Відбиток практичного досвіду процесу реконструкції.
19 травня 2026 року Політбюро видало Резолюцію 09-NQ/TW про будівництво та розвиток Хошиміна в нову еру; в ній викладено план розвитку міста до 2075 року з метою досягнення середнього зростання ВВП на 10% на рік протягом 20 років (2026-2045) для досягнення ВВП на душу населення приблизно 75 000 доларів США до 2045 року; індексу розвитку людського потенціалу (ІРЛП) 0,9; нульових чистих викидів; та закріплення позиції Хошиміна в глобальній мережі міст...
Озираючись на останні 50 років, особливо на 40 років періоду Дой Мой (Оновлення), внесок Хошиміна важко виміряти ВВП, бюджетними доходами чи іншими економічними показниками. Цей внесок полягає у формуванні та вдосконаленні економічних інституцій країни; переході від «розв’язання виробництва» до соціалістично орієнтованої ринкової економіки. Протягом цього шляху жителі Хошиміна під керівництвом міського партійного комітету чітко продемонстрували традицію динамізму, креативності, співчуття та непохитної рішучості перед обличчям труднощів. Часом місту доводилося сміливо знаходити способи подолання перешкод та виходу за межі правил, які більше не відповідають реальним життєвим ситуаціям – часто це називають «порушенням правил». Незважаючи на численні злети та падіння, Хошимін дедалі більше утверджує свою роль провідного двигуна зростання, центру інтеграції та одного з населених пунктів, що роблять значний внесок у процес реформування мислення в галузі економічного управління.
Політика Дой Мой (Реновація) на Шостому Національному Конгресі була похідна від практичного досвіду національного розвитку, включаючи динамічне економічне життя Хошиміна. У період 1979-1986 років, зіткнувшись із серйозними труднощами щодо забезпечення населення продовольством, а також постачанням та сировиною для підприємств, тодішні керівники міста відмовилися здаватися, натомість створивши багато рішень для подолання цих проблем за допомогою обмежувальних механізмів управління. З'явилося багато державних промислових моделей, таких як Viso, Khanh Hoi Tobacco, Saigon Beer, Thanh Cong Textile та Phong Phu Textile… Ці підрозділи стимулювали «додаткове» виробництво поза межами встановленого плану. Саме це «додаткове» виробництво містило нову життєву силу, оскільки почало відображати ринкові сили, що вимагало зміни механізмів управління. Однак цей динамізм зазнав значної критики. Однак керівники міста наполегливо працювали, дотримуючись принципу використання яскравих практичних прикладів для надання вичерпних та детальних звітів найвищим керівникам на центральному рівні про інноваційні напрямки, що виникають у повсякденному житті.
Спираючись на досвід Хошиміна, уряд 21 січня 1981 року видав Рішення № 25-CP про сприяння проактивним виробничим та підприємницьким правам і фінансовій автономії державних підприємств. Це було першим кроком у реформуванні механізму управління, а також послужило основою для встановлення автономії державних підприємств після періоду Дой Мой (Реновації). Експеримент допоміг багатьом підприємствам відновити виробництво, покращив життя працівників і забезпечив місто додатковими джерелами товарів.
З початку 1990-х років поступово формувалася система політики та законів щодо соціалістично орієнтованої ринкової економіки. Після 15 років Дой Мой (Оновлення) 9-й Національний конгрес підтвердив, що економічна модель В'єтнаму є соціалістично орієнтованою ринковою економікою. Досвід Хошиміна початку 1980-х років вважається розсадником багатьох нових факторів, що сприяють реформуванню механізмів управління економікою. Багато пілотних моделей, установ та практик, що походять з Хошиміна, поширилися по всій країні, такі як експортно-переробна зона Тан Тхуан, фондова біржа Хошиміна, інвестиційний фонд міського розвитку, перший акціонерний комерційний банк, модель «єдиного вікна» та політика скорочення бідності.
На початку 2000-х років центральний уряд продовжував розширювати децентралізацію та делегування повноважень, що дозволило Хошиміну впровадити багато нових політичних рішень. В останні роки Національні збори видали Резолюції 54, 98 та 260 щодо пілотування низки конкретних механізмів та політичних рішень для розвитку міста. Цей динамізм, що випливає з місцевої практики, є важливою основою для дослідження, коригування та вдосконалення інституційної бази.
Зростання зміщується «від капіталоорієнтованої до знаннєвоорієнтованої».
Хошимін прагне досягти двозначного зростання протягом періоду 2026-2030 років і далі. Ця мета не лише відображає прагнення звільнитися від обмежень старої моделі зростання, але й узгоджується з вимогою продовжувати зберігати свою роль економічного локомотива, демонструючи ефективність спеціальних та пілотних механізмів, і рухаючись до перетворення на цивілізований, сучасний, придатний для життя мегаполіс і глобальне місто.
