قدرتی وسائل اور ماحولیات کے نئے وزیر کے لیے 5 چیلنجز

نظرثانی شدہ اراضی قانون کو مکمل کرنا، ہائی وے کے تعمیراتی مواد کے لیے لائسنسنگ کانوں کے لیے رہنمائی فراہم کرنا، اور فضائی آلودگی سے نمٹنا... بڑے مسائل ہیں جنہیں حل کرنے کے لیے نئے وزیر ڈانگ کووک خان کا انتظار ہے۔

22 مئی کی سہ پہر، ہا گیانگ کی صوبائی پارٹی کے سیکرٹری ڈانگ کووک خان کو قومی اسمبلی نے 2021-2026 کی مدت کے لیے قدرتی وسائل اور ماحولیات کا وزیر مقرر کرنے کی منظوری دی، جو دو سب سے کم عمر موجودہ حکومتی اراکین (47 سال کی عمر میں) میں سے ایک بن گئے۔

شہری اور تعمیراتی نظم و نسق میں پی ایچ ڈی کے طور پر، ایک سول اور صنعتی انجینئر، مسٹر خان کو ماحولیاتی وسائل کے شعبے میں ایک رہنما کے طور پر بہت سے فوائد حاصل ہیں، لیکن ان کے منتظر چیلنجوں کا ایک سلسلہ بھی ہے۔

ترمیم شدہ اراضی قانون کے مسودے کو مکمل کرنا

تمام شعبہ ہائے زندگی سے وسیع پیمانے پر مشاورت کے بعد، حکومت کی جانب سے نظرثانی شدہ اراضی قانون کے مسودے کو حتمی شکل دی جا رہی ہے تاکہ اسے جاری اجلاس میں دوسری بار تبصرے کے لیے قومی اسمبلی میں پیش کیا جا سکے۔ پروفیسر ہوانگ وان کوونگ (نیشنل اکنامکس یونیورسٹی کے نائب صدر، ہنوئی کی قومی اسمبلی کے مندوب) نے کہا کہ مسودے میں تین سب سے بڑے مسائل، جو قدرتی وسائل اور ماحولیات کے نئے وزیر - مسودہ تیار کرنے والی ایجنسی کو موصول ہونے کا انتظار کر رہے ہیں، زمین کی بحالی ہیں؛ معاوضہ، دوبارہ آبادکاری کی امداد اور زمین کی مالی اعانت۔

تازہ ترین مسودے میں ان منصوبوں کی تفصیلات دی گئی ہیں جن کو قومی اور عوامی مفاد میں سماجی و اقتصادی ترقی کے لیے زمین پر دوبارہ دعویٰ کرنے کی اجازت ہے، لیکن مندوبین اور لوگ اب بھی متضاد خیالات رکھتے ہیں۔ بہت سے لوگوں کا خیال ہے کہ ریاست کو زمین کی بازیابی کو محدود کرنا چاہیے، اس کی جگہ مذاکراتی طریقہ کار سے کام لینا چاہیے۔ تاہم، کچھ کہتے ہیں کہ اگر کوئی معاہدہ ہوتا ہے تو تنازعات پیدا ہوں گے، ممکنہ طور پر ان لوگوں کو نقصان پہنچے گا جن کی زمین دوبارہ حاصل کی گئی ہے۔

مسٹر کوونگ نے کہا، "نئے وزیر کا انتخاب قومی اسمبلی میں کون سا آپشن پیش کرنا ہے، کس بنیاد پر اور کیا اثر، ایک بہت بڑا چیلنج ہے۔"

قدرتی وسائل اور ماحولیات کے وزیر ڈانگ کووک خان۔ تصویر: ہوانگ فونگ — قدرتی وسائل اور ماحولیات کے وزیر ڈانگ کووک خان۔ تصویر: *ہوانگ فونگ*

مسودے کے مطابق، جن لوگوں کی زمین واپس حاصل کی گئی ہے، ریاست کی طرف سے ان کی رہائش، آمدنی اور رہنے کے حالات ان کی سابقہ جگہ کے برابر یا اس سے بہتر ہونے کی ضمانت دی جائے گی۔ تاہم، مسٹر کوونگ کے مطابق، مسودہ سازی کمیٹی کو ضابطے کو عملی طور پر لاگو کرتے وقت اس کی فزیبلٹی پر غور کرنے کی ضرورت ہے۔

