Велике село, велика відповідальність.

Липень 2025 року знаменує собою важливу віху в адміністративній реформі в Туєн Куангу, оскільки офіційно набула чинності дворівнева модель управління. Після двох тижнів впровадження посадовці та державні службовці комунального рівня намагаються адаптуватися до нової системи, виконуючи понад 1000 завдань, переданих з районного рівня. Початкові труднощі та виклики вимагають від кожного посадовця підвищення своїх можливостей та стійкості для побудови сильного та сучасного уряду на низовому рівні.

Товариш Фам Тхі К'єу Транг, секретар партійного комітету округу Бінь Тхуан , керує завершенням документа.

Високий рівень влади означає більшу відповідальність.

Завдяки моделі «велика провінція, велика комуна», Туєн Куанг наразі має 124 комуни та райони. Ці комуни та райони утворюються шляхом об'єднання 2–6 старих комун та районів, що призводить до збільшення площі та щільності населення у 3–5 разів. Уряди комун мають багато нових і важливих обов'язків і отримують більше повноважень; отже, відповідальність кожного посадовця також більша.

Пані Ха Тхі Тху з Гамлет 6, Куй Куань, комуна Лук Хань, потрібно змінити цільове призначення своєї землі на житлову для будівництва будинку. Вдень 6 липня пані Тху принесла свої документи до Центру державних адміністративних послуг комуни Лук Хань, щоб подати заявку на отримання сертифіката на право користування землею. Пані Тху — одна з мешканців, які відчули цю зручність; коли вона прийшла до Центру для завершення процедур, персонал уважно провів її. «Всього за 20 хвилин усі мої документи були прийняті, і я отримала запис на прийом. Це було дуже швидко та зручно, як я й очікувала», — поділилася пані Тху.

Дворівнева модель управління наближає місцеве самоврядування до людей. Ця зміна не лише приносить зручність людям, але й висуває вищі вимоги до місцевих чиновників.

Після багаторічного перебування на посаді керівника районного партійного комітету Лам Бінь після об'єднання, пан Чионг Ван Куанг був переведений на посаду голови Народного комітету комуни Лам Бінь. Пан Чионг Ван Куанг поділився: «Комуна Лам Бінь була утворена шляхом об'єднання комун Суан Лап, Фук Єн та міста Ланг Кан. Вона має досить велику площу 327,65 км² та населення 6999 осіб».

Посадовці та державні службовці району Хазянг 2 обмінюються професійними знаннями та досвідом.

Сфери, що підпадають під юрисдикцію новостворених народних комітетів комун, численні та нові, включаючи деякі досить делікатні сфери, такі як землекористування, мінеральні ресурси та будівництво. Тому, коли мені доручили це нове завдання, я мав ретельно розуміти правові норми в цих сферах, особливо щоб уникнути недбалого управління, яке може призвести до порушень.

Крім того, роль Народної ради на рівні комуни була значно посилена. Голова Народної ради комуни Донг Там товариш Тхен Ван Куан поділився тим, що Народна рада тепер вирішує найважливіші місцеві питання. Це включає розробку та затвердження планів соціально-економічного розвитку, бюджетних кошторисів, розподілу та остаточного затвердження врегулювання, політику підтримки сільського господарства, охорони навколишнього середовища, освіти, охорони здоров'я та культури, а також рішення щодо місцевої безпеки та оборони. Маючи більші повноваження та відповідальність, посадовці повинні швидко адаптуватися та прагнути покращувати свої професійні навички для виконання своїх обов'язків.

«Вузькі місця», які потрібно вирішити.

Після двох тижнів роботи багато посадовців комунального рівня чітко відчули тиск, пов'язаний з виконанням великої кількості нових завдань. Це вимагало від посадовців комунального рівня одночасної роботи з дослідженням та вивченням постійно виданих постанов, постанов та циркулярів.

Пані Фам Тхі Нгуєт, співробітниця Центру державних адміністративних послуг району Хазянг 2, поділилася: «З’явилося багато нових документів, і нам доводиться витрачати час поза робочим часом, щоб їх прочитати та зрозуміти. Іноді це робить робочий процес менш гладким, ніж хотілося б. Ми завжди прагнемо виконувати свою роботу, забезпечуючи швидке отримання та обробку адміністративних документів і процедур для громадян і підприємств».

Говорячи про початкові труднощі, пані Хоанг Тхі Туї, спеціаліст Комітету Вітчизняного фронту комуни Лук Хань, поділилася: «Було видано чимало нових постанов, указів та циркулярів. Нам доводилося вчитися та навчатися в процесі роботи, тому початковий період роботи все ще був складним». Такої ж думки дотримуються багато посадовців у комунах, коли йдеться про нову модель управління.

Шлях цифрової трансформації, хоча й є неминучою тенденцією, також стикається з багатьма «вузькими місцями» під час виконання адміністративних процедур на Національному порталі державних послуг. Багато процедур залишаються складними, а розділи Порталу державних послуг іноді важко зрозуміти, що змушує людей, особливо людей похилого віку, все ще подавати заявки особисто. Пані Тран Тхі Хоа з Гамлет 5, Куй Куан, комуна Лук Хань, сказала: «Я намагалася подати свою заявку онлайн, але багато розділів виявилися незрозумілими. Посадовцям комуни довелося консультувати багатьох людей одночасно, що було досить виснажливо».

Крім того, розвиток команд цифрових технологій на базі громад у багатьох районах відбувається повільно, що призводить до нестачі персоналу, який би допомагав людям користуватися онлайн-державними послугами. Слабкі цифрові навички деяких посадовців громад також є серйозною перешкодою, яка заважає їм відповідати вимогам процесу цифрової трансформації.

