بی ٹی منصوبوں کی رکاوٹوں کو دور کرنے کی فوری ضرورت ہے۔

8 دسمبر کو، قرارداد 98/2023/QH15 میں ترامیم اور اضافے کے مسودے (ہو چی منہ شہر کی ترقی کے لیے کچھ مخصوص میکانزم اور پالیسیوں کے بارے میں) پر ووٹنگ اور منظور ہونے سے پہلے قومی اسمبلی کے ہال میں آخری بار بحث کی جائے گی۔

اس سے پہلے، 3 دسمبر کو گروپ ڈسکشن کے دوران، BT (تعمیر کی منتقلی) منصوبوں میں حائل رکاوٹوں کو حل کرنے کے معاملے نے مندوبین کی توجہ مبذول کروائی، کیونکہ بہت سے منصوبوں کو ادائیگی کے لیے زمین کی قیمتوں کے تعین یا زمین کی تقسیم کے طریقہ کار کے ساتھ مشکلات کا سامنا ہے۔ یہ بھی ایک مسئلہ ہے جس پر سائگن گیائی فونگ اخبار نے حال ہی میں متعلقہ مضامین کی ایک سیریز میں مسلسل توجہ دی ہے۔

Pham Van Dong Street سے Go Dua انٹرسیکشن (Ho Chi Minh City) تک رنگ روڈ 2 کا 2.7 کلومیٹر کا حصہ کافی عرصے سے زیر تعمیر ہے۔ (مثالی تصویر: SGGPO)

نمائندہ Nguyen Tam Hung (Ho Chi Minh City) معاہدے پر دستخط کے وقت قانون کے مطابق BT ادائیگیوں کی ذمہ داری کو واضح کرنے والے ضابطے کی حمایت کرتا ہے۔

تاہم، مندوبین نے تجویز پیش کی کہ ادائیگی کے لیے استعمال ہونے والے اراضی فنڈ، زمین کے فنڈ کی قیمت، قیمت کے تعین کا طریقہ، اور زمین مختص کرنے یا لیز پر دینے سے پہلے آڈٹ کیے گئے کاموں کے حجم سے متعلق تمام معلومات کو عوامی طور پر ظاہر کرنے کی ضرورت کو شامل کرنے پر غور کیا جائے۔ عوامی اثاثوں کے نقصان کے خطرے کو روکنے کے لیے یہ ایک ضروری طریقہ کار ہے – ایک ایسا مسئلہ جس نے ملک بھر میں BT منصوبوں میں بہت سے منفی نتائج پیدا کیے ہیں۔ مکمل اور شفاف طریقے سے ظاہر ہونے پر، ادائیگیاں کمیونٹی کی نگرانی اور ریاست کی قانونی حیثیت کو یقینی بنائے گی۔

نمائندہ Tran Huu Hau ( Tay Ninh ) نے نشاندہی کی کہ اس وقت سب سے بڑی خامی پبلک پرائیویٹ پارٹنرشپ (PPP) طریقہ کار کے تحت زمینی قانون اور سرمایہ کاری کے قانون کے درمیان عدم مطابقت ہے۔

اراضی کے قانون کے مطابق، زمین کی قیمتوں کا حساب اس وقت لگایا جانا چاہیے جب ریاست زمین مختص کرتی ہے، جب کہ پی پی پی قانون ان کا حساب پروجیکٹ کی منصوبہ بندی یا ٹینڈر دستاویز کی تیاری کے وقت کرتا ہے۔

مندوبین نے BT معاہدے پر دستخط کرنے کے وقت یا پروجیکٹ کی منتقلی کے وقت زمین کی قیمتوں کا تعین کرنے کی تجویز پیش کی، جس سے دونوں فریقوں کے لیے انصاف پسندی کو یقینی بنایا جائے۔

قومی اسمبلی کی اقتصادی اور مالیاتی کمیٹی کے رکن نمائندے فان ڈک ہیو نے نشاندہی کی کہ بہت سے منصوبوں کی تعمیر 5-9 سال قبل مکمل ہو چکی تھی لیکن اب صرف زمین مختص کرنے پر غور کیا جا رہا ہے۔ اگر الاٹیشن کے وقت زمین کی قیمت کا اطلاق جاری رہتا ہے تو کاروباری اداروں کو کافی نقصان ہوگا۔

ڈیلیگیٹس نے تجویز کردہ قرارداد کے مسودے میں BT (تعمیر-منتقلی) کی ادائیگیوں کے لیے زمین کی قیمتوں کے تعین کے وقت سے متعلق ضوابط بھی شامل کیے ہیں جس میں اراضی قانون کے نفاذ میں مشکلات اور رکاوٹوں کو دور کرنے کے لیے کچھ طریقہ کار اور پالیسیاں طے کی گئی ہیں، جو اس وقت قومی اسمبلی کے زیر غور ہے، یا، اگر نہیں، تو اس کی منظوری اور حل کے لیے پیش کیا گیا ہے۔ 98/2023/QH15۔

نمائندہ Nguyen Duy Thanh (Ca Mau) نے قانونی تبدیلیوں سے پیدا ہونے والے تنازعات سے بچنے کے لیے، زمین کے قانون 2024 کے نافذ ہونے سے پہلے دستخط کیے گئے معاہدوں کے لیے ایک شفاف عبوری طریقہ کار کے قیام کی تجویز پیش کی۔

