زمین کے استعمال کی تبدیلی میں منفی سے بچنے کے لیے ضوابط کی ضرورت ہے۔

تضادات اور اوورلیپس سے بچیں۔

9 جون کی صبح مسودہ اراضی قانون (ترمیم شدہ) پر گروپ ڈسکشن سیشن میں، مندوب وان تھی باخ ٹوئٹ ( ہو چی منہ شہر کا وفد) نے موجودہ صورتحال کی طرف اشارہ کیا کہ زمین کی کچھ اقسام ایسی ہیں جو فی الحال لینڈ لا میں ریگولیٹ نہیں ہیں لیکن دوسرے قوانین میں ریگولیٹ ہیں، جس سے حالیہ دنوں میں لوگوں پر بہت زیادہ اثر پڑا ہے۔

مخلوط زمین کی طرح، نو تعمیر شدہ رہائشی زمین... کچھ شہری علاقوں میں، یہ مشکل ہو گا کیونکہ زمین کے استعمال کے مقصد کو تبدیل کرنے کی بنیاد زمین کے قانون کے ذریعے منظم ہوتی ہے، لیکن اگر منصوبہ بندی کے قانون پر عمل کیا جائے تو، زمین کی بہت سی دوسری قسمیں ہوں گی، جو مقامی ریاستی انتظامی اداروں کے لیے الجھن کا باعث بنیں گی۔

لہذا، مندوبین نے سفارش کی کہ مسودہ اراضی قانون (ترمیم شدہ) میں زمین کی اقسام کی درجہ بندی کے بارے میں واضح ضابطے ہونے چاہئیں اور اس زمین کی درجہ بندی کو ایک بنیاد کے طور پر استعمال کرنا چاہیے جب کہ قانون برائے منصوبہ بندی، سرمایہ کاری کے قانون، اور رئیل اسٹیٹ کے کاروبار سے متعلق قانون کے مطابق زمین کے استعمال کے منصوبے بناتے وقت تنازعات، اوورلیپ اور لوگوں کی ضروریات کو پورا کرنے میں ناکامی سے بچا جا سکتا ہے۔

مکالمہ - زمینی استعمال کی تبدیلی میں منفی سے بچنے کے لیے ضوابط کی ضرورت ہے۔ — قومی اسمبلی کے مندوب وان تھی باخ ٹیویت۔

اس کے علاوہ مندوبین نے زمین کی سالانہ قیمت کی فہرستیں جاری نہ کرنے کے منصوبے کی حمایت کا بھی اظہار کیا۔ مقامی حکام بڑے اتار چڑھاؤ والے علاقوں میں اتار چڑھاؤ کو فوری طور پر اپ ڈیٹ کریں گے، جب کہ ان علاقوں میں جہاں کوئی اتار چڑھاؤ نہیں ہے، اس زمین کی قیمت کی فہرست بنانے کی ضرورت نہیں ہے۔

مندوبین کے مطابق، اگر مقامی حکومت آہستہ آہستہ ضوابط جاری کرتی ہے، تو اس سے وہ لوگ متاثر ہوں گے جنہیں زمین کی قیمتوں کی فہرستوں سے متعلق طریقہ کار کو انجام دینے کی ضرورت ہے۔

قومی اسمبلی کی اقتصادی کمیٹی کے مطابق زمین کی تشخیص کے طریقہ کار کے حوالے سے ریاست، زمین استعمال کرنے والوں اور سرمایہ کاروں کے مفادات کی ہم آہنگی کو یقینی بنانا ضروری ہے۔ خاتون مندوب نے کہا کہ اس اصول کو یقینی بنانا بہت مشکل ہے۔

"فی الحال، مارکیٹ کی قیمت کے اصول کے مطابق حساب لگانے سے متعلق موجودہ قانون کی دفعات پر عمل درآمد میں ابھی تک مشکلات کا سامنا ہے، جس کا مطلب ہے کہ صرف زمین کی قیمتوں کا تعین کرنے کی بنیاد اب بھی مشکل ہے۔ اب مشاورتی یونٹ اور زمین کی قیمت تشخیص کونسل دونوں کو زمین کی قیمتوں کا تعین کرنا چاہیے اور ریاست، سرمایہ کاروں اور لوگوں کے مفادات میں توازن رکھنا چاہیے۔ میں نہیں جانتا کہ یہ یونٹ کیسے جیتیں گے؟"