Представники Молодіжної спілки комуни Лук Хан регулярно відвідують місцеві громади, щоб допомогти людям у цифровій трансформації.

Поділившись своїми думками з цього питання, пані Луонг Тху Хіен, співробітниця офісу Народного комітету комуни Тан Трао, сказала: «Багато чиновників досі стикаються з труднощами у використанні спеціалізованого програмного забезпечення або навігації на Порталі державних послуг. Незважаючи на навчання, його застосування в повсякденній роботі залишається складним завданням, що впливає на швидкість обробки та якість онлайн-державних послуг для громадян. Не кажучи вже про проблему деяких громадян, які не зареєструвалися та не активували свою електронну ідентифікацію 2-го рівня, що перешкоджає обробці їхніх заявок».

Ще однією існуючою проблемою є нестача офісних приміщень та обладнання в багатьох населених пунктах після об'єднань. Типовим прикладом є комуна Хунг Лой, утворена шляхом об'єднання колишніх комун Хунг Лой та Чунг Мінь. Наразі офіс розташований у Хунг Лой і має понад 60 співробітників, що призводить до перенаселення та нестачі робочих місць. Аналогічно, комуна Сон Ві також стикається з подібною проблемою. Основною причиною є велика географічна відстань між колишніми офісами комуни, що унеможливлює ефективне використання існуючих приміщень та перешкоджає облаштуванню робочих місць та житлових приміщень для персоналу.
Чиновники повинні самовдосконалюватися.

Цього дня пані Хоанг Тхі Туї, спеціаліст Комітету Вітчизняного фронту комуни Лук Хань, досить зайнята своїм робочим навантаженням. Поряд з виконанням своїх обов'язків в офісі, вона активно присвячує час дослідженню матеріалів та участі в онлайн-курсах зі штучного інтелекту та цифрової трансформації, щоб краще виконувати свою роботу.

Пані Туї поділилася: «Раніше я була секретарем Молодіжного союзу комуни Куй Куан. Наразі я спеціаліст, відповідальний за роботу Комуністичної молодіжної спілки Хо Ши Міна в комуні Лук Хань. Лук Хань була утворена шляхом об’єднання трьох комун: Куй Куан, Лук Хань та Ч’єу Єн. Роботою Молодіжного союзу в комуні тепер займаються два співробітники, що призводить до більшого робочого навантаження та більшої відповідальності, тому мені доводиться постійно вчитися відповідати вимогам роботи».

У швидкозмінному середовищі самостійне навчання, дослідження та професійний розвиток є надзвичайно важливими. Нещодавно пан Лю Ван Тханг, співробітник офісу Народного комітету комуни Па Вай Су, присвятив значний час вивченню нових правил фінансового управління на рівні комуни. Він стверджував: «Ми не можемо чекати на навчальні курси. Кожен повинен активно шукати та здобувати нові знання, щоб відповідати вимогам роботи. Ці зміни вимагають, щоб кожен посадовець був взірцем для наслідування в дусі навчання».

Поряд із власними зусиллями, вкрай необхідною є організація навчальних курсів для підвищення кваліфікації посадовців. Пан До Ань Туан, директор Департаменту внутрішніх справ, заявив: «Ми розробляємо детальний план навчання, що тісно пов’язаний з практичними потребами кожної групи посадовців. Ці курси допоможуть посадовцям оновити свої знання, покращити свої професійні навички та вирішити будь-які труднощі, що виникають під час їхньої роботи».

Щоб вирішити проблему «вузького місця» в цифровій трансформації, терміновим завданням є зміцнення команди цифрових технологій на рівні громади. Члени команди потребують ґрунтовної підготовки, щоб бути компетентними в управлінні громадянами легким та зручним доступом до онлайн-державних послуг. Пан Ма Конг Кхам, голова Народного комітету комуни Тхуонг Лам, заявив: «Ми вимагаємо від кожного посадовця опанування базових цифрових навичок. Це неминуча тенденція та обов’язкова вимога для служіння людям у цифрову епоху».

Наразі багато населених пунктів по всій країні, таких як Фу Тхо, Нінь Бінь та Хошимін, завчасно скоригували адміністративний робочий час для посадовців, державних службовців та працівників, щоб краще відповідати практичним умовам. Порівняно з поточним робочим часом у Туєн Куангу, це коригування дозволить посадовцям розпочинати ранкову зміну на 30 хвилин пізніше та закінчувати денну зміну на 30 хвилин раніше.

Товариш До Ань Туан, директор Департаменту внутрішніх справ, додав: «Враховуючи практичні труднощі щодо відстані поїздок та організації життя посадовців комунального рівня після об’єднання, провінція Туєн Куанг розглядає можливість коригування адміністративного робочого часу та вивчення досвіду інших населених пунктів. Це розглядається як гнучка зміна, яка може створити сприятливіші умови для посадовців та підвищити загальну ефективність роботи».

Трансформація дворівневої адміністративної моделі в Туєн Куангу є багатообіцяючим кроком до більш раціонального, ефективного та орієнтованого на людей управління. Хоча шлях попереду залишається складним, це також служить сильною мотивацією для кожного посадовця свідомо прагнути покращувати свої можливості. Кожен справді компетентний посадовець у «більшій комуні» сприятиме побудові сильного та сучасного уряду на низовому рівні.

Джанг Лам

Джерело: https://baotuyenquang.com.vn/thoi-su-chinh-polit/tin-tuc/202507/xa-lon-trach-nhiem-lon-1d922d4/