مقامی ضوابط زمین کی سالانہ قیمتوں کی فہرستیں شائع کریں گے، جو مارکیٹ کی قیمتوں کے قریب ہے، جو کہ ایک متنازعہ مسئلہ بھی ہے۔ اگر زمین کی قیمتوں کی فہرست کئی سالوں سے شائع کی جاتی ہے جبکہ مارکیٹ میں مسلسل اتار چڑھاؤ آتا ہے، تو یہ مناسب نہیں ہے، لیکن اگر اسے سالانہ شائع کیا جائے تو مقامی وسائل ایک ایسا مسئلہ ہے جس پر غور کرنے کی ضرورت ہے۔ ہو چی منہ سٹی رئیل اسٹیٹ ایسوسی ایشن (HOREA) نے کئی بار تجویز پیش کی ہے کہ زمین کی قیمتوں کی فہرست ہر 2-3 سال بعد وقفے وقفے سے شائع کی جانی چاہیے۔

مسٹر کوونگ نے تجویز پیش کی کہ "وزیر کو تجویز کے مسودے کے طور پر دفاع کرنے کے لیے ٹھوس بنیاد فراہم کرنے کی ضرورت ہے یا اسے قبول کرنے اور حقیقت کے مطابق ترمیم کرنے کی ضرورت ہے۔"

ایسوسی ایٹ پروفیسر Nguyen Quang Tuyen (ہیڈ آف دی فیکلٹی آف اکنامک لاء، ہنوئی لا یونیورسٹی) نے بھی کہا کہ نئے وزیر کی جانب سے ترمیم شدہ لینڈ لا کے مسودے میں درست پالیسیوں کو اپنانا زمین کے انتظام اور استعمال میں رکاوٹوں کو دور کرنے اور قومی ترقی کے لیے بے پناہ وسائل کو فروغ دینے میں معاون ثابت ہوگا۔

"زمین کی بازیابی اور زمین کی مالی اعانت کے معاملے کو ریاست، زمین استعمال کرنے والوں اور سرمایہ کاروں کے درمیان تعلقات کو ہم آہنگ کرنے کی ضرورت ہے۔ بل کو زمینی شعبے میں بدعنوانی سے نمٹنے کے لیے طاقت کو کنٹرول کرنے کے لیے ایک طریقہ کار فراہم کرنے کی بھی ضرورت ہے،" مسٹر ٹوئن نے کہا۔

ہائی وے تعمیراتی مواد کی کانوں کو لائسنس دینے کے لیے رہنما خطوط

ملک بھر میں، 700 کلومیٹر سے زیادہ کی لمبائی کے ساتھ دوسرے مرحلے میں 12 نارتھ-ساؤتھ ایکسپریس وے پراجیکٹس پر عمل درآمد کیا جا رہا ہے۔ ہو چی منہ سٹی رنگ روڈ 3 اور ہنوئی کیپیٹل ریجن رنگ روڈ 4 جیسے بہت سے دوسرے منصوبے بھی تعمیر شروع کرنے کی تیاری کر رہے ہیں۔ تاہم، بہت سے منصوبوں میں پشتے کے مواد کی کمی واقع ہو رہی ہے۔

مغرب میں ایکسپریس وے کے دو منصوبوں چاؤ ڈاک - کین تھو - سوک ٹرانگ اور کین تھو - سی اے ماؤ کو صرف 40 ملین کیوبک میٹر ریت کی ضرورت ہے، لیکن مقامی مادی ذرائع اس مانگ کو پورا نہیں کرسکتے ہیں۔ ہو چی منہ شہر میں بیلٹ وے 3 پروجیکٹ جون میں تعمیر شروع کر دے گا، لیکن 7 ملین کیوبک میٹر ریت کی کمی کی وجہ سے اس کے مقررہ وقت سے پیچھے ہونے کا خطرہ ہے۔ ہو چی منہ سٹی نے با ریا کے صوبوں - ونگ تاؤ، ون لونگ، این جیانگ، ٹائین گیانگ اور ڈونگ تھاپ سے ریت بھرنے کی حمایت کرنے کو کہا ہے۔

