تین سطحی حکومتی ماڈل کو لاگو کرنے کے ایک سال کا خلاصہ پیش کرتے ہوئے، جنرل سکریٹری اور صدر ٹو لام نے کانفرنس سے خطاب کرتے ہوئے کہا: "نئی تنظیم کو نئی صلاحیتیں پیدا کرنا ہوں گی؛ نئے وکندریقرت اور وفود کے طریقہ کار کو نئی ذمہ داریوں کے ساتھ مل کر چلنا چاہیے؛ نئے اعداد و شمار سے حکمرانی کے نئے طریقے پیدا کرنے چاہئیں؛ اور نئے آلات کو کاروبار اور لوگوں کی خدمت کا نیا معیار لانا چاہیے۔
قومی حکمرانی کی صلاحیت میں قابلیت کی تبدیلی۔
جنرل سکریٹری اور صدر کا پیغام واضح تھا: ہمیں خالصتاً انتظامی اصلاحاتی ذہنیت سے ایک جدید قومی طرز حکمرانی کی ذہنیت کی طرف منتقل ہونا چاہیے، تنظیمی ڈھانچے پر توجہ مرکوز کرنے سے لے کر آپریشنل کارکردگی کو ترجیح دینے کی طرف، اور بیوروکریٹک-مرکزی نقطہ نظر سے ایسی طرف جانا چاہیے جو شہریوں اور کاروبار کو تمام عوامی سرگرمیوں کے مرکز میں رکھتا ہو۔
تقریباً 40 سال کی اصلاحات پر نظر ڈالیں تو ملک کی ترقی کا ہر مرحلہ ادارہ جاتی اصلاحات سے منسلک رہا ہے۔ معاشی انتظام کے طریقہ کار میں اصلاحات، سوشلسٹ پر مبنی مارکیٹ اکانومی کو مکمل کرنے، انتظامی طریقہ کار میں اصلاحات سے لے کر ای گورنمنٹ اور ڈیجیٹل حکومت کی تعمیر تک، حتمی مقصد ہمیشہ سے ترقیاتی وسائل کو آزاد کرنا رہا ہے۔
تاہم، چونکہ ملک ترقی کے ایک نئے مرحلے میں داخل ہو رہا ہے جس کے لیے ڈیجیٹل معیشت میں تیز رفتار، پائیدار ترقی اور مسابقت کی ضرورت ہے، تکنیکی اصلاحات اب کافی نہیں ہیں۔ ملک کو آج جس چیز کی ضرورت ہے وہ قومی حکمرانی کی صلاحیت میں ایک معیاری تبدیلی ہے۔
اس لیے جنرل سیکریٹری کا پیغام تنظیمی ڈھانچے کے بارے میں بات کرنے پر نہیں رکا بلکہ اس قدر پر زور دیا کہ ڈھانچہ تشکیل دینا چاہیے۔
"نئی تنظیم کو نئی صلاحیتیں پیدا کرنی ہوں گی" پہلی ضرورت ہے اور پوری اصلاحی ذہنیت کا مرکز۔ ایک دبلی پتلی اپریٹس کا مطلب ضروری نہیں کہ وہ مضبوط ہو۔ ضم شدہ ایجنسی کا مطلب ضروری نہیں کہ آپریشنل صلاحیت میں بہتری ہو۔
اگر کام کا عمل پرانا رہتا ہے، اکائیوں کے درمیان ہم آہنگی بکھری رہتی ہے، اہلکار قلیل مدتی ذہنیت، ذمہ داری کے خوف، اور بیوروکریٹک، مرکزی منصوبہ بند معیشت کے ساتھ کام کرتے رہتے ہیں، تو تنظیمی تبدیلی صرف سطحی ہوگی۔ پارٹی کا مقصد نیا تنظیمی چارٹ نہیں ہے بلکہ اس پر عمل درآمد کی نئی صلاحیت ہے۔
ان میں سائنسی بنیادوں پر پالیسی کی منصوبہ بندی کی صلاحیت، بدلتی ہوئی حقیقتوں کا فوری جواب دینے کی صلاحیت، بین الضابطہ رابطہ کاری کی صلاحیت، اور خدمت اور ترقی کو فروغ دینے کی صلاحیت شامل ہے۔ دوسرے لفظوں میں، نظام کی قدر اس کے تنظیمی ڈھانچے میں نہیں بلکہ مسائل کو حل کرنے کی صلاحیت میں ہے۔
نئی صلاحیتیں پیدا کرنے کے لیے آپریٹنگ طریقوں کو بھی تبدیل کرنا ہوگا۔ جنرل سکریٹری نے فوری طور پر اس تقاضے کی پیروی کی: "وکندریقرت کے نئے طریقہ کار اور اختیارات کی تفویض کو نئی ذمہ داریوں کے ساتھ ساتھ چلنا چاہیے۔" یہ نہ صرف ریاستی انتظام کا تقاضا ہے بلکہ جدید طرز حکمرانی کا بنیادی اصول بھی ہے۔
