برآمدات کے لیے ایک لانچنگ پیڈ

اکتوبر کے آخر میں، ریاستہائے متحدہ نے اپنے سرکاری گزٹ میں ایک اعلان شائع کیا جس میں کہا گیا تھا کہ وہ ویتنام کی مارکیٹ اکانومی کی حیثیت کا جائزہ لینے کے لیے بدلتے ہوئے حالات کا جائزہ لے رہا ہے۔

پی وی VietNamNet نے اس مسئلے پر محکمہ دفاع ( وزارت صنعت و تجارت ) کے ڈائریکٹر مسٹر Trinh Anh Tuan کے ساتھ ایک انٹرویو کیا۔

امریکہ کی طرف سے سازگار حالات اور مثبت اقدامات۔

- کیا آپ اس عمل کی وضاحت کر سکتے ہیں جس کے ذریعے امریکہ نے ویتنام کو مارکیٹ اکانومی کے طور پر تسلیم کرنے کے لیے حالات میں تبدیلیوں کا جائزہ لینا شروع کیا، جس میں ویتنام کی مارکیٹ اکانومی کی حیثیت کے بارے میں حتمی نتیجے تک پہنچنے کے لیے ٹائم لائن بھی شامل ہے؟

مسٹر Trinh Anh Tuan:

8 ستمبر 2023 کو، صنعت و تجارت کی وزارت نے یو ایس ٹریڈ ریمیڈیز پورٹل انفارمیشن پورٹل ای سی ای ایس ایس کے ذریعے، شہد پر اینٹی ڈمپنگ ڈیوٹی کے پہلے انتظامی جائزے کے فریم ورک کے اندر ویتنام کو مارکیٹ اکانومی کے طور پر تسلیم کرنے کے لیے ایک مشروط جائزہ (سی سی آر) شروع کرنے کے لیے یو ایس ڈیپارٹمنٹ آف کامرس (DOC) کو ایک درخواست جمع کرائی۔ امریکی ضوابط کے مطابق، DOC کے پاس CCR شروع کرنے پر غور کرنے کے لیے 45 دن ہیں۔

23 اکتوبر 2023 کو، DOC نے سرکاری طور پر ویتنام کی اقتصادی حیثیت کا جائزہ لینے کے لیے ایک کریٹیکل کنٹرول پوائنٹ (CCR) شروع کیا۔ اس کے مطابق، جب تک توسیع نہیں کی جاتی، دلچسپی رکھنے والی جماعتوں کے پاس تبصرے جمع کرانے کے لیے فیڈرل رجسٹر (30 اکتوبر) میں اشاعت کی تاریخ سے 30 دن ہوں گے (ڈیڈ لائن 29 نومبر 2023)، اور جوابی دلائل جمع کرانے کے لیے مزید 14 دن (ڈیڈ لائن 13 دسمبر 2023)۔ CCR کے طریقہ کار کے مطابق، جب تک کیس میں توسیع نہیں کی جاتی، DOC کے پاس اس جائزے کو مکمل کرنے اور اس کا حتمی نتیجہ جاری کرنے کے لیے آغاز کی تاریخ سے 270 دن کا وقت ہوگا (26 جولائی 2024 تک متوقع)۔

فونگ ve.jpg — مسٹر Trinh Anh Tuan، تجارتی دفاع کے محکمہ کے ڈائریکٹر

- آپ امریکہ کے اس اقدام کا کیا اندازہ لگاتے ہیں، یہ دیکھتے ہوئے کہ ہمارے سینئر لیڈروں نے حال ہی میں بارہا درخواست کی ہے کہ امریکہ جلد ہی ویتنام کو مارکیٹ اکانومی کے طور پر تسلیم کرے؟

یہ کہا جا سکتا ہے کہ مارکیٹ اکانومی کا مسئلہ ان اہم مسائل میں سے ایک ہے جس پر دونوں ممالک کو تشویش ہے اور اسے ویتنام امریکہ تعلقات کو اپ گریڈ کرنے کے مشترکہ بیان میں شامل کیا گیا ہے۔ لہٰذا، امریکہ کی جانب سے ویتنام کے لیے مارکیٹ اکانومی کے معاملے پر غور کرنے کے لیے بدلتے ہوئے حالات کا جائزہ لینے کو امریکی جانب سے ایک مثبت اور خیر سگالی کے طور پر دیکھا جا رہا ہے۔