اپریل کے شروع میں، وزیر اعظم نے ایک ڈسپیچ جاری کیا جس میں مقامی لوگوں سے درخواست کی گئی کہ وہ ہائی وے کی تعمیر کے شیڈول کو پورا کرنے کے لیے لائسنس یافتہ پتھر، ریت اور مٹی کی کانوں کا جائزہ لینے اور ان کی صلاحیت کو بڑھانے کے لیے سرمایہ کاروں کے ساتھ رابطہ کریں۔

ہام ٹرائی کان ون ہاؤ - فان تھیٹ ایکسپریس وے کی تعمیر میں کام کرتی ہے۔ تصویر: Viet Quoc — ہام ٹرائی کان ون ہاؤ - فان تھیٹ ایکسپریس وے کی تعمیر میں کام کرتی ہے۔ تصویر: *Viet Quoc*

نارتھ-ساؤتھ ایکسپریس وے فیز 2 پروجیکٹ کے لیے، مئی کے وسط تک، ٹھیکیداروں نے 82 میں سے 48 مٹی کی کانوں کے لیے دستاویزات مقامی حکام کو جمع کرادیں جن کے لیے لائسنس لینے کی ضرورت تھی۔ اور ریت کی کان کے 31 میں سے 25 دستاویزات جمع کرائے ہیں۔ تاہم، مقامی حکام نے ٹھیکیداروں کو صرف 2 مٹی کی کانوں کے لیے لائسنس جاری کیے تھے۔

نقل و حمل کی وزارت نے ایک دستاویز بھیجی ہے جس میں قدرتی وسائل اور ماحولیات کی وزارت سے درخواست کی گئی ہے کہ وہ دو قسم کی زمین اور ریت کی کانوں کے منصوبوں کے لیے تعمیراتی مواد کے طور پر معدنیات سے فائدہ اٹھانے کے طریقہ کار کے بارے میں تفصیلی ہدایات فراہم کرے۔ اس میں وہ تمام اقدامات شامل ہیں جو ڈوزیئر کی تشکیل، ڈوزیئر وصول کرنے، ڈوزیئر کا اندازہ لگانا، اور کان کنی کے حجم کے اندراج کی تصدیق سے لے کر اٹھائے جانے چاہئیں تاکہ مقامی لوگ اسے یکساں طور پر نافذ کر سکیں۔

شہری فضائی آلودگی کو بہتر بنانا

ویتنام میں فضائی آلودگی گزشتہ ایک دہائی کے دوران تیزی سے سنگین ہو گئی ہے۔ ورلڈ ہیلتھ آرگنائزیشن (ڈبلیو ایچ او) کے مطابق، ویتنام میں ہر سال، تقریباً 60,000 افراد فضائی آلودگی سے متعلق بیماریوں جیسے پھیپھڑوں کے کینسر، دائمی رکاوٹ پلمونری بیماری، اور نمونیا سے مر جاتے ہیں۔ 2022 کی نیشنل انوائرمنٹل سٹیٹس رپورٹ میں کہا گیا ہے کہ 2016-2021 کے عرصے میں بڑے شہروں جیسے ہنوئی، ہو چی منہ سٹی، یا صنعتی طور پر ترقی یافتہ شہروں جیسے باک نین اور فو تھو کا ماحول کئی بار آلودہ ہوا، خاص طور پر دھول سے۔

شمالی شہری علاقوں میں آلودگی کی سطح وسطی اور جنوبی علاقوں سے زیادہ ہے۔ ہنوئی میں، پچھلے چار سالوں میں اوسطاً، صرف 28% دنوں میں ہوا کے معیار کا اشاریہ اچھا تھا (AQI)؛ 47% دن اوسط تھے؛ 6% دن خراب اور بہت خراب تھے۔

