ایڈیٹر کا نوٹ: گرم موسم کے دوران بجلی کی حالیہ شدید قلت نے اربوں ڈالر کے نقصانات کا سبب بنی اور اگلے چند سالوں کے لیے ایک حقیقی خطرہ بنی ہوئی ہے۔ بجلی کی پیداواری سرمایہ کاری میں نجی شعبے کی بڑھتی ہوئی شمولیت سرمایہ کاری کی کشش کی پالیسیوں کے حوالے سے اہم مسائل کو جنم دے رہی ہے۔ دریں اثنا، بجلی کی قیمتوں کا تعین کرنے کے طریقہ کار میں ابھی بھی مارکیٹ کے اصولوں کا فقدان ہے۔
مضامین کی سیریز "بجلی کی صنعت کا مستقبل" موجودہ رکاوٹوں کا تجزیہ کرتی ہے، جس کا مقصد بجلی کے نئے ذرائع میں سرمایہ کاری کو مزید فروغ دینا اور بجلی کی قیمتوں کے تعین کی پالیسیوں میں ضروری تبدیلیاں کرنا ہے۔
ایک فوری ضرورت۔
2023 اور 2024 کے آخری مہینوں میں بجلی کی فراہمی کے بارے میں، وزارتوں، شعبوں اور کاروباری اداروں کے رہنماؤں کو بھیجے گئے ایک حالیہ دستاویز میں، حکومت کی قائمہ کمیٹی نے وزارت صنعت و تجارت کو یہ ہدایت جاری رکھی کہ وہ انٹرپرائزز میں اسٹیٹ کیپیٹل مینجمنٹ کمیٹی کے ساتھ قریبی تال میل قائم کرے تاکہ وزارت کے نظام کو پاور کی منتقلی سے متعلق کاموں اور طریقہ کار کو انجام دیا جاسکے۔ اور تجارت.
اس کے علاوہ، فوری طور پر تحقیق کرنا اور فیصلہ نمبر 24 میں ترامیم تجویز کرنا ضروری ہے جس سے بجلی کی اوسط خوردہ قیمت کو ایڈجسٹ کرنے کے طریقہ کار کو ریگولیٹ کیا جائے، جس سے بجلی کی قیمتوں کو حقیقی حالات کے مطابق ایڈجسٹ کیا جا سکے ۔ اور اگست 2023 میں وزیر اعظم کو رپورٹ کریں۔
حکومت کی اسٹینڈنگ کمیٹی کی ہدایت کے مطابق "بجلی کی قیمتوں کو اصل حالات کے مطابق ایڈجسٹ کرنے کی اجازت" کی پالیسی، اگر لاگو ہوتی ہے، تو بجلی کے شعبے میں انقلاب برپا کر دے گی۔ اس کی وجہ یہ ہے کہ اس مسئلے کا تذکرہ رہنمائی دستاویزات میں کیا گیا ہے لیکن عملی طور پر اس پر عمل درآمد تقریباً کبھی نہیں ہوا ہے۔
بجلی کی قیمتوں سے متعلق ہر فیصلے پر غور سے غور کیا جاتا ہے، اور یہاں تک کہ EVN یا وزارت صنعت و تجارت کے اختیار میں اضافے کے لیے منظوری کی ضرورت ہوتی ہے۔ لہٰذا، مارچ 2019 سے مئی 2023 تک جہاں بجلی کی قیمتیں چار سال تک برقرار رہیں، وہ صورت حال سامنے آئی ہے۔
"خوردہ بجلی کی قیمتوں کو ریگولیٹ کرنے کے موجودہ حکومتی طریقہ کار کے ساتھ، ریگولیٹڈ ریٹیل بجلی کی قیمتوں پر مبنی ریونیو کا حساب EVN کے لیے اس کے اخراجات کو پورا کرنے کے لیے ناکافی ہے، اس لیے کارپوریشن فی الحال اپنے بجلی کے صارفین کے لیے تمام پیداواری اور کاروباری نقصانات برداشت کر رہی ہے،" ایک EVN رپورٹ کا اندازہ لگایا گیا ہے۔
