پہلے قانون سازی فورم کی اختتامی تقریب

آج سہ پہر، 22 نومبر کو پولٹ بیورو کے رکن اور قومی اسمبلی کے چیئرمین ٹران تھانہ مین کی سربراہی میں، پہلا قانون سازی فورم، جس کا موضوع تھا "نئے دور میں قومی ترقی کے تقاضوں کو پورا کرنے کے لیے اداروں اور قوانین کو بہتر بنانا"، ایک انتہائی ضروری، سنجیدہ، فکری، اور سرشار ورکنگ سیشن کے بعد کامیابی کے ساتھ اختتام پذیر ہوا۔

قومی اسمبلی کی قانون سازی کی سرگرمیوں کے بہت سے پہلوؤں کو مزید واضح کرنے میں تعاون کرنا۔

فورم میں، قومی اسمبلی کے چیئرمین ٹران تھانہ مین نے ایک افتتاحی تقریر کی جس میں 15ویں قومی اسمبلی کے قانون سازی کے کام کا ایک جامع جائزہ پیش کیا گیا اور ماضی میں قانون سازی کے کام میں مشکلات اور حدود کو دور کرنے کے لیے کاموں اور حل کا خاکہ پیش کیا گیا، نیز مستقبل میں ادارہ جاتی اور قانونی کام کے معیار کو مزید بہتر بنانے کے لیے کاموں اور حل کا خاکہ پیش کیا۔

قومی اسمبلی کے چیئرمین ٹران تھان مین فورم سے خطاب کر رہے ہیں۔ تصویر: فام تھانگ

نائب وزیر اعظم ہو کووک ڈنگ نے قانون سازی کے کام پر تقریر کی اور قومی ترقی کے تقاضوں کو پورا کرنے کے لیے اداروں اور قوانین کو بہتر بنانے کے لیے عملی اور قابل قدر حل اور سفارشات پیش کیں۔

فورم نے ویڈیو کلپ "اداروں اور قوانین کی راہنمائی - 15 ویں قومی اسمبلی کا نشان" دیکھا ۔ کمیٹی برائے قانون و انصاف کے چیئرمین نے فورم کو تعارفی رپورٹ پیش کی۔ اس کے علاوہ، قومی اسمبلی کی ایجنسیوں، مرکزی اور مقامی وزارتوں اور محکموں، اور یونیورسٹیوں کی طرف سے فورم میں 20 مقالے جمع کرائے گئے۔ اور قومی اسمبلی کے مندوبین، ایجنسیوں اور تنظیموں کے نمائندوں، تحقیقی اداروں، ماہرین اور سائنس دانوں کی براہ راست فورم پر تقاریر، تبادلہ خیال اور گفتگو بھی ہوئی۔

قومی اسمبلی کے چیئرمین ٹران تھان مین فورم سے خطاب کر رہے ہیں۔ تصویر: فام تھانگ

فورم میں اپنے اختتامی کلمات میں، مرکزی کمیٹی کے رکن اور قومی اسمبلی کے وائس چیئرمین Nguyen Khac Dinh - فورم کی آرگنائزنگ کمیٹی کے نائب سربراہ - نے کہا کہ فورم کا موضوع، " نئے دور میں قومی ترقی کے تقاضوں کو پورا کرنے کے لیے اداروں اور قوانین کو بہتر بنانا " نے معاشرے، عوام، تاجر برادری اور مقامی خبر رساں اداروں کی توجہ مبذول کرائی۔

فورم میں بیان کردہ پریزنٹیشنز اور آراء کا مواد نئے دور میں ویتنام میں سوشلسٹ قانون کی ریاست کی تعمیر اور اسے مکمل کرنے کے بارے میں پارٹی کے رہنما اصولوں اور پالیسیوں، پارٹی اور ریاست کے اسٹریٹجک اہداف، خاص طور پر پارٹی کی 14 ویں قومی کانگریس کی قرارداد کے مسودے کی روح کے مطابق تھا، اور مکمل اور مکمل تحقیق پر مبنی تھا۔

قومی اسمبلی کے ڈپٹی سپیکر Nguyen Khac Dinh فورم میں اختتامی کلمات پیش کر رہے ہیں۔ تصویر: فام تھانگ