اس سے مندوبین نے کہا کہ حساب کتاب کی بنیاد ہونی چاہیے کیونکہ اگر ضابطے سخت ہیں لیکن قابل عمل نہیں ہیں تو ان پر عمل درآمد کرنا بہت مشکل ہوگا۔

زمین کے استعمال کی منصوبہ بندی کی بروقت ایڈجسٹمنٹ

مسودہ قانون کو مکمل کرنے کے لیے تبصرے دیتے ہوئے، مندوب Nguyen Thi Le (Ho Chi Minh City) نے نشاندہی کی کہ، حقیقت میں، زمین کے استعمال کی منصوبہ بندی کا جائزہ، اگر ہر 5 سال بعد کیا جائے، تو مضبوط اقتصادی اتار چڑھاو والے علاقوں میں سماجی و اقتصادی ترقی کی صورت حال کے لیے موزوں نہیں ہوگا۔

مکالمہ - زمین کے استعمال کی تبدیلی میں منفی سے بچنے کے لیے ضوابط کی ضرورت ہے (شکل 2)۔ — گروپ ڈسکشن سیشن میں ہو چی منہ سٹی کے مندوبین۔

لہذا، مندوبین نے تجویز پیش کی کہ وہ وقت کی حدود کے لچکدار اطلاق پر غور کریں اور وقتاً فوقتاً ہر مقامی علاقے کے مطابق ان کا جائزہ لیں۔

زمین کی بازیابی، معاوضہ، معاونت اور باز آبادکاری کے بارے میں، محترمہ لی نے کہا کہ مسودہ قانون میں سماجی و اقتصادی ترقی، قومی اور عوامی مفادات کے لیے زمین کی بازیابی سے متعلق بہت ہی مخصوص دفعات ہیں اور ان منصوبوں کے مواد، شرائط اور معیار کو واضح طور پر بیان کیا گیا ہے۔

اسی وقت، مسودہ قانون کا باب 7 معاوضے، مدد اور آبادکاری کی پالیسیوں میں مزید مخصوص ایڈجسٹمنٹ کرتا ہے تاکہ زمین کی بازیابی کے بعد، جن لوگوں کی زمین واپس حاصل کی گئی ہے، ان کے پاس رہائش، مساوی یا بہتر رہنے کے حالات کو یقینی بنانا، پیشہ ورانہ تربیت کو مؤثر طریقے سے نافذ کرنا، ملازمتیں پیدا کرنا، پیداوار کو دوبارہ منظم کرنا، اور جن لوگوں کی زمین واپس حاصل کی گئی ہے ان کی زندگیوں کو مستحکم کرنا۔

"یہ مشمولات زمین استعمال کرنے والوں کے لیے سب سے زیادہ فائدہ مند سمت میں قرارداد 18 کی روح کو پوری طرح سے ظاہر کرتے ہیں۔ ظاہر ہے، حکومت کی ذمہ داری ہے کہ وہ ایسے لوگوں کے لیے حالات پیدا کرے جن کی زمین واپس حاصل کی گئی ہے، ان کی زندگی ان کی پرانی رہائش گاہ کے برابر، یا اس سے بھی بہتر ہے،" مندوب نے زور دیا۔

انہوں نے صنعتی پارکس، ایکسپورٹ پروسیسنگ زونز اور لیبر کنسنٹریشن والے علاقوں میں مزدوروں کے لیے بنیادی ڈھانچے کی تعمیر کے لیے زمین کے حصول کے معاملے کے لیے ضوابط شامل کرنے کی تجویز پیش کی، جو کہ صرف مکانات کی تعمیر کو ریگولیٹ کرنے کے بجائے مادی اور روحانی دونوں طرح کی تعمیرات سمیت حالات کو واضح طور پر ظاہر کرے۔ کیونکہ اس وقت مذکورہ علاقوں میں کارکنوں کی روحانی زندگی زیادہ تر محدود ہے۔