الیکٹرسٹی ریگولیٹری اتھارٹی (وزارت صنعت و تجارت) نے بھی اس بات کی نشاندہی کی کہ خوردہ بجلی کی قیمتوں کا تعین کرنے کا طریقہ کار بجلی کی مارکیٹ کی حقیقی ترقی کے ساتھ ہم آہنگ نہیں ہے۔ اس کی وجہ یہ ہے کہ بجلی کی خوردہ قیمتوں کو بجلی کی پیداوار کے عمل میں ایندھن کے ان پٹ کی قیمتوں میں اتار چڑھاؤ کے مطابق فوری طور پر ایڈجسٹ نہیں کیا گیا ہے۔ میکرو اکنامک استحکام کو یقینی بنانے کی ضرورت ہے۔ اور بجلی کی قیمتوں کا تعین ہر جغرافیائی خطے کے مطابق نہیں کیا گیا ہے۔
یہ بات قابل ذکر ہے کہ 2009 سے 2012 تک کا عرصہ، جب بجلی کی پیداوار کی مسابقتی مارکیٹ ابھی تک قائم نہیں ہوئی تھی، وہ دور تھا جب بجلی کی قیمتوں کو مارکیٹ کی قوتوں کے مطابق سب سے زیادہ آسانی سے ایڈجسٹ کیا گیا تھا۔ درحقیقت، 2011 میں، دو ایڈجسٹمنٹ ہوئیں، جس میں کل اضافہ 20.28% تک پہنچ گیا۔
بجلی کے قانون میں ترمیم کے اپنے مسودے میں، وزارت صنعت و تجارت نے واضح طور پر تجزیہ کیا: حقیقت میں، حالیہ برسوں میں بجلی کی خوردہ قیمتوں کے انتظام پر حکومت کی قائمہ کمیٹی کے اجلاسوں کے ذریعے تبادلہ خیال اور فیصلہ کیا گیا ہے۔
کیوں، فیصلہ 24 میں متعین قیمتوں کی ایڈجسٹمنٹ کے طریقہ کار اور اختیار کے باوجود، کیا اس پر عملاً عمل درآمد نہیں کیا گیا، وزارت صنعت و تجارت کو مستقبل میں اس فیصلے پر نظرثانی کرتے وقت واضح کرنے کی ضرورت ہے۔ صرف اس صورت میں جب خوردہ بجلی کی قیمتوں کو ایڈجسٹ کرنے کا طریقہ کار تبدیل ہوتا ہے اور مارکیٹ کے اشاروں کا جواب دیتا ہے تو ہم بجلی کے شعبے میں اصلاحات یا مسابقتی خوردہ بجلی کی مارکیٹ کو ترقی دینے پر غور کر سکتے ہیں۔
لہٰذا، توانائی کے ایک ماہر نے ایک مسابقتی خوردہ بجلی کی منڈی کو تیار کرنے کی ضرورت کے بارے میں عوامی احتجاج کو آسانی سے روک دیا۔ "اگر ہم مارکیٹ پر مبنی نظام کی پیروی کرنا چاہتے ہیں، تو سب سے پہلے، قیمت کے ضابطے کے عمل کو مارکیٹ کے اشاروں کی عکاسی کرنی چاہیے؛ صرف اس صورت میں جب یہ پختہ ہو جائے تو اسے مارکیٹ فورسز کے لیے جاری کیا جانا چاہیے،" ماہر نے دلیل دی۔
انہوں نے پٹرول اور ڈیزل کو ایک عام مثال کے طور پر پیش کیا۔ قیمت کی ایڈجسٹمنٹ سائیکل کو نمایاں طور پر مختصر کر دیا گیا ہے، اور اب اس کے 10 دن سے کم ہو کر 7 دن ہونے کا امکان ہے۔ اس طرح، ایک ہفتے میں مارکیٹ کے اتار چڑھاؤ اگلے ہفتے میں ایڈجسٹمنٹ کے لیے سگنل کے طور پر کام کرتے ہیں۔
اس شخص نے مزید کہا، "حقیقت یہ ہے کہ مارچ 2019 سے مئی 2023 تک بجلی کی قیمتوں کو صرف 3 فیصد ایڈجسٹ کیا گیا تھا، اس کا مطلب ہے کہ انہوں نے مارکیٹ کے اشاروں پر عمل نہیں کیا۔ ہمیں قیمتوں کو ایڈجسٹ کرنے کے طریقہ کار کو تبدیل کرنے کے بجائے صرف یہ کہنے کے کہ قیمت مارکیٹ سے چلتی ہے،" اس شخص نے مزید کہا۔
لہٰذا، 15 اگست کی دستاویز میں "حقیقی حالات کے مطابق بجلی کی قیمتوں میں ایڈجسٹمنٹ کی اجازت دینے" کے حوالے سے حکومتی قائمہ کمیٹی کی ہدایات کو فوری طور پر نافذ کرنے کی ضرورت ہے تاکہ بجلی کے تجارتی یونٹس کی مالیاتی عملداری کو یقینی بنایا جا سکے اور سرمایہ کاروں کو بجلی پیدا کرنے کے منصوبوں میں سرمایہ کاری کرنے کا یقین دلانے کے لیے سگنل بھیجیں۔