اس سے پہلے، بہت سے معاشی ماہرین نے یہ بھی دلیل دی کہ BT (Build-Transfer) منصوبوں کے حوالے سے مسلسل بدلتے ہوئے قوانین نے سرمایہ کاروں کے لیے یہ جاننا مشکل بنا دیا کہ زمین کی قیمتوں کا تعین کب کیا جائے گا۔

زمین کے ماہر، پروفیسر اور ڈاکٹر آف سائنس ڈانگ ہنگ وو نے اس بات پر زور دیا کہ BT (Build-Transfer) منصوبوں میں مساوی تبادلے کے اصول کی ضمانت صرف اسی وقت دی جاتی ہے جب زمین کی قیمتوں اور ذمہ داریوں کا ایک ہی وقت میں تعین کیا جائے۔

قرارداد 98/2023/QH15 میں ترامیم اور اضافے کے مسودے پر رائے دینے والی قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی کو جمع کرائی گئی دستاویز میں، ہو چی منہ سٹی رئیل اسٹیٹ ایسوسی ایشن (HOREA) نے اس بات کی عکاسی کی کہ اس وقت ملک بھر میں 160 سے زائد BT منصوبے ہیں جو "منجمد" ہیں کیونکہ اس منصوبے کے لیے زمین کی قیمت کا تعین طویل عرصے سے مکمل ہونے کے باوجود مکمل نہیں کیا جا چکا تھا۔

HoREA نے اپنی تجویز میں MHL کمپنی کے کیس کو ایک عام مثال کے طور پر پیش کیا جس میں سرمایہ کے بہاؤ کو آسان بنانے کے لیے BT کے ضوابط میں ترمیم کی فوری ضرورت کو ظاہر کیا گیا۔

HoREA کے مطابق، اس انٹرپرائز نے نومبر 2016 میں ایک BT معاہدے پر دستخط کیے، پھر پروجیکٹ مکمل کیا، جس کا اسٹیٹ آڈٹ آفس نے آڈٹ کیا۔ یہ منصوبہ فروری 2018 میں وزارت قومی دفاع کے حوالے کر دیا گیا تھا۔ تاہم، انٹرپرائز کو زمین صرف 2025 میں ملے گی، اور زمین کی قیمت پر ابھی تک اتفاق نہیں ہو سکا ہے۔

HoREA کے چیئرمین جناب Le Hoang Chau کا خیال ہے کہ ضوابط کو شامل کیا جانا چاہیے جس میں یہ شرط رکھی جائے کہ BT معاہدوں کے تحت ادائیگی کے طور پر استعمال ہونے والی زمین کے لیے زمین کی قیمتوں کا تعین کرنے کا وقت BT معاہدے پر دستخط کرنے کا وقت ہونا چاہیے، یا وہ وقت ہونا چاہیے جب سرمایہ کار پورے BT منصوبے کی حوالگی کو مکمل کرتا ہے۔ ان کا استدلال ہے کہ اس ضابطے کو لاگو کرنے سے کہ زمین کی قیمت کا تعین کرنے کا وقت وہ وقت ہے جب ریاست زمین مختص کرنے یا لیز پر دینے کا فیصلہ کرتی ہے اس سے ان کاروباروں کو نقصان پہنچے گا جو پہلے ہی بی ٹی پروجیکٹس ریاست کو سونپنے کے کئی سالوں کے بعد زمین کے حوالے کرنے میں تاخیر کا سامنا کرتے ہیں۔

HoREA کے مطابق، زمین کی قیمت کے تعین کے وقت کو ریگولیٹ کرنے والے حکومتی فرمان 91/2025/ND-CP کی بدولت، تھو تھیم نیو اربن ایریا (ہو چی منہ سٹی) میں بی ٹی معاہدوں کے لیے زمین کے استعمال سے متعلق مشکلات اور رکاوٹیں حل ہو گئی ہیں۔ تاہم، تھو تھیم نیو اربن ایریا سے باہر بی ٹی پروجیکٹ کے دیگر سرمایہ کاروں نے ابھی تک بی ٹی کنٹریکٹ کی ادائیگیوں کے لیے استعمال ہونے والے اراضی کے رقبے کے لیے زمین کی قیمتوں کا تعین کرنے میں اپنی مشکلات اور رکاوٹیں دور نہیں کی ہیں۔

HoREA نے مشاہدہ کیا ہے کہ مذکورہ بالا صورتحال پالیسی میں خامیوں کو ظاہر کرتی ہے جس کی وجہ سے متعدد منصوبے مکمل نہیں ہو پا رہے ہیں لیکن ادائیگی کے لیے زمین کئی سالوں سے حل نہیں ہوئی ہے۔ 162 BT منصوبوں کے "منجمد" ہونے کے ساتھ، زمینی وسائل بند ہیں، اور کاروباری اداروں کو کئی سالوں سے اپنے سرمائے کو بند رکھنے کی صورت حال کا سامنا ہے۔

MINH DUC

ماخذ: https://www.sggp.org.vn/cap-thiet-go-vuong-cho-du-an-bt-post827028.html