ویتنام کے بڑے شہروں کو بھی پی ایم 2.5 دھول کی آلودگی کا سامنا ہے۔ ہنوئی، ہو چی منہ سٹی اور دیگر صنعتی علاقوں میں پی ایم 2.5 ڈسٹ انڈیکس معیاری حد سے مسلسل 2-3 گنا زیادہ ہے۔ دیہی علاقوں میں، اگرچہ ہوا کا معیار شہری علاقوں کی نسبت بہتر ہے، لیکن حال ہی میں اس کا رجحان مزید خراب ہو گیا ہے۔ ٹریفک، تعمیرات، صنعت جیسی بہت سی وجوہات بتائی گئی ہیں لیکن اب تک حکام کے پاس کوئی موثر حل نہیں نکل سکا۔

انسٹی ٹیوٹ فار پالیسی اسٹڈیز اینڈ میڈیا ڈویلپمنٹ (آئی پی ایس) کے ڈائریکٹر مسٹر نگوین کوانگ ڈونگ نے کہا، "فضائی آلودگی کے مسئلے کو حل کرنا ایک بڑا چیلنج ہے جس کے لیے ماحولیاتی وسائل کے شعبے اور بہت سی اکائیوں اور علاقوں سے کوششوں اور ہم آہنگی کی ضرورت ہے۔"

"مردہ" ندیوں کی بحالی

ویتنام میں تقریباً 700 دریا، نہریں، نہریں اور 16 اہم دریا کے طاسوں میں بین الصوبائی پانی کے ذرائع ہیں۔ بین الصوبائی طاس میں 3,000 سے زیادہ دریا اور ندیاں۔ بہت سے دریا شدید آلودہ ہیں۔ مثال کے طور پر، 74 کلومیٹر طویل Nhue - Day دریا ہنوئی، Hoa Binh، Ha Nam، Ninh Binh، Nam Dinh سے ہو کر بہتا ہے اور ندی کے طاس میں پانی کا معیار اکثر خراب سطح پر ہوتا ہے، 62% مانیٹرنگ پوائنٹس کے نتائج خراب یا بدتر ہوتے ہیں۔ 31% پوائنٹس میں بھاری آلودگی کے نتائج ہیں، جن کے علاج کے اقدامات کی ضرورت ہے۔

دریائے سرخ کا طاس بھی آلودہ ہے، جس کا گرم مقام باک ہنگ ہائی آبپاشی کا نظام ہے، جو ہنوئی، باک نین، ہنگ ین اور ہائی ڈونگ سے 200 کلومیٹر تک پھیلا ہوا ہے۔ حالیہ برسوں میں، آبپاشی کا یہ نظام نامیاتی مادے سے شدید طور پر آلودہ ہوا ہے۔ 2019 میں، نگرانی کے 90% مقامات نے نامیاتی مادے اور مائکروجنزموں کے معیار سے زیادہ نتائج دکھائے۔

ٹو لیچ دریا کے آخر میں آلودگی جہاں یہ دریائے Nhue سے ملتی ہے۔ تصویر: Ngoc Thanh — ٹو لیچ دریا کے آخر میں آلودگی جہاں یہ دریائے نہو سے ملتا ہے، اگست 2020۔ تصویر: *نگوک تھانہ*

جنوب میں، ڈونگ نائی ندی کا طاس صنعتی سرگرمیوں اور شہری گندے پانی سے بہت زیادہ متاثر ہے۔ تھی وائی دریا کے پانی کے معیار میں بہتری آئی ہے، لیکن کچھ حصے نامیاتی آلودگی میں اضافے کے آثار دکھاتے ہیں۔ ہو چی منہ شہر کے اندرونی شہر سے گزرنے والے دریائے سائگون کا حصہ اکثر آلودہ رہتا ہے۔ بہت سے مانیٹرنگ مقامات سے پتہ چلتا ہے کہ آلودگی کے اشاریہ جات معیارات سے 8-14 گنا زیادہ ہیں۔

