Генеральний секретар і президент То Лам наголосив на цьому на Національній конференції з вивчення, розуміння та виконання Резолюції Другого пленуму Центрального Комітету Комуністичної партії В'єтнаму 14-го скликання.
Це не перший випадок, коли керівник нашої Партії та Держави наголошує на питанні підвищення ефективності місцевого самоврядування на обох рівнях, включаючи рівень комуни, і особливо на потенціалі посадовців на рівні комуни. Це пояснюється тим, що рівень комуни найближчий до людей, найкраще їх розуміє, а ефективне вирішення питань громадської безпеки на низовому рівні запобіжить виникненню гарячих точок, які порушують суспільний порядок і безпеку.
На сьогоднішній день, після реорганізації адміністративного апарату, в країні налічується 3321 адміністративна одиниця комунального рівня, включаючи 2621 комуну, 687 районів та 13 спеціальних зон – скорочення на 6714 адміністративних одиниць комунального рівня. Це результат спільних зусиль усієї партії та народу. Наразі адміністративний апарат низового рівня працює відносно стабільно та безперебійно, а адміністративні процедури для громадян та підприємств здійснюються зручно та швидко.
Незважаючи на досягнення, все ще існують сфери, де можливості посадовців на рівні комун залишаються обмеженими; їм бракує ініціативи в прийнятті рішень, і вони все ще залежать від вищих рівнів. Багато посадовців на низовому рівні все ще вагаються у вирішенні нових питань... Причини такої ситуації полягають у тому, що в деяких місцях децентралізація не є повною, надаючи повноваження без забезпечення достатніх ресурсів, що призводить до труднощів у впровадженні. Рівень кваліфікації посадовців на низовому рівні нерівномірний. Частина посадовців ще не опанувала сучасні управлінські навички та не адаптувалася до дедалі вищих вимог нової ситуації. Саме тому в деяких місцях спостерігається надлишок людей, знайомих зі старими завданнями, але не вистачає людей, здатних виконувати нові завдання.
Щоб подолати вищезгадані обмеження та недоліки, спочатку потрібні рішення для підвищення потенціалу на рівні комун, особливо здатності приймати рішення. Для досягнення цієї мети комуни повинні бути чітко уповноважені, з конкретними ресурсами та обов'язками, що дозволить їм проактивно вирішувати питання, що входять до їхньої юрисдикції. Далі, комуни повинні бути сильними в мобілізації ресурсів, щоб допомогти провінційному рівню бути більш проактивним у координації та реалізації стратегічних проектів. Відповідно, необхідно створити механізми, які дозволять місцевим органам влади проактивно співпрацювати з підприємствами, організаціями та громадянами. Водночас необхідно покращити потенціал управління державними фінансами, забезпечуючи прозорість та ефективність розподілу ресурсів на рівні комун, щоб уникнути потенційних ризиків.
Крім того, вкрай важливо посилити наглядову та зворотну роль на рівні комуни. Це пояснюється тим, що комуна знаходиться найближче до людей і надає точну та своєчасну інформацію про їхні потреби та обставини. Точна інформація з низового рівня буде життєво важливим джерелом даних, що дозволить обласному рівню приймати точні та відповідні рішення, що відповідають потребам та прагненням людей і ґрунтуються на реальних обставинах.
Децентралізація та розподіл ресурсів є необхідними, але їх буде недостатньо, якщо людський елемент у функціонуванні апарату комунального рівня не відповідатиме вимогам. Тому необхідно стандартизувати та покращити якість роботи посадовців комунального рівня, відбираючи, призначаючи та використовуючи кваліфікований персонал. Повинні бути відповідні механізми винагороди та стимулювання, одночасно посилюючи адміністративну дисципліну та порядок для посадовців комунального рівня. Механізм оцінки посадовців та державних службовців слід реформувати, створивши систему оцінки посадовців на основі результатів діяльності та задоволеності громадськості. Слід запровадити регулярні навчання та семінари з управлінських навичок та цифрових можливостей для низових посадовців. Поряд з цим необхідно посилити контроль над владою, запобігаючи авторитаризму, зарозумілості та переслідуванню, які заважають громадянам та бізнесу.
«Сильна комуна веде до сильної провінції, а сильна провінція веде до сильного центрального уряду». Тому посилення ролі та операційної спроможності рівня комуни є необхідною умовою для забезпечення ефективності та результативності всієї політичної системи. Коли рівень комуни справді сильний – сильний у сфері прийняття рішень, сильний у мобілізації ресурсів, сильний у сфері нагляду та зворотного зв’язку – тоді обидва рівні місцевого самоврядування можуть функціонувати безперебійно та ефективно.
Джерело: https://daibieunhandan.vn/xay-dung-cap-xa-thuc-su-manh-10413784.html
Коментар (0)