کوئی متحرک انتظامیہ موجود نہیں ہے اگر تمام فیصلے سب سے اوپر مرکزیت پر ہوں؛ اور نہ ہی موثر گورننس موجود ہو سکتی ہے اگر طاقت واضح طور پر متعین ذمہ داریوں کے بغیر سونپی جائے۔ برسوں کے تجربے سے یہ بات سامنے آئی ہے کہ بہت سی جگہوں پر، اب بھی پیسے کو منتقل کرنے، ذمہ داری سے بچنے، "رائے تلاش کرنے" اور "ہدایات کا انتظار" کرنے کا رجحان موجود ہے، اس طرح ترقی کے مواقع ضائع ہو رہے ہیں اور عوامی اعتماد کو ختم کیا جا رہا ہے۔
لہذا، وکندریقرت طاقت کو میکانکی طور پر تقسیم کرنے کے بارے میں نہیں ہے، بلکہ ایک سخت احتسابی طریقہ کار قائم کرتے ہوئے افراد کو فعال طور پر کام کرنے کے لیے بااختیار بنانا ہے۔ جتنی زیادہ اتھارٹی، اتنی ہی بڑی ذمہ داری؛ جتنی زیادہ طاقت بڑھائی جائے گی، اس طاقت پر کنٹرول اتنا ہی سخت ہونا چاہیے۔ اس کے بعد ہی ہم ایک ایسی انتظامیہ تشکیل دے سکتے ہیں جو سوچنے کی ہمت کرے، عمل کرنے کی ہمت کرے اور عام بھلائی کی ذمہ داری اٹھانے کی ہمت کرے۔
اگر وکندریقرت آپریٹنگ طریقہ ہے، تو ڈیٹا گورننس کے نئے ماڈل کی بنیاد ہے۔ جنرل سکریٹری کے اس زور پر کہ "نئے ڈیٹا کو گورننس کے نئے طریقے تخلیق کرنے چاہئیں" سے پتہ چلتا ہے کہ ڈیجیٹل گورننس کے مرحلے میں داخل ہونے کے لیے اصلاحات روایتی انتظامی اصلاحات کے دائرہ کار سے باہر ہو چکی ہیں۔
ڈیجیٹل دور میں، ڈیٹا اب مینجمنٹ کی ضمنی پیداوار نہیں ہے بلکہ ایک اسٹریٹجک قومی وسیلہ بن گیا ہے۔ اہم بات یہ نہیں ہے کہ کتنے ڈیٹا بیس بنائے گئے ہیں، بلکہ یہ ہے کہ آیا یہ ڈیٹا فیصلے کرنے کے طریقے اور لوگوں کی خدمت کے طریقے کو تبدیل کرتا ہے۔
جب ڈیٹا کو مربوط اور ہم وقت سازی سے شیئر کیا جاتا ہے، تو پالیسیاں جذبات کی بجائے ثبوت پر بنائی جائیں گی۔ گورننس تاخیری رپورٹوں کے بجائے حقیقی وقت کی معلومات پر مبنی ہو گی۔ شہریوں کو متعدد ایجنسیوں کو بار بار کی بجائے صرف ایک بار معلومات فراہم کرنے کی ضرورت ہے۔ کاروباری اداروں سے تعمیل کے اخراجات میں نمایاں کمی آئے گی۔ اور حکومت ابھرتے ہوئے مسائل کی پیش گوئی، روک تھام اور ان سے نمٹنے کے لیے زیادہ فعال طریقے سے کر سکتی ہے۔ یہ ای گورنمنٹ سے ڈیجیٹل گورننس میں تبدیلی ہے، ریکارڈ کے ذریعے مینجمنٹ سے ڈیٹا کے ذریعے مینجمنٹ میں۔
تاہم، اگر اصلاحات تنظیمی صلاحیت کو بہتر بنانے، وکندریقرت کے طریقہ کار کو مکمل کرنے، یا ڈیٹا کو لاگو کرنے پر رک جاتی ہیں، تو وہ اپنے مقاصد حاصل نہیں کر پائیں گے۔ کیونکہ ان تمام اختراعات کی حتمی طور پر ایک ہی معیار سے تصدیق ہونی چاہیے: آیا شہریوں اور کاروباروں کو بہتر طور پر پیش کیا جاتا ہے۔
"نئے نظام کو لوگوں اور کاروباری اداروں کے لیے سروس کا ایک نیا معیار لانا چاہیے" پورے اصلاحاتی عمل کا حتمی مقصد ہے۔ حکمرانی کی سوچ میں یہ ایک بہت اہم زور ہے: ریاست نہ صرف نظم و نسق کا کام انجام دیتی ہے بلکہ خدمت اور ترقی کو فروغ دینے کا کام بھی انجام دیتی ہے۔
