ہو چی منہ شہر کے لیے پیش رفت کرنے کا ایک تاریخی موقع۔

ایک خصوصی شہری قانون کی ترقی کے ساتھ مکمل وکندریقرت اور اختیارات کی تفویض، دو باہمی مطابقت رکھنے والے عناصر ہیں۔

قرارداد 09 نہ صرف ہو چی منہ شہر کے لیے نئے ترقیاتی اہداف کا تعین کرتی ہے بلکہ ایک بے مثال سمت بھی کھولتی ہے: ایک خصوصی میکانزم سے لے کر خصوصی شہری علاقوں سے متعلق قانون کی تعمیر تک مکمل وکندریقرت اور اختیارات کے تبادلے کے جذبے کے ساتھ۔

پولٹ بیورو کی قرارداد 09/2026، حال ہی میں جاری کی گئی ہے، جب ہو چی منہ شہر ایک وسیع دائرہ کار اور ایک عظیم کردار کے ساتھ ترقی کے ایک نئے مرحلے میں داخل ہو رہا ہے۔ توقع ہے کہ قرارداد 09 ادارہ جاتی، بنیادی ڈھانچے، وسائل اور شہری حکمرانی کی رکاوٹوں کو دور کرنے کے لیے "کلید" بن جائے گی، ہو چی منہ شہر کو اپنی صلاحیتوں اور فوائد کو مکمل طور پر استعمال کرنے اور اس نئے ترقیاتی مرحلے میں ایک پیش رفت پیدا کرنے میں مدد فراہم کرے گی۔ Nguoi Lao Dong اخبار کے ایک رپورٹر کے ساتھ ایک انٹرویو میں، ایسوسی ایٹ پروفیسر Tran Hoang Ngan – جو سولہویں قومی اسمبلی کے رکن ہیں، ڈیولپمنٹ بریک تھرو ایڈوائزری کونسل کے چیئرمین، سائگون یونیورسٹی – نے قرارداد 09 کی مخصوص خصوصیات اور اس نئے دور میں ہو چی منہ شہر کے لیے توقعات کے بارے میں اپنے نقطہ نظر کا اظہار کیا۔

رپورٹر: ریزولوشن 09 کو ہو چی منہ شہر کے نئے دور میں داخل ہونے کے لیے ایک "بنیادی قرارداد" سمجھا جا سکتا ہے۔ ایسوسی ایٹ پروفیسر کے مطابق، قرارداد 09 کو پچھلی قراردادوں سے مختلف کیا بناتا ہے؟

- Assoc. پروفیسر ڈاکٹر ٹران ہونگ نگان: سب سے پہلے، میری رائے میں، قرارداد نمبر 09 کا سب سے بڑا فرق یہ ہے کہ ہو چی منہ شہر کو مزید ذمہ داریاں سونپنے اور اسے 21ویں صدی میں ویتنام کی متحرک ترقی کی علامت بنانے کے ساتھ ساتھ، یہ ایک بے مثال سمت بھی کھولتا ہے: ایک خصوصی میکانزم سے لے کر ہو چی منہ شہر کی تعمیر کے حوالے سے خصوصی قانون سازی سے ہو چی منہ شہر کی تعمیر تک۔ مکمل وکندریقرت اور اختیارات کی تفویض تاکہ شہر صحیح معنوں میں اپنا قائدانہ کردار ادا کر سکے۔ ہو چی منہ شہر کے لیے یہ ایک تاریخی موقع ہے۔

ایسوسی ایٹ پروفیسر ٹران ہونگ نگان - 16 ویں قومی اسمبلی کے رکن، بریک تھرو ڈیولپمنٹ ایڈوائزری کونسل کے چیئرمین، سائگون یونیورسٹی

جب کہ پچھلی قراردادیں بنیادی طور پر مشکلات پر قابو پانے اور شہر کی ترقی کو آسان بنانے کے لیے خصوصی میکانزم اور اعلیٰ حل پر مرکوز تھیں، لیکن اس بار سوچ مزید آگے بڑھ گئی ہے: خصوصی میکانزم سے ہٹ کر ایک خصوصی شہری علاقے کے لیے ایک نئی ادارہ جاتی بنیاد بنانا۔ یہ نقطہ اہم ہے کیونکہ ہو چی منہ شہر نہ صرف ایک بڑا ترقی پذیر علاقہ ہے بلکہ ایک خاص شہری علاقہ بھی ہے، معیشت، ثقافت، سائنس اور ٹیکنالوجی کا مرکز، جدت، بین الاقوامی انضمام، اور پورے ملک کے لیے ایک اہم ترقی کا قطب ہے۔