"اس نے 15 ویں قومی اسمبلی کی قانون سازی کی سرگرمیوں میں بہت سے مسائل اور اختراعی مواد کو واضح کرنے میں اہم کردار ادا کیا ہے، کامیابیوں، کوتاہیوں، حدود، اسباب، اسباق، ضروریات اور حل مستقبل میں قومی اسمبلی کی قانون سازی کی سرگرمیوں کو مضبوطی سے جدت جاری رکھنے کے لیے، اداروں کو مکمل کرنے میں کردار ادا کرنا اور قومی اسمبلی کے نئے قوانین کی ضرورت ہے۔" بیان کیا

"ادارہاتی اصلاحات میں پیش قدمی" کے کردار سے فائدہ اٹھانا اور عملی مطالبات کا فوری جواب دینا۔

مختلف ایجنسیوں اور تنظیموں کی بات چیت اور قومی اسمبلی کے نائبین، ماہرین اور سائنسدانوں کی آراء کے بعد، قومی اسمبلی کے وائس چیئرمین Nguyen Khac Dinh نے اس بات پر زور دیا کہ پہلے قانون سازی فورم نے بہت سے اہم مواد اور جائزوں پر اعلیٰ اتفاق رائے حاصل کیا:

سب سے پہلے، 15 ویں قومی اسمبلی کی قانون سازی کی سرگرمیوں میں سوچ اور مسودہ سازی کے عمل میں نمایاں جدت آئی ہے، فعالی، تخلیقی صلاحیتوں اور ابتدائی تیاری کا مظاہرہ کرتے ہوئے، "ادارہاتی اصلاحات میں ایک قدم آگے بڑھنے"، نئے حالات کا فوری جواب دینے، اور زندگی کے عملی تقاضوں کو پورا کرنے کا کردار ادا کیا ہے۔

قومی اسمبلی کے ڈپٹی سپیکر Nguyen Khac Dinh تقریر کر رہے ہیں۔ تصویر: فام تھانگ

نافذ کردہ پالیسیاں لوگوں اور کاروباروں کے گرد مرکوز ہیں، فعال طور پر مشکلات اور رکاوٹوں کو دور کرتی ہیں، پیداواری قوتوں کو اتارنے میں کردار ادا کرتی ہیں، اور قومی ترقی کے لیے تمام وسائل کو مؤثر طریقے سے متحرک اور استعمال کرتی ہیں۔

خاص طور پر، حالیہ اجلاسوں میں، قومی اسمبلی کی طرف سے منظور کیے گئے مسودہ قوانین نے جامعیت اور وضاحت کو یقینی بنایا ہے، صرف قومی اسمبلی کے دائرہ اختیار میں مسائل کو منظم کرنا، خود مختاری اور لچک فراہم کرنا، اور عمل درآمد کے عمل میں حکومت کے لیے سازگار حالات پیدا کرنا؛ وکندریقرت، اختیارات کی تفویض، اور انتظامی طریقہ کار میں اصلاحات کو فروغ دینا۔ ان نتائج نے حالیہ برسوں میں ملک کی سماجی و اقتصادی ترقی، قومی دفاع، سلامتی اور خارجہ امور میں جامع کامیابیوں میں اہم کردار ادا کیا ہے۔

دوم، ہمارے ملک کا قانونی نظام حالیہ برسوں میں تیزی سے کامل ہوتا جا رہا ہے، جس نے بہت سے شاندار نتائج حاصل کیے ہیں جیسے:

ریاستی اداروں کی تنظیم کے لیے قانونی ڈھانچہ کی تعمیر اور تکمیل کا کام ہموار کرنے، کارکردگی، تاثیر، اور کارکردگی، وکندریقرت اور اختیارات کی تفویض کو فروغ دینے، اور پارٹی کی پالیسی کے مطابق دو سطحی مقامی حکومت کے ماڈل کو لاگو کرنے کے لیے تیزی سے، ہم آہنگی کے ساتھ، اور منظم طریقے سے انجام دیا جانا چاہیے، تاکہ ایک مضبوط مقامی حکومت کی مضبوط اور مضبوط قانونی بنیادوں کی تشکیل کی جائے۔ ہم آہنگ وکندریقرت اور اختیارات کی تفویض، عمل درآمد میں ایجنسیوں اور تنظیموں کے لیے فعالی پیدا کرنا۔