تاہم، ویتنام کی مارکیٹ اکانومی کا جائزہ لینے کے لیے امریکی قانونی ضوابط کی پابندی کی ضرورت ہے۔ یہ عمل ویتنام کی حکومت ، متعلقہ تنظیموں، افراد، انجمنوں، صنعتوں اور کاروباری اداروں کی شرکت کا مطالبہ کرتا ہے، اور اس کے لیے امریکہ کی طرف سے مقرر کردہ آخری تاریخوں کی تعمیل کرنی چاہیے۔ فی الحال، وزارت صنعت و تجارت امریکی تحقیقاتی عمل میں حصہ لینے کے لیے متعلقہ وزارتوں اور ایجنسیوں کے ساتھ ہم آہنگی کر رہی ہے۔

موجودہ سیاق و سباق ہمیں بہت سے فوائد کے ساتھ پیش کرتا ہے، خاص طور پر بہت سے ممالک کی طرف سے ویتنام کی معیشت کو تسلیم کرنا اور دو طرفہ اور کثیر الجہتی آزاد تجارتی معاہدوں میں اس کا فعال انضمام۔ فی الحال، 72 ممالک ویتنام کو مارکیٹ اکانومی میکانزم کے تحت کام کرنے والے تسلیم کرتے ہیں، بشمول برطانیہ، کینیڈا، آسٹریلیا اور جاپان۔

ویتنام نے 90 سے زیادہ دوطرفہ تجارتی معاہدوں اور سرمایہ کاری کے فروغ اور تحفظ سے متعلق تقریباً 60 معاہدوں پر دستخط کیے ہیں۔ اگست 2023 تک، ویتنام 16 آزاد تجارتی معاہدوں (FTAs) کا رکن تھا جس میں تقریباً 60 معیشتیں شامل تھیں، جن میں سے 15 FTA نافذ العمل تھے اور 1 FTA پر سرکاری طور پر دستخط کیے گئے تھے۔ ویتنام فی الحال 3 دیگر ایف ٹی اے پر بات چیت کر رہا ہے۔

ان میں بہت سے نئی نسل کے ایف ٹی اے جیسے سی پی ٹی پی پی اور ای وی ایف ٹی اے شامل ہیں، روایتی شعبوں جیسے کہ سامان اور خدمات کی تجارت میں اعلیٰ معیارات پر پورا اترتے ہیں، ساتھ ہی نئے شعبے جیسے لیبر، ماحولیات، حکومتی خریداری، شفافیت، سرمایہ کاری کے تنازعات کے حل کے طریقہ کار، اور ریاستی ملکیت والے ادارے شامل ہیں۔

"کام انتہائی ضروری ہے۔"

- تو، صنعت و تجارت کی وزارت نے حال ہی میں امریکہ کی طرف سے ویتنام کو مارکیٹ اکانومی کے طور پر تسلیم کرنے کے عمل میں حصہ ڈالنے کے لیے کیا مخصوص اقدامات اور تیاری کی ہے؟

امریکی قواعد و ضوابط کے مطابق، کسی ملک کو مارکیٹ اکانومی کے طور پر تسلیم کرنا ایک سخت عمل ہے جو ملک کے معاشی اور کاروباری ماحول کے قوانین کے ذریعے طے شدہ چھ معیارات پر غور کرتا ہے، بشمول: کرنسی کی تبدیلی؛ ملازمین اور آجروں کے درمیان اجرت اور تنخواہوں کی بات چیت؛ اقتصادی سرگرمیوں میں غیر ملکی سرمایہ کاری کی سطح؛ ریاستی اور نجی ملکیت کا مسئلہ؛ بعض وسائل اور قیمتوں پر حکومتی کنٹرول کی ڈگری؛ اور دیگر عوامل.