"مکمل وکندریقرت اور اختیارات کی تفویض، خصوصی شہری قانون کی ترقی کے ساتھ، دو تکمیلی عناصر ہیں۔ ایک بار ادارہ جاتی رکاوٹیں دور ہونے کے بعد، ہو چی منہ سٹی اپنی صلاحیتوں اور فوائد کو مکمل طور پر استعمال کر سکے گا، نئے دور میں تیز رفتار اور پائیدار ترقی کو تیز کرنے کے لیے زیادہ سے زیادہ سماجی وسائل کو متحرک کر سکے گا۔"

ایسوسی ایشن پروفیسر ڈاکٹر Tran Hoang Ngan

50 سال سے زیادہ عرصے سے، مرکزی حکومت نے متعدد بڑی پالیسیوں اور قراردادوں جیسے کہ قرارداد 01/1982، قرارداد 20/2002، قرارداد 16/2012، نتیجہ 21/2017، قرارداد 31/2022 اور اب قرارداد کے ذریعے ہو چی منہ شہر پر مسلسل خصوصی توجہ دی ہے۔

تاہم اس بار سیاق و سباق مختلف ہے۔ نئے انضمام شدہ ہو چی منہ شہر کے لیے قرارداد 09 جاری کی گئی تھی، بنہ دونگ اور با ریا - وونگ تاؤ کے ساتھ انضمام کے بعد، جب ملک ترقی کے ایک نئے دور میں داخل ہوا تھا۔ ترقی کی جگہ وسیع ہے، کردار زیادہ ہے، اور ضروریات بھی زیادہ ہیں۔

کئی سالوں سے، ہو چی منہ شہر کو سرکردہ شہر، اختراع کے مرکز اور قومی ترقی کے قطب کا کردار سونپا گیا ہے۔ لیکن پھر بھی اس شہر کا تذکرہ کیوں کیا جاتا ہے کہ "اپنی صلاحیت سے پوری طرح فائدہ نہیں اٹھایا گیا"؟

میرے خیال میں اس کی سب سے بڑی وجہ سسٹم میں پنہاں ہے۔

ایک طویل عرصے سے، ہم اداروں کو انتظام کے اوزار کے طور پر دیکھتے ہیں۔ لیکن آج کے مسابقتی ماحول میں ادارے اب صرف انتظام کے لیے نہیں رہے ہیں۔ وہ مقابلے کا آلہ بن چکے ہیں۔

ہو چی منہ سٹی معاشی پیمانے، انسانی وسائل، اختراعی صلاحیت، اسٹریٹجک محل وقوع اور بین الاقوامی رابطے کے لحاظ سے اہم فوائد کا حامل ہے۔ تاہم، کئی سالوں سے، شہر نے ایک ادارہ جاتی فریم ورک کے اندر کام کیا ہے جو کہ ایک خاص شہری علاقے کے طور پر اس کے کردار سے صحیح معنوں میں مطابقت نہیں رکھتا ہے۔ دوسرے لفظوں میں، ہو چی منہ شہر پہلے سے ہی ایک خاص شہری علاقہ ہے، لیکن اس کے ترقیاتی ادارے واقعی اس خاص نوعیت کے ساتھ مطابقت نہیں رکھتے۔ یہ ایک تضاد ہے جو ایک طویل عرصے سے برقرار ہے۔

لہذا، کئی پچھلی قراردادیں، بشمول قرارداد 09، مستقل طور پر یہ بتاتی ہیں کہ ہو چی منہ شہر نے اپنی صلاحیتوں اور فوائد سے پوری طرح فائدہ نہیں اٹھایا ہے۔ اور یہ کہ اداروں، انفراسٹرکچر، وسائل اور شہری نظم و نسق میں رکاوٹیں موجود ہیں۔ میری رائے میں، یہی وجہ ہے کہ قرارداد 09 ایک نئی سمت کھولتی ہے: ایک خصوصی شہری علاقے کے کردار سے ہم آہنگ ایک ادارہ جاتی فریم ورک کی تعمیر، ہو چی منہ شہر کو اپنی صلاحیتوں اور فوائد کو مکمل طور پر استعمال کرنے کے قابل بنانا اور ترقی کے نئے مرحلے میں حقیقی معنوں میں ترقی کا انجن بننا۔