نائب وزیر اعظم ہو کوک ڈنگ ایک تقریر کر رہے ہیں۔ تصویر: فام تھانگ

سائنس، ٹیکنالوجی، اختراعات، اور ڈیجیٹل تبدیلی کے لیے ادارہ جاتی فریم ورک کی تعمیر اور مکمل کرنے میں اہم پیش رفت ہوئی ہے۔ جاری کیے گئے قوانین اور قراردادوں نے رکاوٹوں اور رکاوٹوں کو فوری طور پر دور کیا ہے، سائنس، ٹیکنالوجی، اختراعات، اور ڈیجیٹل تبدیلی کے لیے ایک سازگار قانونی ڈھانچہ تشکیل دیا ہے، مالی اور بجٹ کے وسائل کو کھولا ہے، اور سائنس، ٹیکنالوجی، اور اختراعی ماحولیاتی نظام کی بھرپور حمایت کی ہے۔

نائب وزیر اعظم ہو کوک ڈنگ ایک تقریر کر رہے ہیں۔ تصویر: فام تھانگ

سوشلسٹ پر مبنی مارکیٹ اکانومی کے قانونی ڈھانچے کو اس طریقے سے بہتر بنایا جا رہا ہے جو سرمایہ کاری اور کاروبار کو آسان بناتا ہے، سماجی وسائل کو کھولتا ہے، اور معاشی ترقی کو فروغ دیتا ہے، خاص طور پر ڈیجیٹل اکانومی، گرین اکانومی، اور سرکلر اکانومی کو عملی حقائق کے مطابق اور سوشلسٹ پر مبنی مارکیٹ اکانومی اور بین الاقوامی انضمام کی ترقی کی ضروریات کو پورا کرنے کے لیے۔

ثقافت اور معاشرے پر قانونی فریم ورک کو مکمل کرنے کے کام نے اداروں کو مکمل کرنے، قومی شناخت سے مالا مال ایک اعلی درجے کی ویتنامی ثقافت کی تعمیر اور ترقی میں حصہ لیا ہے۔ اعلیٰ معیار کے انسانی وسائل کی ترقی، قومی مسابقت کو بڑھانے، تعلیم میں بین الاقوامی انضمام کو فروغ دینے کے لیے ایک ٹھوس قانونی ڈھانچہ تشکیل دینا؛ صحت کے نظام کی صلاحیت کو بہتر بنانا، دواسازی کی صنعت، بنیادی ادویات اور احتیاطی ادویات کی ترقی، سماجی تحفظ اور معیاری صحت کی دیکھ بھال کی خدمات تک رسائی میں لوگوں کے حقوق کو یقینی بنانا۔

قومی دفاع، سلامتی اور خارجہ امور سے متعلق قانونی نظام کو مسلسل بہتر بنایا گیا ہے، جس نے سیاسی استحکام کو برقرار رکھنے، ملک کی سماجی و اقتصادی ترقی کے لیے سازگار حالات پیدا کرنے، اور وسعت اور گہرائی دونوں میں مسلسل بین الاقوامی انضمام کو فروغ دیا ہے۔

طاقت کو مناسب طریقے سے کنٹرول نہیں کیا گیا ہے، اور ذمہ داریوں کی واضح اور شفاف وضاحت نہیں کی گئی ہے۔

شاندار کامیابیوں کے علاوہ، قومی اسمبلی کے وائس چیئرمین Nguyen Khac Dinh نے بھی نشاندہی کی کہ اداروں کی تعمیر اور تکمیل کے کام میں اب بھی بہت سی خامیاں اور حدود ہیں، جیسے: قانون اب بھی ایسی صورتحال سے دوچار ہے جہاں طاقت کا مکمل کنٹرول نہیں ہے، اور ذمہ داریوں کا واضح اور شفاف طریقے سے تعین نہیں کیا گیا ہے۔