وزیر اعظم کے فیصلے کے بجائے حکومتی حکم نامے کی صورت میں بجلی کی قیمتوں کے تعین کے طریقہ کار کو قانونی شکل دینا جس کا وزارت صنعت و تجارت اس وقت بجلی کے قانون میں ترمیم کے لیے مطالعہ کر رہی ہے، یہ درست سمت ہے جسے فروغ دینے کی ضرورت ہے۔
جب A0 وزارت صنعت و تجارت کو منتقل کیا جائے گا تو بجلی کی قیمت ایڈجسٹمنٹ کا طریقہ کار کیا ہوگا؟
A0 فی الحال ویتنام کے بجلی کے نظام اور بجلی کی مارکیٹ دونوں کا متحد آپریٹر ہے۔ A0 کے EVN چھوڑنے کے بعد یہ دونوں کام مکمل طور پر وزارت صنعت و تجارت کو منتقل ہو جائیں گے۔ مناسب بجلی کی فراہمی کو یقینی بنانا اور بجلی کی مناسب قیمت خرید کا تعین وہ چیلنجز ہوں گے جن کا سامنا وزارت صنعت و تجارت کو ہوگا جب A0 EVN سے آزاد ہو جائے گا۔
"اگر حفاظت کو ترجیح دی جاتی ہے، تو بجلی کی خریداری کی لاگت بڑھ جائے گی، اور موجودہ خوردہ قیمتوں کے تعین کے طریقہ کار کے تحت EVN ہی نقصان اٹھائے گا۔ EVN کی ہدایت کے بغیر، A0 قدرتی طور پر ایسے حل تجویز کرے گا جو بجلی کے نظام کے لیے اعلیٰ ترین سطح کی حفاظت کو ترجیح دیتے ہیں، اور EVN کو اس سے بھی زیادہ نقصان اٹھانا پڑے گا،" Tranpar de Anh'Tha کے ایک ماہر توانائی نے کہا۔ ای وی این
VietNamNet کے ساتھ ایک انٹرویو میں، EVN کے ایک نمائندے نے بھی EVN چھوڑنے والے A0 کی خامیوں کو تسلیم کیا، جبکہ EVN اب بھی مارکیٹ میں واحد خریدار کے طور پر کام کرتا ہے۔
اس کا مطلب یہ ہے کہ، A0 کو وزارت صنعت و تجارت کو منتقل کرنے کے بعد، وزارت نے، "معیشت کے لیے کافی بجلی کو یقینی بنانے" کے حتمی ہدف کے ساتھ، A0 کو ہر قیمت پر بجلی خریدنے کی ہدایت کی۔ تاہم، جس ادارے کو بجلی کی ادائیگی کرنی ہے وہ EVN (؟) ہے۔ لہذا، اگر مناسب قیمت ایڈجسٹمنٹ کا کوئی طریقہ کار نہیں ہے تو "زیادہ خرید اور کم فروخت" کے نتیجے میں فرق کون برداشت کرے گا؟ یہ جواب دینا آسان سوال نہیں ہے۔
اگر بجلی کی قیمتوں کو حقیقی لاگت کی عکاسی کرنے کے لیے ایڈجسٹ نہیں کیا جاتا ہے، تو EVN نقصانات میں اور بھی گہرا ڈوب جائے گا۔ ان نقصانات کا ذمہ دار کون ہے اس کی نشاندہی کرنے کی ضرورت ہے۔
مندرجہ بالا تجزیہ ظاہر کرتا ہے کہ بجلی کی قیمتوں کو حقیقی حالات کے مطابق ایڈجسٹ کرنے کی اجازت دینے سے بہت سے مسائل حل ہو جائیں گے اور یہ بجلی کی منڈی میں مستقبل کی اصلاحات کو انجام دینے کی بنیاد ہے۔ ریاست کچھ خاص حالات میں بجلی کی قیمتوں کو کنٹرول کرنے کے لیے قیمت کی حد کا اطلاق کر سکتی ہے، جیسا کہ پٹرول کی قیمتوں کے معاملے میں، صارفین کے تحفظ کے لیے۔
ماخذ
تبصرہ (0)