2008 سے، ویتنام اور ریاستہائے متحدہ نے سٹرکچرل ایشوز ورکنگ گروپ (SIWG) قائم کیا ہے اور چھ امریکی معیارات پر مبنی معلومات کے تبادلے کے لیے 10 تکنیکی میٹنگز کی ہیں۔ اس سے امریکہ کو حالیہ برسوں میں ویتنام کی معیشت کی مضبوط پیشرفت کے بارے میں تازہ ترین رہنے میں مدد ملی ہے، جس سے امریکہ کے لیے ویتنام کے لیے مارکیٹ اکانومی کے مسئلے پر غور کرنے اور اس پر نظر ثانی کرنے کی بنیاد پیدا ہوئی ہے۔

حال ہی میں، وزارت صنعت و تجارت نے وزارتوں، ایجنسیوں، انجمنوں اور ملکی اور غیر ملکی کاروباری برادریوں کے ساتھ مل کر معلومات کا تجزیہ اور ترکیب کی ہے جیسا کہ DOC نے ویتنامی معیشت میں مثبت تبدیلیوں کے بارے میں درخواست کی تھی۔ اس میں اقتصادی کھلے پن کی ڈگری، تجارتی پالیسی، مالیاتی پالیسی، غیر ملکی سرمایہ کاری، اور مارکیٹ اکانومی کے لیے امریکہ کے چھ معیارات پر پورا اترنے کے لیے انضمام کی کوششوں میں پیش رفت پر زور دینا شامل ہے۔

تجارتی دفاعی کیس میں حالات میں ہونے والی تبدیلیوں کے جائزے کے عمل میں حصہ لینے کے لیے فعال طور پر اور پوری طرح سے تیاری کرنے کے لیے جس کا مقصد یہ ثابت کرنا ہے کہ ویت نام ایک مارکیٹ اکانومی ہے، وزارت صنعت و تجارت ویتنام کی معیشت کے حوالے سے دیگر متعلقہ فریقوں کی رائے کے جوابی دلائل، وضاحتیں، وضاحتیں یا تردید کر رہی ہے۔

ریاست ہائے متحدہ امریکہ کی طرف سے ویتنام کو مارکیٹ اکانومی کے طور پر تسلیم کرنے کو فروغ دینا موجودہ تناظر میں ایک انتہائی ضروری اور ضروری کام ہے۔ اس کام کو منظم، ہم آہنگی اور جامع طور پر نافذ کرنے کے لیے متعلقہ وزارتوں، صنعتی انجمنوں، کاروباری اداروں، تنظیموں اور افراد کے درمیان قریبی ہم آہنگی ضروری ہے۔

- فی الحال، امریکہ اب بھی وہ ملک ہے جو ویتنامی برآمدات کے خلاف سب سے زیادہ تجارتی تحفظ کے اقدامات کی تحقیقات اور ان کا اطلاق کرتا ہے۔ لہذا، اگر ویتنام کو مارکیٹ کی معیشت کے طور پر تسلیم کیا جاتا ہے، تو اس کے کیا فوائد ہوں گے؟

امریکہ کو ویت نام کی بڑھتی ہوئی برآمدات کے تناظر میں (2022 میں کل تجارتی سامان کی برآمدات US$109.39 بلین تک پہنچ گئی ہیں)، مارکیٹ اکانومی کے اصول کو تسلیم کرنا ہماری مینوفیکچرنگ اور برآمدی صنعتوں کے لیے بہت اہمیت کا حامل ہے، جو دیگر ممالک کی مصنوعات کے مقابلے میں ہماری اشیا کے لیے ایک ہمہ گیر میدان پیدا کرتا ہے جب کہ دوائیوں کی پیداواری مشقوں کی عکاسی ہوتی ہے۔ مارکیٹ اکانومی کا اصول اینٹی ڈمپنگ کیسز میں خاص طور پر اہم ہے۔