مسٹر نگوین کوانگ ڈونگ کے مطابق، "مردہ" دریاؤں کی بحالی کے مسئلے کے علاوہ، قدرتی وسائل اور ماحولیات کے نئے وزیر کو بھی آبی وسائل کے تحفظ کے لیے بنیادی حل کی ضرورت ہے۔ یہ ضرورت تیزی سے فوری ہے کیونکہ اس سال خشک سالی اور میٹھے پانی کی قلت کے خطرے کی وجہ سے، جب ال نینو کے اثرات بڑھ رہے ہیں۔ مسٹر ڈونگ نے کہا، "علاقوں اور خطے کے ممالک کے درمیان آبی وسائل کو مربوط کرنے کے لیے نئے وزیر کی صلاحیت، ہمت اور اسٹریٹجک وژن کی ضرورت ہے۔"

گھریلو فضلہ کا علاج

ہر روز، پورے ملک میں 81,000 ٹن سے زیادہ ٹھوس فضلہ پیدا ہوتا ہے۔ ہنوئی اور ہو چی منہ شہر ہی روزانہ 12,000 ٹن فضلہ پیدا کرتے ہیں۔ انسینریٹروں میں جلانے کے علاوہ، لینڈ فلنگ اب بھی ایک مقبول طریقہ ہے۔ ملک بھر میں 900 لینڈ فلز ہیں، جن کا کل رقبہ 4,900 ہیکٹر ہے۔

قدرتی وسائل اور ماحولیات کی وزارت کے مطابق، 80% لینڈ فل غیر صحت بخش ہیں۔ بڑے شہروں میں بہت سے لینڈ فلز اوور لوڈ ہوتے ہیں، جو ماحولیاتی آلودگی کا باعث بنتے ہیں اور عوام کی مخالفت کا سامنا کرنا پڑتا ہے۔ دریں اثنا، جلانے والے زیادہ تر صلاحیت میں چھوٹے ہوتے ہیں اور ان میں ایگزاسٹ گیس ٹریٹمنٹ سسٹم نہیں ہوتا، جو فضائی آلودگی کا باعث بنتے ہیں۔

30 دسمبر 2020 کو مائی ڈنہ بس سٹیشن (نام تو لائم ڈسٹرکٹ) کے پیچھے کچرا جمع کرنے کا علاقہ۔ تصویر: نگوک تھانہ — 30 دسمبر 2020 کو مائی ڈنہ بس سٹیشن (نام تو لائم ڈسٹرکٹ) کے پیچھے کچرا جمع کرنے کا علاقہ۔ تصویر: *نگوک تھانہ*

ناقص فضلہ کے انتظام نے ویتنام کو چین، انڈونیشیا اور فلپائن کے بعد دنیا کا چوتھا سب سے بڑا سمندر آلودگی پھیلانے والا ملک بنا دیا ہے۔ ایک اندازے کے مطابق ملک ہر سال تقریباً 2.8-3.2 ملین ٹن پلاسٹک خارج کرتا ہے، جس میں سے 0.28-0.73 ملین ٹن سمندر میں چلا جاتا ہے۔ کچھ ساحلی علاقوں میں، جب ماہی گیر اپنے جال کھینچتے ہیں، تو ہر تین ٹن مچھلی کے لیے ایک ٹن کچرا ہوتا ہے۔ پلاسٹک کی ری سائیکلنگ نہ کرنے کی وجہ سے ہر سال ویتنام کو تقریباً 3 بلین امریکی ڈالر کا نقصان ہوتا ہے۔

ماحولیاتی تحفظ سے متعلق 2020 کا قانون یہ بتاتا ہے کہ لوگوں کو ماخذ پر فضلہ کی درجہ بندی کرنے کی ضرورت ہے۔ اگر وہ قانون کی خلاف ورزی کرتے ہیں تو انہیں وصولی سے انکار کردیا جائے گا یا جرمانہ عائد کیا جائے گا۔ تاہم، مقامی لوگ ابھی بھی فضلے کو جمع کرنے اور اسے ٹریٹ کرنے کے طریقوں کے ساتھ جدوجہد کر رہے ہیں، کیونکہ وہ قدرتی وسائل اور ماحولیات کی وزارت سے تفصیلی ہدایات کا انتظار کر رہے ہیں۔

ویت توان - گھریلو

ماخذ لنک