Хошимін наразі займає площу 6773 км², населення становить приблизно 14 мільйонів осіб, що забезпечує 23,1% національного ВВП та 30,2% доходів національного бюджету. Однак модель зростання, заснована на інвестиційному капіталі, переробці, низьковартісній робочій силі та нерухомості, стає менш ефективною. Коефіцієнт приросту капіталу до випуску (ICOR) залишається високим, що свідчить про невідповідність ефективності використання капіталу; продуктивність праці зростає повільно, а внесок науки і техніки в загальну факторну продуктивність (TFP) обмежений. Без своєчасної трансформації імпульс зростання ослабне. Тому перехід до моделі розвитку, заснованої на науці і техніці, інноваціях та цифровій економіці, є стратегічною вимогою. Якщо середній темп зростання ВВП на рівні 10% на рік збережеться протягом періоду 2026-2035 років, розмір економіки Хошиміна значно зросте (досягне приблизно 310 мільярдів доларів США до 2035 року), створивши основу для високорозвиненого, сучасного та придатного для життя міста.
Фокус трансформації зосереджений, перш за все, на політиці та інституціях. Технології ефективні лише тоді, коли підтримуються відповідною інституційною базою. Місто стикається з чудовими можливостями, оскільки два невід'ємні вузькі місця – інституції та транспортна інфраструктура – поступово вирішуються. Розширення децентралізації та делегування повноважень, а також збільшення автономії в дусі «місцева влада вирішує, місцева влада діє, місцева влада несе відповідальність» було продемонстровано через кілька конкретних механізмів та політик для Хошиміна; спеціальні механізми для міської залізниці та Міжнародного фінансового центру.
Місто сподівається, що проект Закону про спеціальні міські зони незабаром буде розглянуто та схвалено Національними зборами, що сформує систематичну та комплексну правову базу для спеціальної міської зони. Це не лише вимога для управління великомасштабною міською територією, але й умова для того, щоб Хошимін міг краще використовувати свої переваги в новому просторі розвитку. З концептуальної точки зору, необхідна зміна мислення, що базується на чотирьох основних пунктах. По-перше, побудова довгострокової довіри та спроможного адміністративного апарату для ефективного впровадження Закону про спеціальні міські зони, особливо впровадження на практиці Резолюції 57-NQ/TW та Резолюції 68-NQ/TW; пілотне впровадження передових механізмів для нових галузей, таких як фінтех (фінансові технології), штучний інтелект та модель Міжнародного фінансового центру.
По-друге, зосередитися на розвитку стратегічної інфраструктури, включаючи транспортне сполучення, регіональну логістику, міські залізниці, цифрову інфраструктуру та відновлювані джерела енергії. По-третє, реструктуризувати просторове планування та економічні сектори в бік високих технологій, надаючи пріоритет напівпровідникам, біотехнологіям, розумній логістиці та фінансовим послугам; успішно впровадити Міжнародний фінансовий центр та зону вільної торгівлі Кай Меп Ха в рамках нового простору розвитку Хошиміна. По-четверте, розвивати високоякісні людські ресурси, посилювати зв'язки між підприємствами, університетами та дослідницькими інститутами; залучати міжнародних експертів, в'єтнамців за кордоном та місцеві таланти.
Хошимін змінює свою модель зростання з «орієнтованої на капітал» на «орієнтовану на знання», збільшуючи внесок продуктивності та інновацій, і поступово перетворюючись на центр технологій, фінансів та стартапів у Південно-Східній Азії. Закон про спеціальний міський розвиток надає місту можливість мати міцнішу, стабільнішу та синхронізованішу інституційну базу, тим самим краще використовуючи свої переваги в нову еру.
Енергійний та співчутливий
У розвитку Хошиміна динамізм і креативність завжди переплітаються зі співчуттям і солідарністю. Місто є лідером у багатьох економічних та інституційних моделях, але водночас наполегливо впроваджує програми скорочення бідності, піклується про ветеранів війни, підтримує працівників і розширює політику соціального забезпечення. Від спільної допомоги вразливим верствам населення міста до відповідальності за провінції та міста, які цього потребують, Хошимін створив унікальну ідентичність розвитку: ставлячи людей у центр уваги, використовуючи практичність як міру, а співчуття та солідарність як основу стійкості міста, названого на честь президента Хо Ши Міна.
Джерело: https://www.sggp.org.vn/tu-thuc-tien-doi-moi-den-the-che-do-thi-dac-biet-post860238.html
