2031 років, нещодавно організована Постійним комітетом Народної ради провінції Хатінь, у якій взяли участь майже 1500 осіб протягом двох навчальних сесій, ще раз підтверджує рішучість впроваджувати інновації в діяльності Народної ради в напрямку більш змістовного, дисциплінованого, відповідального та ефективного підходу.

За словами доцента Буй Хоай Сона, методи роботи місцевої влади також повинні перейти від пасивних до проактивних. Уряд не може просто чекати, поки громадяни повідомлять про проблеми, перш ніж вживати заходів; натомість він повинен мати механізми для раннього виявлення проблем на низовому рівні, від екологічної санітарії, міського порядку та безпеки житла до турботи про вразливих людей, культурного життя та громадських просторів.

Ця вимога є особливо важливою в контексті мети Ханоя побудувати культурну, цивілізовану та сучасну столицю. Розвинене місто оцінюється не лише за масштабом його інфраструктури чи темпами економічного зростання, а й за якістю його управління та його здатністю задовольняти дедалі вищі потреби своїх громадян.

Отже, реформування низового управління – це не просто реформування адміністративного апарату чи вдосконалення адміністративних процедур. Суть цього процесу полягає в побудові адміністрації, орієнтованої на надання послуг, де громадяни справді перебувають у центрі всіх процесів прийняття рішень. Коли уряд ближчий до людей, більше слухає та діє швидше на благо громади, зміцнюється соціальна довіра та покращується якість життя, створюючи основу для сталого розвитку столиці в нову еру.

Джерело: https://hanoimoi.vn/tu-quan-ly-dan-cu-den-phuc-vu-cong-dong-1137095.html