حصول اراضی کے معاوضے کی قیمت کے بارے میں، مباحثے کے اجلاس سے خطاب کرتے ہوئے، نمائندہ ترونگ ترونگ نگہیا (ہو چی منہ سٹی وفد) نے کہا کہ فی الحال معاوضے کی قیمت مارکیٹ کی قیمت کے قریب آنا شروع ہو گئی ہے، لیکن انہوں نے کہا کہ زمین حاصل کرتے وقت ذہنی نقصان کے معاوضے کو بھی مدنظر رکھنا ضروری ہے۔

مکالمہ - زمین کے استعمال کی تبدیلی میں منفی سے بچنے کے لیے ضوابط کی ضرورت ہے (شکل 3)۔ — قومی اسمبلی کے ڈپٹی ٹرونگ ترونگ اینگھیا۔

"سول کوڈ معاوضے کی اجازت دیتا ہے، مادی اور روحانی دونوں طرح کے نقصانات۔ اس لیے ہمیں اس بات پر بھی غور کرنا چاہیے کہ جب لوگوں کو اپنا گھر چھوڑنا پڑتا ہے اور اپنی پیاری جگہوں کو چھوڑنا پڑتا ہے جہاں ان کی بہت سی یادیں ہیں۔ اگر معاوضہ رقم میں ہے تو ہمیں ان تمام عوامل پر بھی غور کرنا چاہیے،" مندوب نے کہا۔

زمین کی قیمت کی فہرست کے بارے میں، مندوبین نے مشورہ دیا کہ قیمت کی فہرست کو اپ ڈیٹ کرنے کی ذمہ داری ریاست کی ہے، اور ریاست کو زمین کی قیمتوں کو بازار کی قیمتوں کے قریب رکھنے کے لیے "ثالث" کے طور پر کام کرنا ہوگا۔

مندوب کے مطابق، بازار کی قیمت کا اصول تنازعات کے حل سمیت دیگر بہت سے مسائل کے لیے ایک انتہائی اہم بنیاد ہے، جو ریاست کی زمین کی قیمت کی فہرست پر بھی مبنی ہے۔

مسودہ قانون پر تبصرہ کرتے ہوئے، مندوب Nguyen Minh Duc (Ho Chi Minh City) نے کہا کہ سرمائے کی شراکت اور منتقلی کے BT فارمز کے ضوابط بہت سخت ہونے چاہئیں اور زمین کے نقصان سے بچنے کے لیے مضامین کو محدود کرنا چاہیے۔

مندوب نے نشاندہی کی کہ حالیہ دنوں میں قومی دفاع، سلامتی اور مفاد عامہ کے مقاصد کے لیے زمین کی بازیابی کے منصوبے شروع کیے گئے ہیں، لیکن ایک مدت گزرنے کے بعد اس منصوبے پر عمل درآمد سے قبل زمین کے استعمال کا مقصد تبدیل ہو گیا ہے۔

"ایک ایسی صورتحال ہے جہاں تفریحی مقامات بنانے کے لیے زمین پر دوبارہ دعویٰ کیا جاتا ہے لیکن کچھ ضابطوں کی وجہ سے اسے رہائش کے ساتھ مل کر ایک تجارتی مرکز میں تبدیل کر دیا جاتا ہے۔ اس کے نتیجے میں کمرشل سینٹر کی زمین کو خدمات، کمرشل ہاؤسز اور آخر میں بہت زیادہ قیمت پر فروخت کرنے کے بعد زمین کے کرایے میں بہت زیادہ فرق پڑتا ہے۔ قانونی چارہ جوئی،” مندوب نے کہا۔

لہذا، مسودہ قانون میں، مسٹر Duc نے کہا کہ اس مسئلے کو آرٹیکل 12 میں ایک بہت واضح ضابطے کے ذریعے "جوڑا" جانے کی ضرورت ہے، جو کہ ممنوعہ اعمال ہیں۔ جس میں، دفاع اور سلامتی کے مقاصد کے لیے زمین کی بازیابی کو واضح طور پر طے کرنا ضروری ہے لیکن زمین کے استعمال کے دیگر مقاصد میں تبدیلی کو سختی سے منع کرنا چاہیے ۔

ماخذ