آپ کو یہ بھی پسند آ سکتا ہے

ہو چی منہ شہر میں اربوں ڈالر کی ہائی ٹیک سرمایہ کاری: ایک طاقتور تبدیلی۔سال کے آغاز سے، ہو چی منہ سٹی نے اعلی ٹیکنالوجی میں بہت سے بڑے پیمانے پر سرمایہ کاری کے منصوبوں کا خیرمقدم کیا ہے، اور یہ نتیجہ پولٹ بیورو کی طرف سے حال ہی میں جاری کردہ ریزولوشن 09-NQ/TW کو نافذ کرنے میں عملی اہمیت رکھتا ہے۔

سیمینار "کاو بنگ صوبے میں دو سطحی لوکل گورنمنٹ ماڈل کو چلانے کے ایک سال کو پیچھے دیکھتے ہوئے"25 جون کی صبح، کاو بنگ صوبے میں، کاو بنگ صوبے کی پیپلز کمیٹی نے پیپلز آرمی اخبار کے ساتھ مل کر ایک سیمینار کا انعقاد کیا جس کا عنوان تھا: "کاو بنگ صوبے میں دو سطحی مقامی حکومت کے ماڈل کو چلانے کے ایک سال کو پیچھے دیکھنا"۔

2030 کی مالیاتی حکمت عملی میں مقاصد اور حل کو ایڈجسٹ کرنا اور ان کی تکمیل کرنا۔حکومت نے اپنے بجٹ کو متحرک کرنے کے اہداف کو بڑھا دیا ہے اور نئی پالیسیوں کے ذریعے 2030 تک اقتصادی ترقی اور پائیدار ترقی کو فروغ دینے کا ہدف ہے۔

انہوں نے صرف "مطابقت پذیر اداروں" کا ذکر کیا۔ کیا یہ قرارداد 09 کے بنیادی اصولوں میں سے ایک ہے جب ہو چی منہ شہر کے لیے خصوصی شہری علاقوں سے متعلق قانون کا مسودہ تیار کرنے کے مسئلے کو حل کیا جائے؟

- مجھے یقین ہے کہ یہ اس قرارداد کا سب سے اہم پہلو ہے۔ اس سے پہلے، ہم نے خصوصی میکانزم اور اعلی میکانزم کے بارے میں بہت بات کی تھی۔ لیکن اس بار، قرارداد 09 اسے ایک قدم اوپر لے جاتی ہے: ہو چی منہ شہر کے لیے خصوصی شہری علاقوں سے متعلق ایک قانون تیار کرنا۔ اس کی بڑی اہمیت ہے۔

ہو چی منہ شہر کو ایک خاص، اہم ادارہ جاتی فریم ورک کی ضرورت ہے۔ ایک جو اس کی جغرافیائی سیاسی پوزیشن، معاشی پیمانے، سماجی خصوصیات اور قائدانہ کردار کے لیے موزوں ہے۔ یہ قرارداد واضح طور پر اس ضرورت کو بیان کرتی ہے: مکمل وکندریقرت اور اختیارات کی تفویض، اس بات کو یقینی بنانا کہ شہر کے پاس اپنے معاملات کو سنبھالنے کے لیے کافی اختیار اور ذمہ داری ہو۔

میری رائے میں یہ ایک انتہائی طاقتور پیغام ہے۔

ہو چی منہ شہر کو تیز رفتار اور مضبوط ترقی کے مواقع کا سامنا ہے جس کی بدولت زمینی طریقہ کار اور مکمل وکندریقرت اور اختیارات کی تقسیم ہے۔ تصویر: HOANG TRIEU

اس نے بار بار اس جملے پر زور دیا کہ "مکمل وکندریقرت اور اختیارات کی تفویض"۔ اس نے پچھلے خصوصی میکانزم کے مقابلے میں اسے سب سے بڑا فرق کیوں سمجھا؟

- یہ بالکل اہم موڑ ہے۔ پچھلی قراردادوں نے ایک اعلیٰ طریقہ کار کی راہ ہموار کی، جس سے قومی اسمبلی نے قرارداد 54/2017، قرارداد 98/2023، اور پھر قرارداد 260/2025 قرارداد 98 میں ترمیم کی۔