"کئی سالوں سے، وکندریقرت اور اختیارات کی تفویض کو انتظامی اصلاحات میں مرکزی خیال کیا جاتا رہا ہے، لیکن نتائج مطلوبہ نہیں ہیں۔ سائنس، ٹیکنالوجی، اختراعات، اور قومی ڈیجیٹل تبدیلی کی ترقی سے متعلق نئے ضوابط میں کچھ تفصیلی رہنما اصولوں کی کمی ہے، جس سے عمل درآمد کے عمل میں الجھن پیدا ہوتی ہے،" قومی اسمبلی کے وائس چیئرمین نے کہا۔

قومی اسمبلی کے چیئرمین ٹران تھانہ مین اور فورم میں شرکت کرنے والے مندوبین یادگاری تصویر کے لیے پوز دیتے ہوئے۔ تصویر: فام تھانگ

سرمایہ کاری اور کاروبار کو کنٹرول کرنے والا قانونی نظام اب بھی متضاد اور متضاد ضوابط پر مشتمل ہے، اس میں وضاحت کا فقدان ہے، اور کاروبار کے لیے قانونی خطرات لاحق ہیں، خاص طور پر طویل مدتی سرمایہ کاری کے شعبے میں۔ موجودہ قانونی نظام میں استحکام اور پیشین گوئی کا فقدان ہے۔ قانونی دستاویزات کا بار بار اجراء اور ترمیم، اکثر مناسب اثرات کے جائزوں کے بغیر، ضوابط کو نافذ کرنے والوں اور کاروباروں کے لیے پیداوار اور کاروباری منصوبوں اور طویل مدتی حکمت عملیوں کو تیار کرنے میں مشکلات پیدا کرتی ہے۔

قومی اسمبلی کے چیئرمین ٹران تھانہ مین اور فورم میں شرکت کرنے والے مندوبین یادگاری تصویر کے لیے پوز دیتے ہوئے۔ تصویر: فام تھانگ

ثقافتی شعبے میں ادارہ جاتی اور پالیسی فریم ورک اختراع کرنے میں سست ہیں۔ کچھ سماجی پالیسیوں نے معاشی ترقی کے ساتھ رفتار نہیں رکھی۔ انسانی وسائل کی تربیت اور ترقی کی پالیسیوں نے معاشرے اور لیبر مارکیٹ کی ضروریات کو پورا کرنے کے لیے کوئی پیش رفت نہیں دیکھی ہے، اور انسانی وسائل کی ترقی میں "بہت زیادہ ماہرین تعلیم، بہت کم ہنر مند کارکنان" کی صورتحال اب بھی برقرار ہے۔ دواسازی کے انتظام، طبی آلات، ہیلتھ انشورنس، اور ہیلتھ کیئر سوشلائزیشن کے شعبوں میں کچھ پالیسیوں میں مستقل مزاجی کا فقدان ہے۔

تیز رفتار اور پائیدار ترقی کے لیے اداروں کو جامع اور ہم آہنگی سے بہتر بنانے پر توجہ مرکوز کریں۔

قومی اسمبلی کے ڈپٹی سپیکر Nguyen Khac Dinh نے فورم میں واضح طور پر کہا، ایجنسیوں، تنظیموں، مندوبین اور ماہرین نے کاموں اور حلوں کے پانچ گروپ تجویز کیے ہیں، عمومی اور مخصوص، جو کہ بہت ہی عملی ہیں اور آنے والے دور میں قانونی نظام کو مزید بہتر بنانا ہے۔

سب سے پہلے، ہمیں اپنی سوچ کو بھرپور طریقے سے اختراع کرتے رہنا چاہیے، اسٹریٹجک کامیابیوں کو فروغ دینا چاہیے، ایک نیا ترقیاتی ماحولیاتی نظام بنانا چاہیے، اور تیز رفتار اور پائیدار قومی ترقی کو یقینی بنانے کے لیے جامع اور ہم آہنگی سے کام کرنے والے اداروں پر توجہ مرکوز کرنی چاہیے۔