لوگ ضم شدہ ایجنسیوں کی تعداد یا عملے کی تعداد میں کمی سے اصلاحات کی کامیابی کا اندازہ نہیں لگاتے۔ وہ جو سمجھتے ہیں وہ یہ ہے کہ کیا طریقہ کار کے لیے پروسیسنگ کا وقت کم ہے، اخراجات کم ہیں، سرکاری ملازمین زیادہ پیشہ ور ہیں، اور ان کے جائز حقوق اور مفادات کا بہتر تحفظ ہے۔
کاروباروں کو صرف کاغذ پر ایک ہموار بیوروکریٹک نظام کی ضرورت نہیں ہے۔ انہیں ایک شفاف، مستحکم، پیش قیاسی ادارہ جاتی ماحول کی ضرورت ہے جو پیداوار اور کاروبار کو سپورٹ کرے۔ جب شہری زیادہ مطمئن ہوتے ہیں، کاروبار پروان چڑھتے ہیں، سماجی اخراجات کم ہوتے ہیں، اور حکومت پر اعتماد مضبوط ہوتا ہے، یہی اصلاحات کی حقیقی کامیابی ہے۔
چار الفاظ "نیا" آزادانہ طور پر موجود نہیں ہیں۔
جنرل سکریٹری کی طرف سے گہرا پیغام یہ ہے کہ چار الفاظ "نیا" آزادانہ طور پر موجود نہیں ہیں بلکہ قومی طرز حکمرانی کی ایک متحد سوچ تشکیل دیتے ہیں۔ نئی تنظیمیں نئی صلاحیتیں پیدا کرتی ہیں۔ ان نئی صلاحیتوں کو ذمہ داری سے منسلک وکندریقرت میکانزم کے ذریعے پروان چڑھایا جاتا ہے۔ مؤثر وکندریقرت ڈیٹا اور ڈیجیٹل گورننس پر مبنی ہونی چاہیے۔ اور بالآخر، اس سب کا مقصد لوگوں کی خدمت کے معیار کو بہتر بنانا ہے۔
یہ ایک مسلسل ویلیو چین ہے، جہاں ہر لنک اگلے لنک کے مؤثر طریقے سے کام کرنے کی شرط ہے۔ بغیر کسی ربط کے جدید انتظامی نظام کی تعمیر کا ہدف حاصل کرنا مشکل ہوگا۔
یہ پیغام ویتنام میں ترقی کے نئے مرحلے میں ایک ہموار، موثر، موثر اور موثر سوشلسٹ قانون کی ریاست بنانے کی ضرورت کو بھی واضح طور پر ظاہر کرتا ہے۔ استعداد عقلی تنظیم اور قابل لوگوں کے ذریعے پیدا کی جاتی ہے۔ مؤثریت کو واضح وکندریقرت، شفاف ذمہ داریوں، اور طاقت کے سخت کنٹرول سے یقینی بنایا جاتا ہے۔ اور کارکردگی کو سروس کے معیار اور ترقی کے نتائج سے ماپا جاتا ہے۔
یہ 2045 تک قومی ترقی کی خواہش کو پورا کرنے کے لیے قیادت کے طریقوں اور قومی طرز حکمرانی میں جدت لانے کی ضرورت کا ٹھوس مظہر ہے۔
جنرل سکریٹری کے ریمارکس نے اصلاحی سوچ کے حوالے سے کئی مسائل کو جنم دیا ہے۔ نظام کو اب اس کے پاس موجود چیزوں سے نہیں بلکہ اس کی تخلیق کردہ قدر سے پرکھا جاتا ہے۔ اصلاحات کو اب تنظیمی ڈھانچے میں تبدیلیوں سے نہیں بلکہ نئی صلاحیتوں، نئے انتظامی طریقوں اور سروس کے نئے معیار سے ماپا جاتا ہے۔
یہی ایک ترقیاتی ریاست کا پیمانہ ہے، ایک جدید طرز حکمرانی کا نظام ہے، اور ترقی کی امنگوں کو ٹھوس نتائج میں بدلنے کا راستہ بھی ہے، تاکہ ہر شہری اور کاروبار کو یہ محسوس ہو کہ ریاستی آلات کی اختراع ان کی روزمرہ کی زندگی میں موجود ہے۔
ماخذ: https://vietnamnet.vn/chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-bo-may-moi-phai-tao-ra-gia-tri-moi-2531592.html