یہ قراردادیں واقعی اہم ثابت ہوئی ہیں۔ لیکن اس بار، کہانی مزید آگے بڑھتی ہے۔ اگر خصوصی شہری علاقوں سے متعلق کوئی قانون ہے تو ہو چی منہ سٹی نہ صرف پائلٹ میکانزم کو نافذ کرے گا بلکہ گورننس میں بھی زیادہ فعال ہو سکتا ہے۔

ہو چی منہ سٹی کو کئی شعبوں میں پیپلز کونسل، پیپلز کمیٹی، اور پیپلز کمیٹی کے چیئرمین کو براہ راست وکندریقرت دی جائے گی، سوائے قومی دفاع، سلامتی، خارجہ امور، اور کچھ دیگر مخصوص معاملات کے۔ مزید اہم بات یہ ہے کہ قانون کے نافذ ہونے کے بعد، ہو چی منہ سٹی پہلے کی طرح مرکزی وزارتوں اور ایجنسیوں کی رہنمائی کا انتظار کرنے کے بجائے عمل درآمد کو منظم کرنے کے لیے ذیلی قانونی دستاویزات تیار کر سکتا ہے۔ یہ ماضی کے مقابلے میں ایک اہم فرق ہے۔

سادہ الفاظ میں: ہو چی منہ شہر کو زیادہ تیزی سے، زیادہ عملی طور پر، اور زیادہ احتساب کے ساتھ فیصلے کرنے کا اختیار حاصل ہے۔

یہ کہا جا سکتا ہے کہ خصوصی شہری علاقوں سے متعلق قانون ہو چی منہ شہر کو ایک دیرینہ مسئلہ حل کرنے میں مدد دے گا: خصوصی میکانزم ہونے کے باوجود اس کے پاس ان پر فوری عمل درآمد کرنے کا اختیار نہیں ہے؟

”یہ ٹھیک ہے۔ درحقیقت، گزشتہ عرصے کے دوران، مرکزی حکومت نے ہو چی منہ شہر کو بہت سے خصوصی میکانزم اور پالیسیاں عطا کی ہیں جیسے کہ قرارداد 54، قرارداد 98، اور قرارداد 260۔ شہر کو شہری ریلوے، ایک بین الاقوامی مالیاتی مرکز، اور بہت سے دوسرے اسٹریٹجک پروگراموں کی ترقی کے لیے خصوصی میکانزم بھی عطا کیے گئے ہیں۔

لیکن جیسا کہ ہم ترقی کے ایک نئے مرحلے میں داخل ہو رہے ہیں، ضرورت صرف مزید پالیسیوں کی نہیں ہے، بلکہ زیادہ تیزی سے کام کرنے کے لیے کافی اتھارٹی کی بھی ضرورت ہے۔ اگر ہم پرانے طریقہ کار کے مطابق کام کرتے رہے تو ترقی کی نئی رفتار کو پورا کرنا بہت مشکل ہو جائے گا۔

قرارداد پاس ہو چکی ہے، سمت واضح ہے۔ آپ کی رائے میں، ہو چی منہ شہر کو قرارداد 09 کی روح کو عملی جامہ پہنانے اور جلد از جلد قرارداد کو حقیقت میں لانے کے لیے کیا کرنا چاہیے؟

- سب سے پہلے اور اہم بات یہ ہے کہ پورے سیاسی نظام میں قرارداد 09 کی روح کو پوری طرح سے پھیلایا جائے۔ اس کے ساتھ ہی خصوصی شہری علاقوں سے متعلق مسودہ قانون کو فوری طور پر حتمی شکل دی جانی چاہیے۔ اس مسودہ قانون پر رائے جمع کرنے کا عمل بہت کھلے ذہن، توجہ اور سائنسی ہونا چاہیے۔ اس کی وجہ یہ ہے کہ اس قانون کو نہ صرف موجودہ کی خدمت کرنی چاہیے بلکہ طویل مدتی ترقی کی بنیاد بھی بنانا چاہیے۔