دوم، قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی نے 16 ویں قومی اسمبلی کی مدت کے لیے قانون سازی اورینٹیشن پروجیکٹ کی ترقی کی ہدایت پر توجہ مرکوز کی، اس پروجیکٹ کے ساتھ مستقل مزاجی اور یکسانیت کو یقینی بنانے کے لیے " نئے دور میں قومی ترقی کے تقاضوں کو پورا کرنے کے لیے ویتنام کے قانونی نظام کے ڈھانچے کو بہتر بنانا" وزارت انصاف کے تیار کردہ۔

فورم میں شرکت کرنے والے مندوبین۔ تصویر: فام تھانگ

سوم، قانون سازی کے عمل میں طاقت کے کنٹرول کو مضبوط کرنا، پالیسی سازی میں گروہی مفادات اور متعصبانہ مفادات کو روکنا، اور اس بات کو یقینی بنانا کہ تمام فیصلوں میں قومی مفادات، عوام کے مفادات کو ترجیح دی جائے۔ قوانین کے نفاذ کے بعد ان کی تاثیر کی باقاعدگی سے نگرانی، جائزہ، اور ان کا جائزہ لیں، اور قانون نافذ کرنے والے اداروں سے متعلق شہریوں اور کاروباری اداروں سے آراء اور تجاویز حاصل کرنے، جواب دینے اور ان پر کارروائی کرنے میں ٹیکنالوجی کا اطلاق کریں۔

"مطلوبہ پالیسیوں کو ٹھوس نتائج، خطرات پر قابو پانے، اور غیر ضروری طریقہ کار کو شامل کیے بغیر خاص طور پر سازگار حالات پیدا کرنے کے قابل ہونا چاہیے۔ نظم و نسق قانون پر مبنی ہونا چاہیے، لیکن ہمیشہ ترقی کو فروغ دینے کے مقصد کے ساتھ، قانون سازی اور قانون کے نفاذ دونوں میں۔ اگر، مدت کے بعد، مقاصد حاصل نہیں ہوتے ہیں، تو ان کی تاثیر کا جائزہ لیا جانا چاہیے، اور ان کا دوبارہ جائزہ لیا جانا چاہیے۔" اسمبلی نے زور دیا۔

چوتھا، ملک کی تیز رفتار اور پائیدار ترقی کے تقاضوں کو پورا کرتے ہوئے قانون سازی اور نفاذ کے کام میں انسانی وسائل کے معیار میں بنیادی تبدیلی پیدا کرنے کے لیے مطابقت پذیر، جامع اور فیصلہ کن پیش رفت کے حل کو نافذ کرنا۔

پانچویں، ڈیجیٹل تبدیلی اور ڈیجیٹل معیشت کے تناظر میں، ڈیجیٹل ڈیٹا کو قومی حکمرانی کے تمام شعبوں پر تیزی سے لاگو کیا جا رہا ہے، اور اداروں اور قوانین کو بہتر بنانے کا کام اس بین الاقوامی رجحان سے باہر کھڑا نہیں ہو سکتا۔

قومی اسمبلی کے وائس چیئرمین کے مطابق، اس وقت ہمارا قانونی نظام روایتی طریقہ کار کے ذریعے منظم اور چلایا جا رہا ہے، جب کہ دستاویزات کے اجراء کی تیز رفتاری، مختلف شعبوں کے درمیان پیچیدہ تعامل، اور قانونی دستاویزات کے بڑھتے ہوئے حجم نے قومی اسمبلی، حکومت، اور وزارتوں، محکموں اور مقامی اداروں پر بہت زیادہ دباؤ پیدا کیا ہے۔

فورم میں شرکت کرنے والے مندوبین۔ تصویر: فام تھانگ

"اوور لیپنگ، متضاد، متضاد، اور گائیڈنگ دستاویزات کے سست اجراء" کے مسائل قانون کے نفاذ میں مشکلات، سرمایہ کاری اور کاروباری ماحول میں رکاوٹ، تعمیل کی لاگت میں اضافہ، اور معیشت کی پیشین گوئی کو کم کرنے کی سب سے بڑی وجوہات میں سے ہیں۔