خاص طور پر، اینٹی ڈمپنگ کیسز میں: غیر منڈی کی معیشت سمجھے جانے کا مطلب ہے کہ قیمتوں کے معمول کے اصول لاگو نہیں ہوں گے۔ اینٹی ڈمپنگ تحقیقات کرنے والا ملک ڈمپنگ مارجن کا تعین کرتے وقت سروگیٹ قیمت کا حساب لگانے کے لیے تیسرے ملک کا استعمال کرے گا، جس کے نتیجے میں بہت زیادہ مارجن ہوں گے جو ویتنام کے پیداواری طریقوں کی درست عکاسی نہیں کرتے ہیں۔ اس سے ویتنامی برآمدات کے لیے ایک اہم نقصان ہوتا ہے، جس سے وہ دوسرے ممالک کی برآمدات کا مقابلہ نہیں کر پاتے۔ مثال کے طور پر، شہد سے متعلق اینٹی ڈمپنگ تحقیقات کے معاملے میں، امریکہ کی طرف سے ویتنامی کاروباروں کے لیے ہائی ڈمپنگ مارجن کا حساب لگایا گیا ابتدائی ٹیکس کی شرح 410% اور بالآخر 60% تک پہنچ گئی۔

ویتنام کی برآمدات پر کاؤنٹر ویلنگ ڈیوٹی/سبسڈی کے اقدامات کے خلاف امریکی تحقیقات میں، امریکہ نے ویتنام میں پیداواری لاگت کا حساب لگانے کے لیے غیر منڈی کی معیشتوں کے لیے طریقہ کار کا اطلاق کیا ہے تاکہ یہ تعین کیا جا سکے کہ آیا ویتنام میں اسمبلی یا ختم کرنے کے عمل کافی ہیں۔

مزید برآں، ملک گیر ٹیکس کی شرح کا ضابطہ ٹیرف آرڈر کو اٹھانے میں رکاوٹ ہے۔ خاص طور پر، ویتنام کو غیر منڈی کی معیشت کے طور پر درجہ بندی کرنے سے DOC کو ملک گیر ٹیکس کی شرح لاگو کرنے کی اجازت ملتی ہے – ایک شرح ان کاروباروں پر لاگو ہوتی ہے جو تعاون نہیں کرتے یا یہ ظاہر نہیں کر سکتے کہ وہ حکومت کے کنٹرول میں نہیں ہیں۔ اس ملک گیر ٹیکس کی شرح کا حساب عام طور پر دستیاب ڈیٹا کی بنیاد پر کیا جاتا ہے، جس کے نتیجے میں بہت زیادہ شرح ہوتی ہے، جو پابندی کے برابر ہوتی ہے، اور تمام جائزوں میں برقرار رہتی ہے، اس طرح ٹیرف آرڈر کو اٹھانے پر غور کرنے میں رکاوٹ پیدا ہوتی ہے۔

مزید برآں، ویتنام کی مصنوعات کے لیے استعمال ہونے والی سروگیٹ ویلیو میں متواتر تبدیلیاں کاروباروں کو اینٹی ڈمپنگ ڈیوٹیوں کو فعال طور پر کنٹرول کرنے سے روکتی ہیں، جس کے نتیجے میں اکثر شرحیں زیادہ ہوتی ہیں۔ مثال کے طور پر، پینگاسیئس، باسا اور جھینگا کے بہت سے معاملات میں، امریکہ نے ویتنام کے لیے ڈمپنگ مارجن کا حساب لگاتے وقت کئی ممالک جیسے کہ بنگلہ دیش، انڈونیشیا، انڈیا، اور فلپائن کو سروگیٹ ویلیو کے طور پر استعمال کیا ہے۔ جائزوں کے دوران سروگیٹ ممالک میں متواتر تبدیلیوں کے ساتھ، ویتنامی پینگاسیئس، باسا، اور جھینگے کے کاروبار نے بار بار اعلیٰ ڈیوٹی کی شرح حاصل کی ہے۔

شکریہ جناب!

یوکے سے تجارتی دفاعی مقدمات کا جواب دینے کے لیے کاروبار کیا کر سکتے ہیں؟ یہ حقیقت کہ برآمد شدہ سامان درآمدی منڈیوں جیسے EU/UK سے تجارتی دفاعی تحقیقات کے تابع ہیں، ویتنامی برآمدی کاروبار کے لیے ایک اہم چیلنج ہے۔

ماخذ