آپ کو یہ بھی پسند آ سکتا ہے

کیڈرز کی حوصلہ افزائی اور تحفظ کی پالیسی سے متعلق پولٹ بیورو کے مسودہ دستاویزات پر رائے طلب کرنا۔24 جون کی سہ پہر، مرکزی تنظیمی کمیٹی نے پولٹ بیورو اور سیکرٹریٹ کے مسودہ دستاویزات پر رائے اکٹھی کرنے کے لیے ایک آن لائن کانفرنس کا انعقاد کیا جس میں پولٹ بیورو کے نتیجہ نمبر 14-KL/TW مورخہ 22 ستمبر 2021 کو عام لوگوں کی حوصلہ افزائی اور تحفظ کی پالیسی پر عمل درآمد کیا گیا۔

خصوصی شہری علاقوں سے متعلق قانون کو حتمی شکل دینا: پولیٹ بیورو کی قرارداد 09 کو عملی جامہ پہنانے میں ایک اہم قدم۔پولٹ بیورو کی قرارداد 09 میں ہو چی منہ شہر کو ترقی کے قطب کے طور پر شناخت کیا گیا ہے، جو پورے ملک کا اقتصادی، مالی، سائنسی، تکنیکی اور اختراعی مرکز ہے۔ اس مقصد کو حاصل کرنے کے لیے، خصوصی شہروں کے قانون کی جلد تکمیل کو شہر کی ترقی کے لیے کافی مضبوط ادارہ جاتی بنیاد بنانے کے لیے ایک فوری ضرورت سمجھا جاتا ہے۔

انضمام کے بعد گاؤں اور رہائشی علاقوں کے ثقافتی مراکز کا انتخاب کیسے کیا جاتا ہے؟(Baohatinh.vn) - صوبہ ہا ٹین میں مقامی حکام فوری طور پر موجودہ صورتحال کا جائزہ لے رہے ہیں اور اس کا جائزہ لے رہے ہیں اور تنظیم نو کے بعد استعمال کیے جانے والے گاؤں اور محلے کے ثقافتی مراکز کا انتخاب کر رہے ہیں۔

ایک اور اہم کام سماجی اتفاق رائے کو فروغ دینا، پارٹی تنظیموں کے قائدانہ کردار سے فائدہ اٹھانا، اور قرارداد 09 کو مؤثر طریقے سے نافذ کرنے کے لیے پورے سیاسی نظام اور آبادی کے تمام طبقات کی شمولیت کو یقینی بنانا ہے۔

ہو چی منہ شہر پر ایک مختلف نقطہ نظر ہو گا.

ہو چی منہ شہر میں نصف صدی سے زیادہ عرصے تک پیدا ہونے، پرورش پانے، تعلیم حاصل کرنے، تحقیق کرنے اور کام کرنے کے بعد، ایسوسی ایٹ پروفیسر ڈاکٹر ٹران ہونگ نگان نے کہا کہ وہ یہ خبر پا کر بہت خوش ہیں کہ پولٹ بیورو نے قرارداد 09 جاری کر دی ہے۔

ایسوسی ایٹ پروفیسر ٹران ہونگ نگان کے مطابق، کئی سالوں سے ہو چی منہ شہر کے بارے میں مرکزی کمیٹی کی قراردادوں میں بار بار کہا گیا ہے کہ شہر نے ابھی تک اپنی صلاحیتوں اور فوائد سے پوری طرح فائدہ نہیں اٹھایا ہے۔ وہ امید کرتا ہے کہ آنے والے سالوں میں، قرارداد 09 کا خلاصہ کرتے وقت، ہمارے پاس یہ اندازہ نہیں رہے گا کہ "ہو چی منہ شہر نے ابھی تک اپنی صلاحیتوں اور فوائد سے پوری طرح فائدہ نہیں اٹھایا ہے۔" اس کے بجائے، ہم ہو چی منہ شہر کو اپنی پوزیشن کے مطابق ترقی کرتے ہوئے دیکھیں گے، جو قومی ترقی کی قیادت کرنے کے قابل ہے، اور حقیقی معنوں میں ایک علاقائی اور عالمی شہر بنتا ہے۔

"مجھے یقین ہے کہ ہو چی منہ شہر کو ایشیا اور دنیا کے سرکردہ شہروں کی سطح پر لانے کی خواہش ممکن ہے اور جلد ہی حقیقت بن جائے گی،" ایسوسی ایٹ پروفیسر ٹران ہونگ نگان نے اظہار کیا۔

ماخذ: https://nld.com.vn/co-hoi-lich-su-de-tp-hcm-but-pha-196260526215608438.htm