"ان رکاوٹوں کو صرف انفرادی قوانین میں ترمیم کرنے یا روایتی قانون سازی کی تکنیکوں کو مکمل کرنے سے حل نہیں کیا جا سکتا؛ اس کے بجائے، یہ ضروری ہے کہ ریاستی طرز حکمرانی کی ذہنیت کو 'قانونی دستاویزات کے مسودے' سے 'قانونی نظام کی ڈیزائننگ اور انتظام' کی طرف منتقل کیا جائے،" قومی اسمبلی کے وائس چیئرمین نے نشاندہی کی۔

اس جذبے میں، قومی اسمبلی کے وائس چیئرمین نے تجویز پیش کی کہ انفارمیشن ٹیکنالوجی کے اطلاق اور قانون سازی میں ڈیجیٹل تبدیلی پر مزید تحقیق کی ضرورت ہے تاکہ اس بات کو یقینی بنانے میں مدد ملے کہ ویتنام کے قانونی نظام کو شفاف طریقے سے نافذ اور چلایا جائے، جدید بین الاقوامی طریقوں کو اپنایا جائے، اور زیادہ ہمواری اور کارکردگی کو یقینی بنایا جائے، جیسا کہ ماہرین، سائنس دانوں نے تجویز کیا ہے، اور "مشین قانون سازی" پر بحث کرنے کے قابل ہے۔ ادارہ جاتی ترقی اور قومی قانون کی حکمرانی میں ایک پیش رفت۔

بہت ہی مختصر وقت کے اندر، فورم اعلیٰ معیار کا، جاندار، دلفریب اور دلفریب تھا، جس میں مفید معلومات اور بصیرت سے بھرپور، ذمہ دارانہ، اور واضح رائے کا اظہار کیا گیا۔

قومی اسمبلی کے ڈپٹی سپیکر Nguyen Khac Dinh نے اندازہ لگایا کہ فورم واقعی ایک کثیر جہتی اور جامع معلومات کا مرکز بن گیا ہے، مرکزی سطح پر قانون سازی میں ملوث ایجنسیوں، قانون نافذ کرنے والی ایجنسیوں، علاقوں، تحقیقی اداروں، یونیورسٹیوں، ماہرین اور سائنسدانوں کی آوازوں کو بانٹنے کی جگہ ہے۔

فورم میں ہونے والی بات چیت نے 15 ویں قومی اسمبلی کی مدت کا خلاصہ کرنے کے ساتھ ساتھ 16 ویں قومی اسمبلی کی مدت کے لیے قانون سازی کے رجحانات کی تیاری اور 16 ویں قومی اسمبلی کی مدت کے دوران قانون سازی میں اصلاحات کے لیے ویتنام کے قانونی نظام کے ڈھانچے میں اصلاحات کے ساتھ مل کر قومی ترقی کے نئے تقاضوں کو پورا کرنے میں اہم کردار ادا کیا۔

فورم نے حکومت، مقامی حکام، اور سیاسی نظام کے اندر دیگر ایجنسیوں اور تنظیموں کے ساتھ مل کر کام کرنے والے قومی اسمبلی کے جذبے پر بھی تبادلہ خیال کیا تاکہ پارٹی کے رہنما خطوط اور پالیسیوں کے مطابق ملک کی مشترکہ تعمیر اور ترقی کی جا سکے۔

فورم کے فوراً بعد قومی اسمبلی کے وائس چیئرمین نے کہا کہ فورم کی آرگنائزنگ کمیٹی ایک جامع رپورٹ مرتب کرے گی جس میں فورم کے نتائج کا خلاصہ کیا جائے گا اور اسے قومی اسمبلی، حکومت، مرکزی اور مقامی وزارتوں اور ایجنسیوں کو بھجوایا جائے گا تاکہ اصطلاح کا خلاصہ، تحقیق اور ترقی کے مقصد کو فوری طور پر پورا کیا جا سکے۔ اس کے بعد کے سالوں میں، اور عمومی طور پر قانونی ضوابط میں ترمیم کے عمل کے ساتھ ساتھ سماجی و اقتصادی ترقی، بنیادی طور پر قوانین، قراردادوں اور پالیسی میکانزم کی تشکیل کے عمل میں، قومی اسمبلی کے دسویں اجلاس میں۔

ماخذ: https://daibieunhandan.vn/be-mac-dien-dan-xay-dung-phap-luat-lan-thu-nhat-10396681.html